Решение

Именем Российской Федерации

26 апреля 2011 года Первоуральский городской суд Свердловской области

в составе председательствующего судьи Карапетян Е.В.

при секретаре Шиховой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Деришевой Алевтины Григорьевны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости

установил:

c 21.01.1977 Деришева А.Г. работает в образовательных учреждениях для детей на педагогических должностях. Считая, что она имеет необходимый стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. 11.11.2010 Деришева А.Г. обратилась в Управление пенсионного фонда с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п. 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Однако решением № № от 11.01.2011 ей отказано в установлении пенсии в виду отсутствия требуемого 25-летнего стажа.

Согласно решению об отказе в установлении пенсии к зачету принят стаж 23 года 04 месяца 18 дней.

Не включены в специальный педагогический стаж ряд периодов, из которых истец Деришева А.Г. оспаривает:

с 01.09.1992 по 31.12.1992, с 01.01.1993 по 28.02.1994 в должности методиста в <данные изъяты> в виду отсутствия наименования должности в постановлении Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781,

с 04.11.1996 по 17.12.1996 в должности воспитателя <данные изъяты> так как детский сад-ясли с 01.11.1996 был закрыт на капитальный ремонт,

с 01.09.1998 по 28.12.1998 в должности воспитателя в <данные изъяты> так как наименование такого структурного подразделения не предусмотрено пунктом 13 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781,

с 01.01.2005 по 06.02.2005 в должности воспитателя в <данные изъяты>, так как в соответствии с пунктом 2 статьи 13 Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 учет сведений производится на основании индивидуального (персонифицированного) учета, где данные периоды указаны без кода льготной профессии.

Считая данный отказ незаконным, Деришева А.Г. обратилась в суд с иском, просит обязать ответчика включить оспариваемые периоды в специальный стаж и признать за ней право на досрочное назначение пенсии с момента обращения за пенсией, то есть с 11.11.2010.

В ходе судебного заседания Деришева А.Г. на заявленных требованиях настаивает. Относительно работы методиста поянила, что кроме методической работы она занималась с детьми, проводила занятия по утвержденной программе, на период очередных отпусков замещала воспитателя. На работу методистом была переведена в связи с тем, что сократилось число групп. В этот период она за детей не отвечала, а отвечала за воспитателей, разрабатывала планы занятий. Выезжала в другие сады Типовыми штатами яслей-садов, которые утверждены приказом Министра просвещения СССР от 31.12.1971 № 103, была предусмотрена должность воспитателя-методиста, а должности методиста отдельно не было. С 01.09.1984 вместо должности воспитателя-методиста была введена должность старшего воспитателя, которая предусмотрена Списками. Неверное наименование должности, которое было указано в трудовой книжке, не может лишить ее права на досрочное назначение пенсии. В период капитального ремонта в <данные изъяты> она находилась в очередном отпуске за ранее отработанное время, что подтверждено справкой. Так же считает необоснованным, что исключен период работы ее в <данные изъяты>, когда в силу каких-то обстоятельств были объединены <данные изъяты>. При этом и <данные изъяты> которые находились вместе, занимались воспитанием детей. Период с 01.01.2005 по 06.02.2005 работы в должности воспитателя в <данные изъяты>, когда весь педагогический коллектив работал, а перерегистрация учреждения не была проведена своевременно.

Представитель ответчика Новикова Е.С. исковые требования Деришевой А.Г. считает не законными, так как у истца отсутствует 25-летний педагогический стаж в учреждениях для детей. Перечень должностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п.19 пункта 1 статьи 27, Пправила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

В материалы дела от ответчика представлен отзыв на исковое заявление.

Представитель третьего лица Управления образования городского округа Первоуральск Калинина Е.А. доводы истца Деришевой А.Г. поддержала в полном объеме. Относительно периода работы в качестве методиста истцу не правильно была указана должность, так как в период до 01.09.1984 по типовым штатам в яслях-саду была должность воспитателя-методиста, а с 01.09.1984 вместо данной должности была введена должность старшего воспитателя. На период капитального ремонта детского саду Деришева А.Г. находилась в очередном отпуске. Дошкольное учреждение один из типов образовательных учреждений. Согласно типовому положению предусмотрены такие виды дошкольного образовательного учреждения, как детский сад, сад-ясли. Среди образовательных учреждений также присутствует наименование учреждения «школа». В силу сложившихся обстоятельств при администрации <данные изъяты> были объединены, при этом должностные обязанности ни учителя ни воспитателя не изменились. Относительно периода с 01.01.2005 по 06.02.2005 связано с тем, что в образовательном учреждении имела место реорганизация и администрация учреждения не оформила надлежащим образом индивидуальный лицевой счет Деришевой А.Г.

