Решение

Именем Российской Федерации

23 мая 2011 года Первоуральский городской суд Свердловской области

в составе председательствующего судьи Карапетян Е.В.

при секретаре Шиховой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Скоробогатовой Елены Алексеевны к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

установил:

Длительное время Скоробогатова Е.А. работает в учреждениях здравоохранения. Считая, что ее специальный стаж составляет более 30 лет, и она имеет право на пенсию, как медицинский работник, 03.02.2011 Скоробогатова Е.А. обратилась в Пенсионный фонд за назначением пенсии. Однако в назначении пенсии ей отказано, о чем имеется решение об отказе в установлении пенсии от 05.04.2011 №

В специальный медицинский стаж не включены ряд периодов, из которых истец оспаривает:

с 15.05.1988 по 30.06.1990 в должности палатной медсестры, с 01.07.1990 по 30.04.1992 в должности участковой медсестры в <данные изъяты>, так как наименование учреждения не предусмотрено Cписком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 781.

с 01.05.1992 по 06.06.1992 в должности медсестры в <данные изъяты>, так как заявительница находилась на курсах повышения квалификации, с 25.04.2005 по 20.05.2005, с 19.04.2007 по 11.07.2007 в должности медсестры анестезиста в <данные изъяты>, так как заявительница находилась на курсах повышения квалификации, 06.04.2007 – находилась в командировке, так как это не предусмотрено правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ.

Так как урегулировать спор в добровольном порядке не удалось, Скоробогатова Е.А. обратилась в суд с иском.

В ходе судебного заседания истец Скоробогатова Е.А. на заявленных требованиях настаивает, указывая, что по ранее действовавшему законодательству - Постановлению Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991 в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения засчитывались все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях и должностях предусмотренных списком. Среди должностей были указаны врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности. <данные изъяты> являлся учреждением здравоохранения, оказывал медицинскую помощь населению и находился в подчинении Первоуральского горздравотдела, в связи с чем он подлежит включению в специальный стаж. Прохождение курсов повышение квалификации является ее обязанностью, иначе ее не допустят до работы. В период прохождения курсов и нахождения в командировке за ней сохраняется рабочее место, заработная плата. Настаивает на включении оспариваемых периодов в специальный стаж, а также просит признать за ней право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 пункта 1 статьи 27 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», обязать Управление Пенсионного фонда назначить трудовую пенсию по старости с момента обращения, с 03.02.2011.

Представитель ответчика Управления пенсионного фонда Новикова Е.С. исковые требования Скоробогатовой Е.А. не признала, суду пояснила, что периоды работы истца с 15.05.1988 по 30.06.1990 в должности палатной медсестры, с 01.07.1990 по 30.04.1992 в должности участковой медсестры в <данные изъяты> не подлежат включению в специальный стаж, так как такое наименование учреждения не предусмотрено Cписком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 781. Так же не подлежат включению в стаж периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, так как согласно Правилам исчисления периодов работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Закона Российской Федерации от 17.12.2001 (в редакции Закона от 30.12.2008 № 319-ФЗ) содержится исчерпывающий перечень периодов работы и иной деятельности, которые включаются в трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периоды нахождения в командировках и на курсах не включаются. Специальный стаж истца составляет 25 лет 07 месяцев 22 дня, что не дает основания для назначения трудовой пенсии по старости, ранее установленного возраста.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит требования Скоробогатовой Е.А. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Право определенных категорий медицинских работников на льготное пенсионное обеспечение – досрочную трудовую пенсию предусмотрено подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции от 30.12.2008 № 319-ФЗ). Согласно этой статье закона лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, имеют право на досрочную трудовую пенсию независимо от возраста. Правительство Российской Федерации для назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 статьи 27 вышеназванного закона утверждает Правила исчисления периодов работы (деятельности) и Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций).

Применительно к медицинским работникам такой Список утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002.

В качестве обязательного условия досрочного назначения трудовой пенсии по старости медицинским работникам Закон называет «осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения».

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации № 2-П от 29.01.2004, при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002 могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования, вне зависимости от того, выработан ли указанный стаж полностью либо частично.

Законом Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" N 340-1 от 20.11.90 г. (утратил силу с 01.01.2002 г.) было определено, что пенсия в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения устанавливается при выслуге не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах.

Подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" данное право сохранено

В соответствии с пунктом 2 статьи 31 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" со дня вступления в силу данного Федерального закона (1 января 2002 года) Закон Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации", в том числе статья 83, утратил свою силу.

Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" и Постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" также были признаны утратившими силу в связи с принятием Постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении были предусмотрены

1. Врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности и

2. Врачи и средний медицинский персонал, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью.

