Именем Российской Федерации

14 июня 2011 года Первоуральский суд Свердловской области

в составе председательствующего судьи Карапетян Е.В.

при секретаре Шиховой Ю.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лавреновой Ольги Александровны к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

установил:

длительное время Лавренова О.А. работает в учреждениях здравоохранения. Считая, что ее специальный стаж составил более 30 лет, и она имеет право на пенсию как медицинский работник, 14.04.2011 Лавренова О.А. обратилась в Управление пенсионного фонда в г.Первоуральске Свердловской области (далее УПФ) за назначением пенсии. Однако в назначении пенсии ей было отказано, о чем имеется решение об отказе в установлении пенсии № от 22.04.2011.

Считая, что она имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии, Лавренова О.А. обратилась в суд с иском. Просит признать незаконным отказ в установлении ей пенсии и назначить пенсию с момента обращения 14.04.2011.

В судебном заседании истец Лавренова О.А. на заявленных требованиях настаивает. Суду пояснила, что с 01.04.1981 по настоящее время она работает фельдшером на станции скорой медицинской помощи. За время работы в данном учреждении оно неоднократно переименовывалось, однако, должностные обязанности оставались прежними. 14.04.2011 она обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, но ей было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа работы. Из специального трудового стажа незаконно был исключен период работы с 01.04.1981 по 31.07.1994 в должности фельдшера выездной бригады на Станции скорой помощи г.Первоуральска, так как в этот период она осуществляла лечебную деятельность. Пенсия за выслугу лет медицинским работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от наименования должности и учреждений, в которых осуществлялась трудовая деятельность. В периоды с 07.01.1991 по 15.02.1991, с 18.03.1996 по 27.04.1996, с 11.04.2001 по 22.05.2001, с 13.03.2006 по 21.04.2006, с 21.03.2011 по 29.04.2011 она находилась на курсах повышения квалификации, что является обязательным для медицинских работников. В эти периоды за ней сохранялось рабочее место, начислялась заработная плата, производились необходимые отчисления. Соответственно, данные периоды также подлежат включению в специальный трудовой стаж. Периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, донорские дни не оспаривает. Просит признать незаконным решение Управления пенсионного фонда и назначить ей пенсию с момента обращения 14.04.2011.

Представитель ответчика Новикова Е.С., действующая на основании доверенности, иск не признала. Суду пояснила, что не приняты к зачету в специальный трудовой стаж периоды работы истца на станции скорой помощи, так как наименование учреждения не предусмотрено Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781. Нахождение на курсах повышения квалификации к зачету в стаж принято быть не может, так как это не предусмотрено Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516. Стаж истца был установлен 16 лет 03 месяца 19 дней, что не достаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Представитель третьего лица МУ «Станция скорой медицинской помощи г.Первоуральска» Белова Е.Б. требования истца поддержала, считает их законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, так как в оспариваемые периоды истец осуществлял лечебную деятельность. Данный факт подтверждается представленными документами о реорганизации.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит требования Лавреновой О.А. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста (для женщин 55 лет) устанавливается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии со статьями 27, 28 вышеназванного закона, порядок исчисления периодов их работы устанавливается определенными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В качестве обязательного условия досрочного назначения трудовой пенсии по старости медицинским работникам Закон называет «осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения».

В соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях» установлены лишь виды социально-полезной деятельности, которая дает право на назначение пенсии на льготных условиях. Диспозиция пункта 2 статьи 27 не свидетельствуют о том, что установленные Правительством Российской Федерации перечни являются исчерпывающими по своему содержанию. В соответствии со статьей 55 Конституции Российской Федерации постановлением Правительства Российской Федерации как подзаконным актом в принципе не может ограничиваться, а равным образом произвольно истолковываться предусмотренное Федеральным законом право. Данные Списки являются лишь примерными и типовыми.

Наименование должности «фельдшер» позволяет сделать суду вывод, что Лавренова О.А. осуществляла медицинскую деятельность.

Станция скорой помощи являлась учреждением здравоохранения, так как оказывала медицинскую помощь населению и находилась в подчинении Первоуральского горздравотдела.