Исследовав материалы по делу, выслушав стороны, суд находит требования истца Деришевой А.Г. подлежащими частичному удовлетворению.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости ранее достижения общеустановленного статьей 7 вышеназванного закона возраста (для женщин 55 лет) устанавливается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей независимо от возраста.

Согласно пункту 2 статьи 27 вышеуказанного закона, Списки соответствующих работ, профессий, специальностей и учреждений (организаций), Правила исчисления периода работы (деятельности) и назначения пенсий при пониженном возрасте утверждаются Правительством Российской Федерации.

С учетом Постановления Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П исчисление стажа, дающего право на пенсию за выслугу лет педагогическим работникам, может производиться по условиям и нормам, установленным в следующих нормативных правовых актах:

в Постановлении Совета Министров ССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «Об утверждении Списка учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет» - до 06 сентября 1991 года,

в Постановлении Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет",.

в Постановлении Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067, которым утверждены Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей»

а также в Постановлении Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, где утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей…»

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии с пунктом 4 Правил исчислении периодов работы, дающей право на досочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Пунктом 3 вышеуказанных Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

В Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением от 06.09.1991 № 463 была предусмотрена должность воспитатель-методист (старший воспитатель).

Как установлено в ходе судебного заседания должности «просто методист» в Списках не была предусмотрена никогда, хотя данная должность существовала в образовательных учреждениях, методического, учебно-методического кабинета (центра), фильмотеки на основании Постановления Минтруда Российской Федерации от 11.11.1992 № 32 ( л.д. 38-39), представлены должностные обязанности методиста согласно которым в его обязанности входит методическая работа образовательного учреждения

Несмотря на то, что согласно трудовой книжке истец с 01.09.1992 переведена методистом, период с 01.09.1992 по 31.12.1992 подлежит включению в специальный трудовой стаж, так как в материалы дела представлен приказ по кадрам от 07.09.1992 № <данные изъяты>, согласно которому Деришева А.Г. воспитатель детского сада переведена методистом <данные изъяты> с 01.09.1992 оплатой 0,5 ставки от оклада в месяц и воспитателем с оплатой 0,5 ставки от оклада в месяц, с возложением на нее ответственности за жизнь и здоровье детей ( л.д. 72), то есть часть рабочего времени 0,5 ставки Деришева А.Г. в данный период времени выполняла обязанности воспитателя. На тот период времени периоды работы для специального педагогического стажа засчитывались без учета педагогической нагрузки на ставку, дает основание суду включить данные 4 месяца в специальный педагогический стаж.

В связи с реорганизацией Первоуральского рудоуправления, Деришева А.Г. была уволена переводом в <данные изъяты> что подтверждается записью в трудовой книжке ( л.д. 15), согласно которой должность Деришевой А.Г. указана «методист» и представленным в дело приказом-справкой № от 14.12.2010 <данные изъяты> согласно которой в период с 01.01.1993 по 28.02.1994 Деришева А.Г. работала методистом ( л.д. 76). О возложении на нее обязанностей воспитателя приказа не существует.

Однако в материалы дела представлены табеля учета рабочего времени ( л.д. 73-75) согласно которым в январе 1993 г. Деришева А.Г. исполняла обязанности воспитателя на полставки, в октябре и декабре 1993 – полная ставка воспитателя, что дает основание суду включить данные 3 месяца в специальный педагогический стаж.

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации Постановлением от 29 октября 2002 года N 781 утвердило названные Список и Правила, которые конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в указанном Федеральном законе понятия "педагогическая деятельность" и "учреждения для детей", обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение.

Возложение законодателем на Правительство Российской Федерации полномочия по определению того, какого рода профессиональная деятельность может быть отнесена к педагогической и сопряжена ли она с повышенными психофизиологическими нагрузками, предполагает, что в основе соответствующей дифференциации должны лежать объективные критерии оценки характера труда и функциональных обязанностей по той или иной должности.

Аналогичным образом реализовывалось и право работников образования на пенсию за выслугу лет по ранее действовавшему законодательству (статьи 80 и 83 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года "О государственных пенсиях в Российской Федерации").

