Дело 2-625/2011
Решение
Именем Российской Федерации
21 марта 2011 года Первоуральский городской суд Свердловской области
в составе председательствующего судьи Карапетян Е.В.
при секретаре Яновой Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Первоуральска в интересах не определенного круга лиц к Муниципальному учреждению культуры городского округа Первоуральск «Центральная клубная система – «Центр досуга поселка Новоуткинск» об обязании устранить нарушения противопожарного законодательства
установил:
Прокурор города Первоуральска обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц. В судебное заседание прокурор города Первоуральска не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствии в виду занятости в другом процессе, на заявленных требованиях настаивает.
В обоснование иска прокурор указал, что по результатам проверочных мероприятий, проводимых в период с 24.12.2010 по 30.12.2010 государственным инспектором по пожарному надзору ФИО3 во исполнение распоряжения (приказа) <данные изъяты> № 255 от 24.12.2010, статьи 6 Федерального закона от 21.12.1994 «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ проведена проверка муниципального учреждения культуры городского округа Первоуральск «Центральная клубная система – «Центр досуга поселка Новоуткинск» на предмет соблюдения требований противопожарной безопасности.
По результатам проверочных мероприятий был составлен акт от 30.12.2010 №, где указаны выявленные нарушения противопожарного законодательства:
1. На фасаде здания отсутствует светоотражающий указатель местонахождения ближайшего противопожарного водоисточника, чем нарушен
п. 90 ППБ 01-03; ,
2. Нарушена работоспособность автоматической пожарной сигнализации в здании, чем нарушен п.9 ППБ 01-03;
3. Помещение тамбура не защищено автоматической пожарной сигнализацией, чем нарушены п. 3 ППБ 01-03, п. 4 НПБ 110-03;
4. Не смонтированы ручные пожарные извещатели на лестничных площадках и у выходов из здания, чем нарушен п. 12.67 НПБ 88-2001;
5. Не заключен договор на техническое обслуживание автоматической пожарной сигнализации с организацией, имеющей лицензию, чем нарушен п.96 ППБ 01-03;
6. В районе приемно-контрольного прибора пожарной сигнализации отсутствует инструкция по пользованию для персонала, расписание лучей, чем нарушены п. 3 ППБ 01-03, п.1.5.1 РД 009-01-96;
7. Расстояние между проводом пожарной автоматики в районе приемно-контрольного прибора и силовым кабелем, идущим от электрошкафа менее 0.5 метра, чем нарушены п. 3 ППБ 01-03, п. 12.67 НПБ 88-2001
8. Имеется прямой контакт электрокабеля и электропроводки с горючими конструкциями и материалами в служебном помещении, кружковой, кладовой, зрительном зале, комнате уборщиков, чем нарушены п. 57 ППБ 01-03, п. 2.1.37 ПУЭ;
9. Соединение жил электрических проводов в здании выполнено при помощи сварки пайки специальных сжимов, чем нарушены п. 57 ППБ 01-03, п. 2.1.25, 2.1.21 ПУЭ;
10. Электрическая проводка в помещениях кружковой, кладовой, фойе проложена по временной схеме, чем нарушены п. 57 ППБ 01-03;
11.Аппараты, предназначенные для электроснабжения кладовой и костюмерной расположены внутри складского помещения, чем нарушен п. 507 ППБ 01-03;
12. Электрический светильник в комнате уборщика не оборудован стеклянным защитным колпаком, чем нарушены п. 60 ППБ 01-03;
13. Отделка стен на путях эвакуации (фойе) и в зрительном зале выполнена горючими материалами, чем нарушены п. 3, 53 ППБ 01-03 ст. 13 ФЗ № 123;
14. Не проводится огнезащитная обработка деревянных чердачных конструкций здания, чем нарушены п. 3 ППБ 01-03, п. 1.8 СНиП 2.01-02-85;
15. Двери помещений кладовой и костюмерной выполнены не противопожарными с пределами огнестойкости менее 0,6 часа, чем нарушены п. 3 ППБ 01-03, п. 1.82 СНиП 2.08.02-89;
16. В противопожарных стенах кладовой имеются сквозные проемы, чем нарушен п. 37 ППБ 01-03
17. Нарушено огнезащитное покрытие потолка в районе операторской, чем нарушен п. 36 ППБ 01-03
18. Электрический шкаф вводного устройства размещен не в специальном помещении выгороженным противопожарными перегородками с пределом огнестойкости не менее 0,75 часа
противопожарной дверью с пределом огнестойкости не менее 0,6 часа, чем нарушены п. 3, 57 ППБ 01-03 п. 7.1.28 ПУЭ, п. 1.82 СНиП 2.08.02-89;
19. В местах перепада высот на запасном пути эвакуации из служебного помещения на лестничную клетку (1 этаж) и на входе в карман сцены выполнены лестницы с числом ступеней менее 3-х, чем нарушены п. 3 ППБ 01 -03, п. 6.28 СНиП 21-01 -97;
20.Лестничный марш со второго этажа выполнен с пределом огнестойкости ниже R45 (деревянный), в конструкции лестницы применены забежные ступени, чем нарушены п. 3 ППБ 01-03, п. 5.18, 6.28 СНиП 21-01-97;
21. На оконном проеме помещения хорового кружка установлена глухая металлическая решетка, чем нарушен п. 40 ППБ 01-03;
22. В зрительном зале софиты установлены на горючее основание, не обеспечено расстояние от них до горючих конструкций и материалов не менее 0,5 метра, чем нарушен п. 62 ППБ 01-03;
23. Не произведено испытание на водоотдачу системы внутреннего противопожарного вододопровода здания с составлением акта, рукава не перемотаны на новую скатку, чем нарушены п. 3, 89 ППБ 01-03
Учитывая, что ответчиком не соблюдается Федеральный закон «О пожарной безопасности», а также Правила пожарной безопасности 01-03, утвержденные приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий от 18.06.2003 № 313, прокурор в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, действуя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц учитывая, что бездействие ответчика нарушают права и законные интересы несовершеннолетних граждан, которые находятся в учреждении культуры, поскольку создается реальная угроза безопасности жизни и здоровья неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском.
