Именем Российской Федерации

14 июня 2011 года Первоуральский суд Свердловской области

в составе председательствующего судьи Карапетян Е.В.

при секретаре Шиховой Ю.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мокеровой Елены Александровны к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

установил:

длительное время Мокерова Е.А. работает в образовательных учреждениях. Считая, что ее специальный стаж составляет более 25 лет, и она имеет право на назначение пенсии как педагогический работник, 28.03.2011 Мокерова Е.А. обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии, но в назначении пенсии ей было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа работы.

Считая данный отказ незаконным, Мокерова Е.А. обратилась в Первоуральский городской суд с иском. Просит обязать Управление пенсионного фонда назначить ей пенсию как педагогическому работнику с момента обращения, то есть с 28.03.2011.

В судебном заседании истец Мокерова Е.А. на заявленных требованиях настаивает. Суду пояснила, что 28.03.2011 она обратилась в Управление пенсионного фонда в г.Первоуральске с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости. В назначении пенсии ей было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Стаж был установлен 14 лет 05 месяцев 21 день. В специальный трудовой стаж не были приняты периоды работы с 06.09.1984 по 06.01.1985 в должности музыкального руководителя в детском саду №структурном подразделении жилищно-коммунальной конторы и отдела детских дошкольных учреждений треста УТТС), с 07.01.1985 по 15.08.1992 в должности музыкального руководителя в детском саду № (структурном подразделении жилищно-коммунальной конторы и отдела детских дошкольных учреждений треста УТТС), с 11.10.1995 по 09.12.1998 в должности музыкального руководителя в <данные изъяты>, с чем она не согласна. В эти периоды она осуществляла педагогическую деятельность, работала с детьми. Назначение пенсии зависит от выполняемой деятельности, а не от наименования должности или учреждения. Кроме того, в эти периоды не требовалось выполнение нормы пед.нагрузки, такое требование появилось только с 01.09.2000. В периоды с 29.12.2008 по 31.12.2008, с 12.08.2009 по 14.08.2009, с 17.08.2009 по 19.08.2009, 31.12.2009 она работала в должности музыкального руководителя в <данные изъяты> и продолжала осуществлять педагогическую деятельность, почему данные периоды указаны без кода льготной профессии, ей непонятно. Ответственность за качественное и своевременное предоставление в пенсионный фонд сведений индивидуального персонифицированного учета лежит на работодателе.

Представитель ответчика Новикова Е.С. исковые требования Мокеровой Е.А. не признала. Суду пояснила, что 28.03.2011 Мокеровой Е.А. были представлены в Управление документы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Рассмотрев документы Мокеровой Е.А., Управление вынесло решение об отказе в установлении пенсии № от 05.04.2011, в котором определила стаж истца равным 14 годам 05 месяцам 21 дню. Не были приняты к зачету в специальный стаж периоды работы истца с 06.09.1984 по 06.01.1985 в должности музыкального руководителя в детском саду № (структурном подразделении жилищно-коммунальной конторы и отдела детских дошкольных учреждений треста УТТС), с 07.01.1985 по 15.08.1992 в должности музыкального руководителя в детском саду № (структурном подразделении жилищно-коммунальной конторы и отдела детских дошкольных учреждений треста УТТС), так как не представлена информация о выполнении нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы, что предусмотрено п.5 Правил от 29.10.2002 № 781; а также период с 11.10.1995 по 09.12.1998 в должности музыкального руководителя в <данные изъяты>, так как наименование учреждения не предусмотрено Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781. Периоды с 29.12.2008 по 31.12.2008, с 12.08.2009 по 14.08.2009, с 17.08.2009 по 19.08.2009, 31.12.2009 в выписке из индивидуального лицевого счета указаны без кода льготной профессии, а в соответствии с п.2 ст.13 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Представитель третьего лица Управления образования г.Первоуральска Калинина Е.А., действующая на основании доверенности, требования истца поддержала, считает их законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, так как в оспариваемые периоды истец осуществлял педагогическую деятельность.

Исследовав материалы по делу, выслушав участников процесса, суд находит требования Мокеровой Е.А. подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 28 Федерального закона № 173 от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости ранее достижения общеустановленного статьей 7 вышеназванного закона возраста (для женщин 55 лет) устанавливается лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, специальностей и учреждений (организаций), правила исчисления периода работы (деятельности) и назначения пенсий при пониженном возрасте утверждаются Правительством Российской Федерации.

Отказ Управления пенсионного фонда во включении в специальный трудовой стаж истца периода ее работы с 11.10.1995 по 09.12.1998 в должности музыкального руководителя в <данные изъяты> по той причине, что наименование учреждения не предусмотрено Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, суд признает незаконным и необоснованным.

В соответствии со статьей 27 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлены лишь виды социально-полезной деятельности, которая дает право на назначение пенсии на льготных условиях. Диспозиция пункта 2 статьи 27 не свидетельствует о том, что установленные Правительством Российской Федерации перечни являются исчерпывающими по своему содержанию. В соответствии со статьей 55 Конституции Российской Федерации постановлением Правительства Российской Федерации как подзаконным актом в принципе не может ограничиваться, а равным образом произвольно истолковываться предусмотренное Федеральным законом право. Данные Списки являются лишь примерными и типовыми. Наименование должности «музыкальный руководитель в дошкольном образовательном учреждении №» (трудовая книжка л.д.10-14) позволяет сделать суду вывод, что Мокерова Е.А. была занята работой с детьми дошкольного возраста.

