Мотивированное решение изготовлено 22.03.2011. Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 14 марта 2011 года город Первоуральск Свердловской области Первоуральский городской суд в составе: председательствующего судьи Опалевой Т.А., при секретаре Масленниковой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-281 по жалобе Скоробогатова Вадима Михайловича о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, У С Т А Н О В И Л: Скоробогатов В.М. обратился в суд с жалобой, в которой указал, что 29.10.2010 решением муниципальной межведомственной комиссии по выбору земельных участков <...> ему было отказано в предоставлении в аренду земельного участка площадью <...> кв. метров по адресу: <...> для ведения личного подсобного хозяйства. Причиной отказа послужило то, что участок будет предоставлен путем проведения аукциона. С данным решением он – заявитель – не согласен, так как ему непонятно основание отказа, поскольку другому лицу разрешено предварительное согласование предоставления участка под организацию зоны для занятия туризмом, спортом, отдыхом. В территорию участка входит и участок площадью <...> кв. метров. Заявитель в судебном заседании настаивал на признании отказа в предоставлении ему участка в аренду незаконным, пояснил, что неоднократно обращался в администрацию городского округа Первоуральск (далее - ГО Первоуральск) за предоставлением участка под личное подсобное хозяйство. Получал отказ, так как участок предоставлен другому лицу. Он – заявитель – обжаловал постановление о предоставлении участка, имеется решение суда об отмене постановления о предоставлении участка другому лицу. Он – Скоробогатов В.М. – в октябре 2010 года вновь обратился с заявлением о предоставлении ему участка под личное подсобное хозяйство, так как не знает, желает ли то лицо, которому ранее предоставляли участок, после решения суда об отмене постановления о предоставлении снова заниматься оформлением этого участка. Он – заявитель – 26.11.2010 получил отказ на свое заявление, так как вопрос передан в комитет по управлению имуществом ГО Первоуральск (далее - КУИ) для формирования и предоставления участка под индивидуальное жилищное строительство путем проведение аукциона. С этим отказом он не согласен. Представитель ГО Первоуральск Киселева О.А., действующая на основании доверенности (л.д. 13), в судебном заседании возражала против удовлетворения требований Скоробогатова В.М., представила отзыв (л.д. 14), в котором указано, что после вступления в силу 01.10.2010 Решения Первоуральской городской Думы от 26.08.2010 № 241 «Об утверждении «Правил землепользования и застройки территории городского округа Первоуральск Свердловской области» применяются эти Правила. Спорный земельный участок расположен в зоне Ж2, которая предполагает жилую застройку индивидуальными домами без возможности содержания домашнего скота и птицы. Поэтому на этом участке невозможно ведение личного подсобного хозяйства. Учитывая, что претендентов на участок более двух, муниципальной межведомственной комиссии по выбору земельных участков на территории городского округа Первоуральск на совещании 29.10.2010 было принято решение о передаче вопроса в КУИ для формирования и предоставления участка под индивидуальное жилищное строительство путем проведения аукциона. Суд, выслушав заявителя и представителя ГО Первоуральск, исследовав материалы дела, считает жалобу удовлетворению не подлежащей по следующим основаниям. Судом установлено, что Скоробогатов В.М. обратился в администрацию ГО Первоуральск с заявлением о предоставлении ему в аренду сроком 10 лет земельного участка площадью <...> кв. метров, расположенного за домом <...> (л.д. 19). Участок заявителем определяется для ведения личного подсобного хозяйства. Напротив спорного участка находится домовладение Скоробогатова (зона Ж1). С 01.10.2010 на территории ГО Первоуральск действуют Правил землепользования и застройки территории городского округа Первоуральск Свердловской области (л.д. 15), которыми предусмотрено зонирование территории. По плану застройки спорный участок находится в зоне Ж2, которая Правилами определяется как зона индивидуальной усадебной жилой застройки без содержания домашнего скота и птицы, то есть территории, застроенные или планируемые к застройке индивидуальными жилыми домами с приквартирными участками без возможности содержания скота и птицы (л.д. 16-18). Для данной зоны перечислены все разрешенные виды использования, среди которых отсутствует личное подсобное хозяйство. Кроме того, в зоне Ж2 предусматривается именно под застройку. Заявитель в судебном заседании пояснил, что строительство на спорном участке не планирует, поскольку рядом с участком имеет домовладение, участок нужен для ведения личного подсобного хозяйства, то есть для выращивания корма для скота и возможного выпаса скота на этом участке. Данный вид землепользования в зоне Ж2 Правилами не предусмотрен. Кроме того, заявитель считает незаконным решение межведомственной комиссии в части предоставления участка через аукцион, поскольку Положением о порядке предоставления земельных участков на территории ГО Первоуральск, утвержденным Постановление Главы ГО Первоуральск <...>, не предусмотрено проведение аукциона в отношении участков под личное подсобное хозяйство. Учитывая, что участок может быть предоставлен только в соответствии с Правилами землепользования и застройки, то есть под строительство, необходимо руководствоваться ст. 30.1 ч. 2, ч. 3 Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случаев, установленных подпунктом 5 пункта 1 статьи 24, пунктом 2.1 статьи 30 и пунктом 27 статьи 38.1 настоящего Кодекса; предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка. В двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании, определяемом соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, а также разместить сообщение о приеме указанных заявлений на официальном сайте соответственно Правительства Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет». Для проведения аукциона земельный участок должен быть сформирован как объект, имеющий кадастровый номер. Все работы по его формированию проводятся за счет средств ГО Первоуральск. Заявитель был поставлен в известность о решении межведомственной комиссии и о том, что информация о времени и месте проведения аукциона будет опубликована в местных СМИ, а также выставлена на сайте администрации в сети «Интернет» (л.д. 11, 12). С учетом обстоятельств, установленных в судебном заседании, суд считает, что фактически заявителю не было отказано в предоставлении участка, как он утверждает. Скоробогатов В.М. имеет право обращаться с заявкой на участие в аукционе. Решение муниципальной межведомственной комиссии не является отказом в предоставлении участка, поскольку комиссия не является самостоятельным органом, решающим в окончательной форме вопросы о предоставлении участков; решение носит характер промежуточных необходимых действий администрации ГО Первоуральск в связи с поступившими заявлениями граждан в отношении земельных участков. Таким образом, права заявителя по вопросу предоставления земельного участка администрацией ГО Первоуральск не нарушены. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 257 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд Р Е Ш И Л: жалобу Скоробогатова Вадима Михайловича оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Первоуральский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме. Судья: подпись Опалева Т.А. Копия верна. Судья Т.А. Опалева Секретарь: