Мотивированное решение изготовлено 30 мая 2011 года.

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 мая 2011 года город Первоуральск Свердловской области

Первоуральский городской суд

в составе: председательствующего судьи Опалевой Т.А.,

при секретаре Тущенко Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1414 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Свердловской области к учредителю газеты «Главная городская газета» Колотову Сергею Валентиновичу о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Свердловской области (далее – Управление Роскомнадзора по Свердловской области) обратилось в суд с иском к «Главной городской газете» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации <...> от 19.01.2005, выданного Управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия по Уральскому федеральному округу, недействительным.

В обоснование иска в заявлении указано, что 19.01.2005 Управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия по Уральскому федеральному округу в установленном законом Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» порядке была зарегистрирована газета «Главная городская газета», оформлено и выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации (далее – СМИ). Учредителем данного средства массовой информации является Колотов С.В. Согласно ч. 5 ст. 8 Закона «О средствах массовой информации» учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции СМИ в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации СМИ признается недействительным. При этом в силу п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона «О средствах массовой информации», если СМИ не выходит в свет более одного года, свидетельство о регистрации СМИ может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа. В настоящее время функции, права и обязанности зарегистрировавшего газету «Главная городская газета» Управления Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия по Уральскому федеральному округу и его статус регистрирующего органа перешли к Управлению Роскомнадзора. В силу ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» обязательные бесплатные экземпляры печатных изданий в установленном количестве должны доставляться в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям, Российскую книжную палату и ОГУК «Свердловская областная универсальная научная библиотека им. В.Г. Белинского». По сведениям Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям, ФГУН «Российская книжная палата», Российской книжной палаты, ОГУК Свердловская областная универсальная научная библиотека им. В.Г. Белинского» обязательные экземпляры газеты «Главная городская газета» к ним не поступают. Кроме того, до настоящего времени в регистрирующий орган не поступила копия Устава редакции газеты «Главная городская газета» или заменяющего Устав договора между учредителями редакции и редакцией газеты, которые в силу ч. 5 ст. 20 Закона «О средствах массовой информации» должны быть направлены в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет данного СМИ. В адрес учредителя Колотова С.В. направлялось письмо о необходимости предоставить информацию о времени выхода последнего номера газеты «Главная городская газета». Ответ в установленный срок не поступил, учредитель Колотов С.В. на связь не выходит, относительно производства и выпуска газеты никаких сведений не сообщает. Все это подтверждает, что газета «Главная городская газета» не выходит в свет более одного года. В связи с этим истец вынужден обратиться в суд.

Представитель истца Управления Роскомнадзора по Свердловской области в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие (л.д. 25).

Представитель ответчика СМИ «Главная городская газета» в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, об отложении дела не заявлял. С учетом мнения истца (л.д. 25), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, в порядке заочного производства.

Суд, исследовав материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что на основании заявления Колотова С.В. (л.д. 8) было зарегистрировано средство массовой информации – газета «Главная городская газета», выдано свидетельство о регистрации <...> от 19.01.2005 (л.д. 10).

В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное название, текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.

В соответствии со ст. 8 Закона «О средствах массовой информации» редакция СМИ осуществляет свою деятельность после его регистрации. Учредителю либо лицу, действующему по его уполномочию, высылается (выдается) уведомление о приеме заявления с указанием даты поступления. Заявление о регистрации подлежит рассмотрению регистрирующим органом в месячный срок с указанной даты. СМИ считается зарегистрированным со дня выдачи свидетельства о регистрации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции СМИ в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации СМИ признается недействительным.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случае если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 7 Федерального закона «Об обязательном экземпляре документов» от 29.12.1994 № 77-ФЗ обязательные бесплатные экземпляры газет должны доставляться в Российскую книжную палату и Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям и ОГУК «Свердловская областная универсальная научная библиотека им. В.Г.Белинского».

Таким образом, учредителю дано право выпуска в свет средства массовой информации по своему усмотрению, но не реже одного раза в год. В случае несоблюдения указанного требования свидетельство о регистрации средства.

Установлено, что ответчик не воспользовался предоставленным правом на производство и распространение продукции СМИ.

По результатам мероприятий по уточнению данных о СМИ данная газета не выходит в свет более одного года.

Данный факт подтверждается письмом <...> от 03.03.2011 за <...> (л.д. 13), письмом начальника отдела <...> от 09.03.2011 за № <...> (л.д. 15), письмом <...> (л.д. 17).

Кроме того, в адрес учредителя СМИ «Главная городская газета» было направлено письмо о необходимости предоставить информацию о времени выхода последнего номера газеты (л.д. 11),однако ответа в установленный срок не последовало.

В соответствии со ст. 18 Закона «О средствах массовой информации» учредитель утверждает устав редакции и (или) договор с редакцией СМИ (главным редактором). Согласно ст. 20 названного Закона, копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трёх месяцев со дня первого выхода в свет средства массовой информации.

Данное требование ответчиком также не было исполнено.

В настоящее время функции, права и обязанности зарегистрировавшего газету «Главная городская газета» Управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия по Уральскому федеральному округу и его статус регистрирующего органа перешли к Управлению Роскомнадзора по Свердловской области.

В соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Свердловской области, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 22.05.2009 <...>, Управление Роскомнадзора уполномочено осуществлять контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций и телевизионного вещания, радиовещания (п. 8.1.1. Положения), регистрировать средства массовой информации (п. 8.2.1 Положения) и осуществлять иные функции в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации(п. 8.12 Положения).

Следовательно, Управление Роскомнадзора по Свердловской области, в соответствии с положением п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации», правомочно обратиться в суд с требованием о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным.

Оценивая исследованные в судебном заседании письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что в нарушение ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 1994 года № 77 «Об обязательном экземпляре документов», редакция СМИ газеты «Главная городская газета» не выполняет свою обязанность по доставке обязательных экземпляров в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средства массовой информации и массовых коммуникаций, не выходит в свет более одного года, поэтому в силу ст. 15 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» имеются основания для признания свидетельства данного СМИ недействительным.

В силу ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в сумме <...> рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 235-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Свердловской области к учредителю газеты «Главная городская газета» Колотову Сергею Валентиновичу о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным, удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации – газеты «Главная городская газета» - <...> от 19.01.2005, выданное Управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия по Уральскому Федеральному округу.

Взыскать с газеты «Главная городская газета» в лице учредителя Колотова Сергея Валентиновича в доход государства государственную пошлину в размере <...> руб.

Ответчик вправе подать в Первоуральский городской суд Свердловской области заявление об отмене заочного решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в кассационном порядке в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение 10 дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: подпись Т.А. Опалева

Копия верна. Судья: Т.А. Опалева