В судебное заседание прокурор не явился ввиду занятости в другом деле, просил иск рассмотреть в его отсутствие, на заявленных требованиях настаивает.
Представитель ответчика Крылова О.Ю. не оспаривает выявленных нарушений, однако просит учесть, что на сегодняшний момент ряд пунктов из 23 выявленных нарушений устранен. Выполнен пункт 1 – установлен на фасаде здания светоотражающий указатель места нахождения ближайшего противопожарного водоисточника, позиция 2 – отремонтирована автоматическая пожарная сигнализация в здании. Позиция 3 – помещение тамбура защищено автоматической пожарной сигнализацией, позиция 4 – смонтированы ручные пожарные извещатели на лестничных площадках и у выходов из здания. Позиция 6 – в районе приемно-контрольного прибора пожарной сигнализации вывешена инструкция по пользованию, выполнен пункт 7, 8, 9, 12, 21. Остальные пункты выявленных нарушений будут устранены. Имея решение на руках МУ культуры «Центральная клубная система» будет обращаться в <данные изъяты> о выделении денежных средств для устранения выявленных нарушений.
Представитель 3 лица Государственного учреждения МЧС России по Свердловской области Плишкин А.В. суду пояснил, что в декабре 2010 года отделом ГПН <адрес> проверялось муниципальное учреждение культуры городского округа Первоуральск «Центральная клубная система» - «Центр досуга п. Новоуткинск», где проводились новогодние праздничные мероприятия. По результатам проверочных мероприятий составлен акт № от 30.12.2010, где указано 23 нарушения противопожарного законодательства, выдано предписание, с указанием сроков устранения нарушений, в зависимости от сложности исполнения, составлен административный протокол на должностное лицо, материалы переданы в прокуратуру, т.к. проверка проводилась на основании требований прокурора. На сегодняшний день, часть нарушений устранено.
Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, считает требования прокурора г.Первоуральска подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 21 Федерального закона от 02.08.1995 № 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов», администрация стационарного учреждения социального обслуживания обязана обеспечивать безопасность граждан пожилого возраста и инвалидов.
В соответствии со статьей 37 Федерального закона № 69 «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также исполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной краны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
Согласно статье 38 данного закона, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться «и распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.
В соответствии с Правилами пожарной безопасности (01-03), утверждёнными приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий от 18.06.2003 № 313: организации, их должностные лица и граждане, нарушившие требования пожарной безопасности, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
При таких обстоятельствах требования прокурора г.Первоуральска являются законными и обоснованными. При этом суд учитывает, что пункты 1,2,3,4,6, 7, 8, 9, 12, 21, указанные в исковом заявлении, ответчиком исполнены,
Руководствуясь статьями 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования Прокурора города Первоуральска в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Муниципальному учреждению культуры городского округа Первоуральск «Центральная клубная система – «Центр досуга поселка Новоуткинск» об обязании устранить нарушения противопожарного законодательства – удовлетворить частично.
Обязать Открытое акционерное общество Муниципальное учреждение культуры городского округа Первоуральск «Центральная клубная система – «Центр досуга поселка Новоуткинск» устранить нарушения противопожарного законодательства в здании «Центр досуга поселка Новоуткинск»», расположенного по адресу: <адрес> и провести работы в срок до 31 декабря 2011:
- заключить договор на техническое обслуживание автоматической пожарной сигнализации с организацией, имеющей лицензию;
- соединение жил электрических проводов в здании провести в соответствии с п. 2.1.25, 2.1.21 ПУЭ,
- аппараты, предназначенные для электроснабжения кладовой и костюмерной расположить вне складского помещения;
- отделку стен на путях эвакуации в фойе и в зрительном зале выполнить не горючими материалами;
- провести огнезащитную обработку деревянных чердачных конструкций здания;
- двери помещений кладовой и костюмерной установить противопожарными с пределом нестойкости не менее 0,6 часа;
- в противопожарных стенах кладовой устранить сквозные проемы;
- восстановить огнезащитное покрытие потолка в районе операторской;
- электрический шкаф вводного устройства разместить в специальном помещении, выгороженным противопожарными перегородками с пределом огнестойкости не менее 0,75 часа и противопожарной дверью с пределом огнестойкости не менее 0,6 часа;
- в местах перепада высот на запасном пути эвакуации из служебного помещения на лестничную клетку (1 этаж) и на входе в карман сцены выполнить лестницы с числом ступеней не менее 3-х;
- лестничный марш со второго этажа выполнить с пределом огнестойкости не ниже R45 (деревянный), в конструкции лестницы устранить забежные ступени;
- в зрительном зале софиты установить на не горючее основание, обеспечено расстояние от них до горючих конструкций и материалов не менее 0,5 метра;
-произвести испытание на водоотдачу системы внутреннего противопожарного водопровода здания с составлением акта, рукава перемотать на новую скатку.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Первоуральский городской суд в течение 10 суток с момента изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 28 марта 2011года.
Судья: Е.В.Карапетян