Станция скорой помощи г.Первоуральска была организована в 1953 году (приказ № от 01.07.1953), с 01.08.1994 была переименована в муниципальное учреждение «Городская станция скорой и неотложной медицинской помощи г.Первоуральска» (постановление Главы Администрации г.Первоуральска № от 01.08.1994), с 11.01.2011 – в муниципальное учреждение «Станция скорой медицинской помощи» (распоряжение Комитета по управлению имуществом Муниципального образования г.Первоуральск № от 13.12.2000, постановление Главы Муниципального образования г.Первоуральск № от 11.01.2001) (л.д.20-24).

В трудовой книжке истца место работы указано как «станция скорой медицинской помощи г.Первоуральска» (л.д.10-11).

Различная трактовка наименований учреждения не может служить основанием для отказа истцу в назначении досрочной трудовой пенсии.

Суд считает установленным, что в периоды 1981-1994 г.г. работа истца была связана с лечебной деятельность и деятельностью по охране здоровья.

Как было установлено в ходе судебного разбирательства, в периоды с 07.01.1991 по 15.02.1991, с 18.03.1996 по 27.04.1996, с 11.04.2001 по 22.05.2001, с 13.03.2006 по 21.04.2006, с 21.03.2011 по 29.04.2011 находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается приказами о направлении на курсы (л.д.25-27).

Согласно уточняющей справке № от 20.04.2011, Лавренова О.А. в периоды с 07.01.1991 по 15.02.1991, с 18.03.1996 по 27.04.1996, с 11.04.2001 по 22.05.2001, с 13.03.2006 по 21.04.2006, с 21.03.2011 по 29.04.2011 находилась на курсах повышения квалификации (л.д.28).

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516. В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Соответственно, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы, когда работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, как установлено в ходе судебного заседания и не оспаривается сторонами, для медицинских работников, в том числе и для истца, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации – обязательное условие выполнения работы, то есть это должностные обязанности истца.

Соответственно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации 07.01.1991 по 15.02.1991, с 18.03.1996 по 27.04.1996, с 11.04.2001 по 22.05.2001, с 13.03.2006 по 21.04.2006, с 21.03.2011 по 29.04.2011 подлежат зачету в специальный трудовой стаж истца.

В календарном исчислении период работы истца на станции скорой медицинской помощи г.Первоуральска (исключая периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, донорские дни, которые истцом не оспариваются, - 11.11.1989, 19.04.1994), периоды нахождения на курсах квалификации, составит – 13 лет 09 месяцев 08 дней.

Исследовав все доказательства в совокупности, суд считает необходимым решение Управления пенсионного фонда в городе Первоуральске Свердловской области об отказе Лавреновой О.А. в установлении пенсии № от 22.04.2011 признать незаконным в оспариваемой части.

Стаж истца Лавреновой О.А. на момент обращения составил – 30 лет 27 дней, из них: установленный в ходе судебного заседания - 13 лет 09 месяцев 08 дней, и принятый УПФ – 16 лет 03 месяца 19 дней, что дает основания говорить о наличии у истца права на назначение досрочной трудовой пенсии с момента обращения в УПФ, то есть с 14.04.2011.

исковые требования Лавреновой Ольги Александровны к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости - удовлетворить.

Решение государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области об отказе Лавреновой Ольги Александровны в установлении пенсии № от 22.04.2011 признать незаконным в оспариваемой части.

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области:

-принять Лавреновой Ольге Александровне к зачету в стаж, дающий право на получение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с работой в медицинских учреждениях, периоды:

с 01.04.1981 по 10.11.1989, с 12.11.1989 по 18.04.1994, с 20.04.1994 по 31.07.1994, с 18.03.1996 по 27.04.1996, с 11.04.2001 по 22.05.2001, с 13.03.2006 по 21.04.2006, с 21.03.2011 по 29.04.2011,

-назначить Лавреновой Ольге Александровне трудовую пенсию по старости ранее достижения общеустановленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с работой в медицинских учреждениях с момента обращения, то есть с 14.04.2011.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Первоуральский городской суд в течение 10 суток с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 17 июня 2011 года.

Судья: Е.В.Карапетян