Дело 2-959/2011 Мотивированное решение составлено 15.04.2011
Решение
Именем Российской Федерации
12.04.2011
Первоуральский городской суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Деменевой Л.С.,
с участием представителя истца помощника прокурора г. Первоуральск Богданович Ю.В., представителей ответчиков Проскуряковой Ю.В., Лумповой К.М.,
при секретаре Азаровой О.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 959/2011 по иску прокурора города Первоуральск, обратившегося в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации городского округа Первоуральск, Управлению жилищно-коммунального хозяйства и строительства городского округа Первоуральск об обязании устранить нарушения по содержанию автомобильных дорог и пешеходных тротуаров,
установил:
Прокурор г. Первоуральска обратился в суд с указанным иском, в котором указал следующее: в прокуратуру <адрес> поступил ряд материалов и обращений ГИБДД УВД по городскому округу Первоуральск о ненадлежащем содержании автомобильных дорог и пешеходных тротуаров в черте ГО Первоуральск. В частности отделением ГИБДД УВД по городскому округу Первоуральск в период с 24.01.2011 по 03.02.2011 проведены проверки эксплуатационного состояния пешеходных переходов, тротуаров на предмет расчистки от снежных валов и наледи. В ходе проверок установлено, что большое количество пешеходных переходов (более 50 %) не соответствует предъявляемым нормативным требованиям, а именно: наличие снежных валов ближе 5 метров от пешеходных переходов, ограничивающих видимость; наличие снежных валов и наледи на подходах к пешеходному переходу, затрудняющих движение пешеходов. Не производится уборка снега с покрытий тротуаров, поскольку в муниципальный контракт № 1811 от 29.12.2010 для уборки снега с тротуаров включено только 9 тротуаров, а остальные тротуары, идущие вдоль улиц <адрес> (как по четной, так и по нечетной стороне) не убираются в связи с полным освоением выделенных бюджетных средств по муниципальному контракту № 1811 от 29.12.2010. Кроме этого, в прокуратуру поступил акт от 16.02.2011 обследования улично-дорожной сети в <адрес>, согласно которого выявлены нарушения ГОСТ Р 50597-93: 1) снежный "накат, снежные проталины (глубиной от 15 до 40 см) в местах перехода тепловых сетей под проезжей частью; 2) заужена ширина проезжей части по <адрес> (ширина составляет от 3 м. до 3,5м, при норме от 4м. до 4,5м.); <адрес> (ширина составляет от 2,7 м. до 3,7 м, при норме 4,5 м.); <адрес> (ширина составляет от 2,7 м. до 3,5 м, при норме 4 м.); <адрес>, (ширина составляет от 3 м. до 3,5 м, при норме 4,5м.). Кроме этого, в прокуратуру поступил акт от 08.02.2011 обследования улично-дорожной сети в <адрес>, согласно которого выявлены нарушения ГОСТ Р 50597-93: 1) снежный накат, ледяная колея (от 8 см до 11 см) по покрытии проезжей части по <адрес>. Таким образом, Администрацией городского округа Первоуральск и Управлением жилищно-коммунального хозяйства и строительства городского округа Первоуральск не надлежащим образом осуществляется содержание и эксплуатация автомобильных дорог, их состояние не отвечает требованиям безопасности дорожного движения. Бездействие Администрации городского округа Первоуральск и Управления жилищно-коммунального хозяйства и строительства городского округа Первоуральск, выраженное в ненадлежащей эксплуатации автомобильных дорог приводит к нарушению прав жителей города на личную безопасность, создает угрозу жизни и здоровья граждан. В соответствии с п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело общественное значение. В соответствии с положениями ч. 1 ст. 21, п. 3 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», предметом прокурорского надзора является исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, органами власти, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.
