Мотивированное решение изготовлено 03 июня 2011 года.

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

31 мая 2011 года город Первоуральск Свердловской области

Первоуральский городской суд

в составе: председательствующего судьи Опалевой Т.А.,

при секретаре Пшевалковской Я.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1443 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Свердловской области к учредителю газеты «10000 бесплатных объявлений» индивидуальному предпринимателю Бояру Юрию Павловичу о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Свердловской области (далее – Управление Роскомнадзора по Свердловской области) обратилось в суд с иском к газете «10000 бесплатных объявлений» в лице индивидуального предпринимателя Бояра Ю.П. о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации <...>, выданного Управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия по Уральскому федеральному округу, недействительным.

В обоснование иска в заявлении указано, что 20.07.2006 Управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия по Уральскому федеральному округу в установленном законом Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» порядке была зарегистрирована газета «10000 бесплатных объявлений», оформлено и выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации (далее – СМИ). Учредителем данного СМИ является индивидуальный предприниматель Бояр Ю.П. Согласно ч. 5 ст. 8 Закона «О средствах массовой информации» учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции СМИ в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации СМИ признается недействительным. При этом в силу п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона «О средствах массовой информации», если СМИ не выходит в свет более одного года, свидетельство о регистрации СМИ может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа. В настоящее время функции, права и обязанности зарегистрировавшего газету «10000 бесплатных объявлений» Управления Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия по Уральскому федеральному округу и его статус регистрирующего органа перешли к Управлению Роскомнадзора по Свердловской области. В силу ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» обязательные бесплатные экземпляры печатных изданий в установленном количестве должны доставляться в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям, Российскую книжную палату и ОГУК «Свердловская областная универсальная научная библиотека им. В.Г. Белинского». По сведениям Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям, ФГУН «Российская книжная палата», Российской книжной палаты, ОГУК Свердловская областная универсальная научная библиотека им. В.Г. Белинского» обязательные экземпляры газеты «10000 бесплатных объявлений» к ним не поступают. Кроме того, до настоящего времени в регистрирующий орган не поступила копия Устава редакции газеты «10000 бесплатных объявлений» или заменяющего Устав договора между учредителями редакции и редакцией газеты, которые в силу ч. 5 ст. 20 Закона «О средствах массовой информации» должны быть направлены в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет данного СМИ. В адрес учредителя СМИ индивидуального предпринимателя Бояра Ю.П. было направлено письмо о необходимости предоставить информацию о времени выхода последнего номера газеты «10000 бесплатных объявлений». Ответ в установленный срок не поступил, учредитель Бояр Ю.П. на связь не выходит, относительно производства и выпуска газеты никаких сведений не сообщает. Все это подтверждает, что газета «10000 бесплатных объявлений» не выходит в свет более одного года. В связи с этим истец вынужден обратиться в суд.

Представитель истца Управления Роскомнадзора по Свердловской области в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие (л.д. 25).

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, об отложении дела не заявлял. С учетом мнения истца (л.д. 25), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, в порядке заочного производства.

Суд, исследовав материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что на основании заявления индивидуального предпринимателя Бояра Ю.П. (л.д. 9) было зарегистрировано средство массовой информации – газета «10000 бесплатных объявлений», выдано свидетельство о регистрации <...>

В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное название, текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.

В соответствии со ст. 8 Закона «О средствах массовой информации» редакция СМИ осуществляет свою деятельность после его регистрации. Учредителю либо лицу, действующему по его уполномочию, высылается (выдается) уведомление о приеме заявления с указанием даты поступления. Заявление о регистрации подлежит рассмотрению регистрирующим органом в месячный срок с указанной даты. СМИ считается зарегистрированным со дня выдачи свидетельства о регистрации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции СМИ в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации СМИ может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случае если СМИ не выходит в свет (в эфир) более одного года.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 7 Федерального закона «Об обязательном экземпляре документов» от 29.12.1994 № 77-ФЗ обязательные бесплатные экземпляры газет должны доставляться в Российскую книжную палату, Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям и ОГУК «Свердловская областная универсальная научная библиотека им. В.Г.Белинского».

Таким образом, учредителю дано право выпуска в свет СМИ по своему усмотрению, но не реже одного раза в год. В случае несоблюдения указанного требования свидетельство о регистрации средства признается недействительным.

Установлено, что ответчик не воспользовался предоставленным правом на производство и распространение продукции средства массовой информации.

По результатам мероприятий по уточнению данных о СМИ данная газета не выходит в свет более одного года, обязательные экземпляры газет не доставляются.

Данные обстоятельства подтверждаются письмом <...>

Кроме того, в адрес учредителя «10000 бесплатных объявлений» индивидуального предпринимателя Бояра Ю.П. было направлено письмо о необходимости предоставить информацию о времени выхода последнего номера газеты (л.д. 12),однако ответа в установленный срок не последовало.

В соответствии со ст. 18 Закона «О средствах массовой информации» учредитель утверждает устав редакции и (или) договор с редакцией СМИ (главным редактором). Согласно ст. 20 названного Закона копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трёх месяцев со дня первого выхода в свет СМИ.

Данное требование ответчиком также не было исполнено.

В настоящее время функции, права и обязанности зарегистрировавшего газету «10000 бесплатных объявлений» Управления Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия по Уральскому федеральному округу и его статус регистрирующего органа перешли к Управлению Роскомнадзора по Свердловской области.

В соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Свердловской области, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 22.05.2009 № 153, Управление Роскомнадзора уполномочено осуществлять контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере СМИ, массовых коммуникаций и телевизионного вещания, радиовещания (п. 8.1.1. Положения), регистрировать СМИ (п. 8.2.1 Положения) и осуществлять иные функции в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (п. 8.12 Положения).

Следовательно, Управление Роскомнадзора по Свердловской области, в соответствии с положением п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации», правомочно обратиться в суд с требованием о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным.

Оценивая исследованные в судебном заседании письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что в нарушение ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 1994 года № 77 «Об обязательном экземпляре документов», редакция СМИ газеты «10000 бесплатных объявлений» не выполняет свою обязанность по доставке обязательных экземпляров в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средства массовой информации и массовых коммуникаций, не выходит в свет более одного года, поэтому в силу ст. 15 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» имеются основания для признания свидетельства о регистрации средства массовой информации - газеты «10000 бесплатных объявлений» недействительным.

В силу ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в сумме <...> рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 235-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Свердловской области к учредителю газеты «10000 бесплатных объявлений» индивидуальному предпринимателю Бояру Юрию Павловичу о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным, удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации – газеты «10000 бесплатных объявлений» - <...>, выданное Управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия по Уральскому федеральному округу.

Взыскать с средства массовой информации газеты «10000 бесплатных объявлений» в лице учредителя Бояра Юрия Павловича в доход государства государственную пошлину в размере <...> руб.

Ответчик вправе подать в Первоуральский городской суд Свердловской области заявление об отмене заочного решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в кассационном порядке в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение 10 дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: подпись Т.А. Опалева

Копия верна. Судья: Т.А. Опалева