Мотивированное решение изготовлено 05.04.2011.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Первоуральский городской суд Свердловской области

в составе председательствующего судьи Опалевой Т.А.,

при секретаре Масленниковой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-298 по иску Вавилова Виктора Георгиевича к администрации городского округа Первоуральск о понуждении определить границы земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Вавилов В.Г. обратился в суд с иском администрации городского округа Первоуральск (далее – администрация ГО Первоуральск) об определении местоположения земельного участка в натуре.

В обоснование иска Вавилов В.Г. в своем заявлении указал, что 01.08.1991 решением <...> в кварталах <...> был предоставлен земельный участок по адресу: <...> для строительства индивидуального жилого дома. На основании постановления Главы города Первоуральск от 18.02.1994 за <...> ему -= истцу – было разрешено строительство дома на участке площадью <...> кв. метров. Решением Первоуральского городского суда от 03.12.2010 (л.д. 12) был удовлетворен его – истца – иска о признании незаконными решений органа государственной власти и органа местного самоуправления по изъятию участка и предоставлению его в аренду Обществу с ограниченной ответственностью «Предприятие-комплекс «Молодежный». При предоставлении участка другому лицу имевшийся ранее план участка был утерян, а на новом плане территории адреса <...> нет. Его – истца – права нарушены тем, что в настоящее время он не может выяснить границы земельного участка, ранее предоставлявшегося под строительство дома, в связи с чем он просит обязать администрацию ГО Первоуральск уточнить границы этого участка (л.д. 3, 11).

Истец Вавилов В.Г. в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Представитель истца Скоробогатов В.М. в судебном заседании поддержал требования Вавилова В.Г., ссылаясь на то, что ранее имелся разбивочный материал по участкам, на основании которого ответчик должен определить границы участка истца. Без этого Вавилов В.Г. не имеет возможности пользоваться выделенным ему участком, оформить его.

Представитель ответчика администрации ГО Первоуральск в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие с учетом позиции, указанной в отзыве (л.д. 30, 21). В отзыве указано, что требования Вавилова В.Г. не признаются по тем основаниям, что участок был выделен истцу с указанным адресом, но не был сформирован. Местоположение участка определяет сам заявитель и указывает об этом в своем заявлении о предоставлении участка. Данный порядок закреплен Положением о порядке предоставления земельных участков, утвержденным Постановлением Главы ГО Первоуральск от 30.06.2009 <...>. Земельным законодательством не предусмотрено возложение на орган местного самоуправления такого способа формирования земельного участка как определение участка в натуре. Выделение участка в натуре возможно только из земель сельхозназначения в счет долей в праве общей совместной собственности на земельный участок. В соответствии со ст. 26 п. 1 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки должны быть удостоверены правоустанавливающими и правоудостоверяющими документами, которых у истца нет. Решением Первоуральского городского суда от 03.12.2010 были удовлетворены лишь требования истца о признании незаконными постановления Главы МО «Город Первоуральск» от 11.03.2003 <...>, приказа <...>, договора аренды земельного участка от 25.03.2003 <...> в части изъятия и прекращения права на земельный участок по адресу: <...>. Истцу было отказано в требованиях о возвращении участка в пользование и сохранении за ним права пользования участком.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица ООО ПК «Молодежный» Солодовникова С.Н. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований Вавилова В.Г. Пояснила, что иск предъявлен к ненадлежащему ответчику, так как администрация ГО Первоуральск не может определять границы земельных участков.

Суд, выслушав стороны, представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, считает исковые требования Вавилова В.Г. удовлетворению не подлежащими по следующим основаниям.

Решением Первоуральского городского суда от 03.12.2010, вступившим в законную силу, установлено, что Постановлением Главы администрации города Первоуральска от 18.02.1994 <...> был изъят земельный участок площадью <...> га из земель дирекции поселка <...>, и участки предоставлены в постоянное пользование гражданам под строительство индивидуальных жилых домов, в том числе Вавилову В.Г. по улице <...>. 10.08.1992 был заключен договор на строительство индивидуального жилья общей площадью <...> соток.

Согласно Постановлению Главы Муниципального образования «Город Первоуральск» <...> от 11.03.2003 и приказа <...> были изъяты земельные участки общей площадью <...> кв. метров, ранее предоставленные для индивидуального жилищного строительства гражданам, согласно приложению <...> в том числе у Вавилова В.Г. Данные земли были предоставлены в аренду сроком на 15 лет ООО «ПК «Молодежный». Список земельных участков и лиц, у которых они были изъяты и предоставлены ответчику приложен к Постановлению Главы Муниципального образования «Город Первоуральск» <...> от 11.03.2003.

Поскольку при изъятии земельного участка МУГИ СО и Главой муниципального образования «Город Первоуральск» не были соблюдены требования ст. 45 Земельного кодекса Российской Федерации, то оспариваемые постановление и Приказ МУГИ СО в части изъятия земельного участка у истца и предоставления его в аренду ООО «ПК «Молодежный» признаны незаконным с момента их издания. Признано незаконным и заключение договора аренды между ООО «ПК «Молодежный» и МУГИ СО в части предоставления ООО «ПК «Молодежный» земельного участка <...>.

Однако, участок по улице <...> как объект никогда не формировался, то есть не определялись и не описывались его границы.

С 30.10.2001 действует Земельный кодекс Российской Федерации (далее - ЗК РФ), принятый Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации 28.09.2001. В соответствии со ст.ст. 9, 10, 11 ЗК РФ определены полномочия Российской Федерации, ее субъектов и органов местного самоуправления в области земельных отношений. При этом управление и распоряжение они осуществляют только земельными участками, находящимися в их собственности.

Согласно ст. 11 ч. 1 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления, каковым является администрация ГО Первоуральск, в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территории городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

В соответствии со ст. 31 ЗК РФ гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты. Орган местного самоуправления по заявлению гражданина или юридического лица либо по обращению предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного земельного кадастра и документов землеустройства с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями.

В соответствии со ст. 38 п. 7 Федерального закона № 221-ФЗ от 24.07.2007 «О государственном кадастре недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ. Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов. Порядок установления характерных точек границ земельного участка, порядок определения их координат, а также требования к точности определения таких координат устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Из приведенных норм следует, что в компетенцию администрации ГО Первоуральск не входит определение местоположения земельного участка, на который претендует истец.

Кроме того, Вавилов В.Г. и его представитель, настаивая на заявленных требованиях, ссылаются на ранее имевшийся план разбивки участков. Однако, сам истец, представитель третьего лица предоставить такой документ не могут в связи с его отсутствием. Из ответа Главного архитектора Саднова А.В. заместителю Главы ГО Первоуральск Волкоморову А.И. следует, что в Комитете архитектуры и градостроительства администрации ГО Первоуральск разбивочный чертеж к Постановлению Главы администрации города Первоуральск от 18.02.1994 <...> отсутствует. В связи с этим определить местоположение предоставленных указанным Постановлением земельных участков не представляется возможным. На момент подготовки Постановления и предоставления участков в поселке Молодежный отсутствовали генплан, разбивочный чертеж, согласованные и утвержденные в установленном порядке. Имеющийся проект планировки первой очереди строительства поселка Молодежный был разработан только в 2004 году (л.д. 22).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

иск Вавилова Виктора Георгиевича оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловском областном суде путем подачи жалобы через Первоуральский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.

Судья: подпись Т.А. Опалева

Копия верна. Судья: Т.А. Опалева

<...>а