В судебном заседании прокурор доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал в полном объеме. В связи с изложенным, просит обязать ответчиков в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения, а именно; - устранить ледяную наледь, а также снежные валы, ограничивающие видимость
пешеходов на пешеходных переходах, расположенных вдоль улиц Ватутина, Чкалова, Герцена, Физкультурников, Папанинцев, Трубников, Краснодонцев, Вайнера, Строителей, проспекту Ильича (как по четной, так и по нечетной стороне) в <адрес>;- устранить снежный накат, снежные проталины в местах перехода тепловых сетей под
проезжей частью в <адрес>; обеспечить ширину проезжей части по <адрес> от 4м. до 4,5м.; по <адрес> до 4,5 м.; по <адрес> до 4 м.; по <адрес> до 4,5м; - устранить снежный накат, ледяную колею по покрытии проезжей части по <адрес>.
Представитель ответчика Управления жилищно-коммунального хозяйства и строительства городского округа Первоуральск, действующая на основании доверенности – Лумпова К.М., в судебном заседании не оспаривала выявленных нарушений, пояснила, что по состоянию на 11.04.2011 устранены ледяная наледь, а также снежные валы, ограничивающие видимость пешеходов на пешеходных переходах, расположенных вдоль улиц <адрес>; устранены снежные накаты, снежные проталины в местах перехода тепловых сетей под проезжей частью в <адрес>, обеспечена ширина проезжей части по <адрес>; устранены снежный накат, ледяная колея по покрытии проезжей части по <адрес>, что подтверждается актом проверки осмотра состояния улично - дорожной сети. Кроме того, согласно письма начальника Новоуткинского сельского территориального управления городского округа Первоуральск № 175 от 11.04.2011 года снежный накат, ледяная колея на покрытии проезжей части по <адрес> устранены в полном объеме.
Представитель ответчика администрации городского округа Первоуральск, действующая на основании доверенности Проскурякова Ю.В., также не оспаривала выявленных нарушений, подтвердила, что выявленные нарушения устранены.
Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, считает требования прокурора г.Первоуральска подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч.1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.
Согласно п. 4 ст. 6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10.12.1995, органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
В соответствие со ст. 12 данного закона, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
В соответствии с положениями пп. 5 п. 1 ст. 16 ФЗ № 131 от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 1, 6, 11, 12 ст. 13 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 08.11.2007 № 257 ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели; осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.
Согласно п.п. 6 п.1 ст.6 Устава городского округа Первоуральск, утвержденного решением Первоуральского городского Совета от 23.06.2005 № 94, к вопросам местного значения Первоуральского городского округа относится содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и областного значения.
Судом установлено, что выявленные нарушения устранены, в материалах дела имеются акты проверки осмотра состояния уличено - дорожной сети от 11.04.2011 ( л.д. 16), письмо начальника Новоуткинского сельского территориального управления от 11.04.2011 ( л.д.17). При таких обстоятельствах требования прокурора г.Первоуральска являются законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь статьями 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования прокурора города Первоуральск, обратившегося в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Администрации городского округа Первоуральск, Управлению жилищно-коммунального хозяйства и строительства городского округа Первоуральск об обязании устранить нарушения по содержанию автомобильных дорог и пешеходных тротуаров - удовлетворить.
Обязать Администрацию городского округа Первоуральск, Управлению жилищно-коммунального хозяйства и строительства городского округа Первоуральск в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения, а именно; - устранить ледяную наледь, а также снежные валы, ограничивающие видимость
пешеходов на пешеходных переходах, расположенных вдоль улиц <адрес>;- устранить снежный накат, снежные проталины в местах перехода тепловых сетей под
проезжей частью в <адрес>; обеспечить ширину проезжей части по <адрес> от 4м. до 4,5м.; по <адрес> до 4,5 м.; по <адрес> до 4 м.; по <адрес> до 4,5м в <адрес> в <адрес>; - устранить снежный накат, ледяную колею по покрытии проезжей части по ул.
Крупской в <адрес>.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Первоуральский городской суд в течение 10 суток с момента изготовления мотивированного решения.
Судья- Л.С. Деменева