В ходе судебного заседания нашло подтверждение, что в период с 11.10.1995 по 09.12.1998 Мокерова Е.А. работала в дошкольном учреждении и весь период времени была занята с детьми независимо от названия учреждения.

Ссылка представителя ответчика на то, что в наименовании учреждения отсутствует слово «детский сад», «сад-ясли», безосновательна.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.1995 № 667 утверждено Типовое положение о дошкольном образовательном учреждении, где предусмотрены виды ДОУ – детский сад, детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением одного или нескольких направлений развития воспитанников; детский сад компенсирующего вида с приоритетным осуществлением квалифицированной коррекции отклонений в физическом и психическом развитии воспитанников; детский сад присмотра и оздоровления; детский сад комбинированного и др.

Постановлением Главы Муниципального образования г.Первоуральск от 10.12.1998 № 1780 наименования дошкольных образовательных учреждений были приведены в соответствии с вышеуказанным Постановлением Правительства Российской Федерации, и переименованы в Муниципальные дошкольные образовательные учреждения «Детский сад».

Различная трактовка наименования детских учреждений, а точнее отсутствие в названии учреждения слова «детский сад» не является основанием к отказу в удовлетворении требований заявителя. Названия детских дошкольных образовательных учреждений тождественны. Кроме того, основная деятельность детского учреждения исследована в ходе судебного заседания, на основании Устава - это воспитание детей.

В календарном исчислении данный период составляет 03 года 01 месяц 29 дней.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002 утверждены «Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу п.4 вышеуказанных Правил, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.

Истцом заявлены требования о включении в стаж периодов работы с 06.09.1984 по 06.01.1985 в должности музыкального руководителя в детском саду №, с 07.01.1985 по 15.08.1992 в должности музыкального руководителя в детском саду №.

Приказом № от 06.09.1984 выпускница <данные изъяты> ФИО5 принята муз.руководителем в детский сад № с 06.09.1984 по 06.11.1984 (л.д.26).

Приказом № от 07.01.1985 с 07.01.1985 музыкальный руководитель детского сада № ФИО5 переведена музыкальным руководителем в детский сад № 103 (л.д.25).

Фамилия истца изменена с ФИО7 на «Мокерову» согласно свидетельству о заключении брака (л.д.22).

Согласно архивной справке № от 20.07.2010, Мокерова (Кузнецова) Е.А. числилась в <данные изъяты>: 06.09.1984 – детский сад № музыкальный руководитель, 07.01.1985 – детский сад № музыкальный руководитель. С 08.05.1989 по 12.04.1990, с 27.05. по 12.09.1990 Мокерова Е.А. находилась в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет, с 12.09.1990 по 12.03.1992 – в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, с 02.04.1992 по 29.07.1993 – в частично оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до полутора лет (л.д.30).

В календарном исчислении периоды с 06.09.1984 по 06.01.1985, с 07.01.1985 по 15.08.1992 составляют – 07 лет 11 месяцев 10 дней.

В то же время не подлежат удовлетворению требования истца о включении в специальный трудовой стаж периодов с 29.12.2008 по 31.12.2008, с 12.08.2009 по 14.08.2009, с 17.08.2009 по 19.08.2009, 31.12.2009 в должности музыкального руководителя в <данные изъяты>

Данные периоды не были приняты к зачету в специальный трудовой стаж, так как в выписке из ИЛС от 01.04.2011 указаны без кода льготной профессии (л.д.31-32).

В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая из сторон должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд рассмотрел дело по тем доказательствам, которые представлены сторонами.

Доказательств, подтверждающих осуществление в данные периоды педагогической деятельности, истцом не представлено.

При таких обстоятельствах решение Государственного учреждения Управления пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области об отказе Мокеровой Е.А. в установлении пенсии № от 05.04.2011 следует признать незаконным в части.

Учитывая стаж, установленный судом – 11 лет 01 месяц 09 дней, и принятый Управлением пенсионного фонда – 14 лет 05 месяцев 21 день, получается – 25 лет 07 месяцев, что дает основания говорить о наличии у истца права на назначение пенсии с момента обращения в Управление пенсионного фонда 28.03.2011.

решил:

исковые требования Мокеровой Елены Александровны к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, - удовлетворить в части.

Решение Государственного учреждения Управления пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области об отказе Мокеровой Елене Александровне в установлении пенсии № от 05.04.2011 признать незаконным в части.

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области:

-принять Мокеровой Елене Александровне в стаж, дающий право на получение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» возраста в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, периоды

-с 06.09.1984 по 06.01.1985, с 07.01.1985 по 15.08.1992, с 11.10.1995 по 09.12.1998,

-назначить Мокеровой Елене Александровне трудовую пенсию по старости ранее достижения общеустановленного статьей 7 вышеназванного закона возраста в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, с момента обращения, то есть с 28.03.2011.

Во включении Мокеровой Елене Александровне в стаж, дающий право на получение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» возраста в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, периодов с 29.12.2008 по 31.12.2008, с 12.08.2009 по 14.08.2009, с 17.08.2009 по 19.08.2009, 31.12.2009, - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Первоуральский городской суд в течение 10 суток с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 17 июня 2011 года.

Судья: Е.В.Карапетян