В ходе судебного заседания нашло подтверждение, что в период с 01.09.1998 по 28.12.1998 Деришева А.Г. работала в детском образовательном учреждении и весь период времени была занята с детьми независимо от названия учреждения. Данное учреждение для детей было занято образовательным процессом детей дошкольного и начального школьного возраста, в школе была одна дополнительная группа для детей дошкольного возраста. Истец Деришева А.Г. все время работала в общеобразовательных учреждениях и осуществляла непосредственно педагогическую деятельность, что подтверждается записью в трудовой книжке.

П. 1.1 «Общеобразовательные учреждения» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства № 781 от 29.10.2002, содержит наименование учреждений «школа» «детский сад», начальная школа «школа - детский сад». Основным предметом деятельности школы является реализация образовательных программ дошкольного общеразвивающего, начального общего, основного общего образования.

Согласно Типовому положению об образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19.09.1997 № 1204, начальная школа-детский сад является образовательным учреждением, реализующим программы дошкольного и начального общего образования, создается для детей с 3 до 10 лет. Отсутствие наименования учреждения школа-детский сад в Списке не может являться основанием для отказа включения периода работы в данном учреждении в специальный стаж истца.

Относительно периода с 04.11.1996 по 17.12.1996 работы истца в должности воспитателя в <данные изъяты>, так как детский сад-ясли с 01.11.1996 был закрыт на капитальный ремонт, в связи с чем исключен из периода педагогической деятельности, суд согласиться также не может, так как согласно справке № от 10.02.2011 в период с 04.11.1996. по 17.12.1996 Деришева А.Г. находилась в очередном отпуске за период работы с 10.02.1996 по 09.02.1997. Период нахождения в очередных отпусках подлежит включению в специальный стаж, так как за истцом в данный период времени сохранялось рабочее место и заработная плата, из которой были произведены все удержания, в том числе и пенсионный фонд.

Истец Деришева А.Г. пояснила суду, что в период с 01.01.2005 по 06.02.2005 она работала воспитателем в <данные изъяты>. Детский сад находился в процессе реорганизации, сотрудники продолжали работать, получали заработную плату. Получилось так что, в течение длительного времени работники <данные изъяты> исполняли свои обязанности без надлежащего оформления, страховые взносы в пенсионный фонд не отчислялись, что подтверждается выпиской из лицевого счета истца. В трудовую книжку истца внесена запись о том, что 01.01.2005 Деришева А.Г. принята переводом в <данные изъяты>» воспитателем. Регистрация данного дошкольного учреждения была произведена только 06.02.2005.

Исследовав все представленные доказательства, суд считает необходимым включить в специальный педагогический стаж периоды:

с 01.09.1992 по 31.12.1992, с 01.01.1993 по 31.01.1993, с 01.10.1993 по 31.10.1993, с 01.12.1993 по 31.12.1993, что в календарном исчислении составляет 07 месяцев.

с 01.11.1996 по 17.12.1996 – 01 месяц 17дней,

с 01.09.1998 по 28.12.1998 - 03 месяца 28 дней,

с 01.01.2005 по 06.02.2005 - 01 месяц 06 дней, всего 01 год 01 месяц 21 день.

Учитывая стаж, подтвержденный в ходе судебного заседания 01 год 01 месяц 21 день, а также принятый Управлением Пенсионного фонда стаж 23 года 04 месяца 18 дней, специальный педагогический стаж истца Деришевой А.Г. составляет 24 года 06 месяце 09 дней, что не дает основания для назначения истцу пенсии с момента обращения, то есть с 11.11.2010.

Таким образом, суд находит решением Управления Пенсионного фонда в городе Первоуральске Свердловской области об отказе в установлении пенсии Деишевой А.Г. от 11.01.2011 № в оспариваемой части незаконным частично.

Руководствуясь статьями 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Деришевой Алевтины Григорьевны к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости удовлетворить частично.

Решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда в городе Первоуральске об отказе в установлении пенсии Деришевой Алевтине Григорьевне от 11.01.2011 № признать незаконным частично

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области:

-принять Деришевой Алевтине Григорьевне в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижение общеустановленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» возраста в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, периоды с

01.09.1992 по 31.12.1992, с 01.01.1993 по 31.01.1993, с 01.10.1993 по 31.10.1993, с 01.12.1993 по 31.12.1993, с 01.11.1996 по 17.12.1996, с 01.09.1998 по 28.12.1998, с 01.01.2005 по 06.02.2005

Отказать Деришевой Алевтине Григорьевне в назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» возраста в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, с момента обращения 11.11.2010.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Первоуральский городской суд в течение 10 суток с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 03 мая 2011 года.

Судья: Е.В.Карапетян..