То, что <данные изъяты> являлся и является в настоящее время <данные изъяты> лечебным учреждением подтверждается уточняющей справкой от 12.05.2011 исх. <данные изъяты>

В Списке должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 среди наименований учреждения под № 15 среди диспансеров указан <данные изъяты>.

Согласно записи в трудовой книжке в период с 15.05.1998 по 01.05.1992 Скоробогатова Е.А. работала <данные изъяты>

Согласно учебника латинского языка под общей редакцией Ф. Шульца, издательства Москва 1973 г. <данные изъяты>

Судом установлено, что истица фактически работала в должности, которая сторонами не оспаривается. Весь спор при решении вопроса о включении периода в специальный медицинский стаж возник из-за названия медицинского учреждения.

Анализируя все представленные документы, наименование медицинского учреждения <данные изъяты> не меняют сущности работы истца, она остается лечебной деятельностью, в связи с чем в данный период она имеет право на льготное исчисление трудового стажа для назначения досрочной трудовой пенсии.

В календарном исчислении периоды с 15.05.1988 по 30.06.1990, с 01.07.1990 по 30.04.1992 составляют 03 года 11 месяцев 15 дней

Кроме того, суд находит незаконным отказ Управления пенсионного фонда во включении периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации,, а также в командировках.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Аналогичные положения были предусмотрены ст. 112 Кодекса законов о труде Российской Федерации, утратившего силу с 1 февраля 2002 года. Согласно ст. 112 Кодекса законов о руде Российской Федерации при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, порядок повышения квалификационных категорий специалистами, работающими в системе здравоохранения Российской Федерации, урегулирован Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 09.08.2001 №314, которым утверждено Положение о порядке получения квалификационных категорий специалистами, работающими в системе здравоохранения Российской Федерации. Данным положением определяет порядок получения квалификационных категорий специалистами с высшим и средним профессиональным образованием, работающими в системе здравоохранения Российской Федерации.

В соответствии с п. 1.5 Положения квалификационная категория действительна в течение пяти лет со дня издания приказа о ее присвоении.

Пенсионным законодательством в качестве правового основания для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся предусматривается не форма документального оформления факта работы, а длительное выполнение определенной профессиональной деятельности, сопряженной с неустранимым неблагоприятным воздействием на здоровье вредных физических, химических, биологических и иных факторов, обусловленных спецификой и характером труда.

Кроме того, подлежат включению в стаж и день нахождения в командировке, так как в данный период истец выполняла задания работодателя, за ней сохранялось рабочее место, выплачивалась заработная плата..

Соответственно все не включенные периоды, когда истец проходила обучение – курсы повышения квалификации, а также дни командировок подлежат включению в специальный стаж с 01.05.1992 по 06.06.1992, с 25.04.2005 по 20.05.2005, с 19.04.2007 по 11.07.2007, 06.04.2007, что в календарном исчислении составляет 04 месяца 26 дней.

Специальный медицинский стаж истца, установленный в ходе судебного заседания составляет 04 года 04 месяца 11 дней (03 года 11 месяцев 15 дней и 04 месяца 26 дней).

Таким образом, суд находит решение Управления пенсионного фонда об отказе Скоробогатовой Е.А. в установлении пенсии от 05.04.2011 № незаконным в оспариваемой части.

Стаж истца Скоробогатовой Е.А. на момент обращения 03.02.2011 составляет 30 лет 03 дня, из них: установленный в ходе судебного заседания 04 года 04 месяца 11 дней, принятый Управлением пенсионного фонда – 25 лет 07 месяцев 22 дня, что дает основание говорить о наличии у истца права на назначение досрочной трудовой пенсии с момента обращения в УПФ, то есть с 03.02.2011.

Руководствуясь статьями 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Скоробогатовой Елены Алексеевны к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить.

Решение Государственного учреждения Управления пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области об отказе истцу Скоробогатовой Елене Алексеевне в установлении пенсии от 05.04.2011 № признать незаконным в оспариваемой части.

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области:

-принять Скоробогатовой Елене Алексеевне к зачету в стаж, дающий право на получение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» возраста в связи с лечебной деятельностью, периоды с 15.05.1988 по 30.06.1990, с 01.07.1990 по 30.04.1992, с 01.05.1992 по 06.06.1992, с 25.04.2005 по 20.05.2005, с 19.04.2007 по 11.07.2007, 06.04.2007

-назначить Скоробогатовой Елене Алексеевне трудовую пенсию по старости ранее достижения общеустановленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с работой в медицинских учреждениях с момента обращения, то есть с 03.02.2011.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Первоуральский городской суд в течение 10 суток с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 30 мая 2011 года.

Судья: Е.В.Карапетян