Дело №2-1714/2011 Мотивированное решение составлено 18 июля 2011 года. РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 12 июля 2011 г. г.Первоуральск Первоуральский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Деменевой Л.С., с участием старшего помощника прокурора городского округа Первоуральск Андриянова Е.В., представителей ответчиков Куминовой Ю.М., Яценко Л.Г., при секретаре Пшевалковской Я.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 1714/2011 по иску прокурора г. Первоуральска в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Муниципальному учреждению «Детская городская больница», Управлению здравоохранения городского округа Первоуральск об обязании привести категорию, находящихся на балансе электроприемников по надежности электроснабжения в соответствии с правилами устройства электроустановок, обязании обеспечить питание электроэнергией здание поликлиники от двух взаимно резервирующих источников электропитания, УСТАНОВИЛ: прокурор города Первоуральск обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Муниципальному учреждению «Детская городская больница», Управлению здравоохранения городского округа Первоуральск об обязании привести категорию, находящихся на балансе электроприемников по надежности электроснабжения в соответствии с Правилами устройства электроустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от 08.07.2002 № 204, не позднее чем через месяц после вступления решения суда в законную силу, обязании обеспечить питание электроэнергией здание поликлиники МУ «Детская городская больница» (<адрес>) от двух взаимно резервирующих источников электропитания в срок до 31.12.2011. В обосновании иска истец указал, что прокуратурой г. Первоуральска по заданию прокуратуры Свердловской области проведена проверка обеспеченности социальных объектов резервными источниками питания. МУ «Детская городская больница» является учреждением здравоохранения, оказывающими медицинские услуги населению. Согласно информации Филиала специализированного областного государственного унитарного предприятия «Областной государственный центр технической инвентаризации и регистрации недвижимости» Первоуральское бюро технической инвентаризации и регистрации недвижимости» по данным учетно-технической документации, в материалах инвентарного дела МУ «Детская городская больница» на учете значится здание поликлиники, расположенное по адресу: <адрес>, в состав которого входят операционная и лифт. В силу пункта 1.2.18 Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 08.07.2002 № 204, электроприемники первой категории- электроприемники, перерыв электроснабжения которых может повлечь за собой: опасность для жизни людей, угрозу для безопасности государства, значительный материальный ущерб, расстройство сложного технологического процесса, нарушение функционирования особо важных элементов коммунального хозяйства, объектов связи и телевидения. В соответствии с пунктом 1.2.19 Правил, электроприемники первой категории должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания. Вместе с тем, согласно п.9. акта разграничения балансовой принадлежности электрических сетей и эксплуатационной ответственности ОАО «РСК» и Абонента №, являющегося приложением к муниципальному контракту № от 01.01.2011, электроприемник МУ «Детская городская больница» относится ко второй категории. Отнесение здания поликлиники МУ «Детская городская больница» в состав которого входят операционная и лифт, к электроприемникам второй категории противоречит положениям действующих нормативных актов. Установлено, что в связи с отнесением здания поликлиники МУ « Детская городская больница» к третей категории электроприемников, не соблюдается и требование пункта 1.2.19 Правил о необходимости обеспечения электроприемников первой категории двумя независимыми взаимно резервирующими источниками питания. Несоответствие категории электроприемников фактической, а также отсутствие двух взаимно резервирующих источников питания в здании, в случае перерыва электроснабжения может повлечь за собой опасность для жизни людей, находящихся на лечении в поликлинике. В судебном заседании истец старший помощник прокурора г. Первоуральска Андриянов Е.В. требования поддержал. Ответчик представитель МУ «Детская городская больница» Яценко Л.Г. в судебном заседании исковые требования не признала, суду указала, что здание поликлиники МУ «Детская городская больница» относится к электроприемникам второй категории на основании Инструкции по проектированию городских электрических сетей РД 34.20.185-94. Согласно справки БТИ, в состав поликлиники входит хирургический кабинет и малая операционная (перевязочная). Однако фактически указанный кабинет является процедурным. Согласно Приказа Министерства здравоохранения и ТФОМС Свердловской области от 29.04.2005 № 314-п/149 «…внедрение раздела «Амбулаторная хирургия» в поликлиниках» введен перечень хирургических вмешательств в амбулаторно-поликлинических подразделениях медицинских учреждений, на основании которого не проводятся операции с применением аппаратуры, при отключении которой, подвергается опасности жизни людей. Все хирургические вмешательства проводятся в малой операционной хирургического кабинета поликлиники под местной анестезией. Лифты, установленные в общественных зданиях, высотой 17 этажей и более относятся, к первой категории электроприемников. Здание поликлиники МУ «Детская городская больница» состоит из 4 этажей, поэтому правомерно относится ко второй категории. Ответчик представитель Управления здравоохранения городского округа Первоуральск Куминова Ю.М. исковые требования не признала. Суду показала, что в соответствии с Положением об Управлении здравоохранения городского округа Первоуральск, утвержденным Постановлением Главы городского округа Первоуральск № от 06.11.2008, в систему Управления входят муниципальные организации здравоохранения, собственником имущества которых является городской округ Первоуральск, в соответствии с законодательством и настоящим Положением. В качестве учредителя муниципальных организаций здравоохранения Управление осуществляет следующие функции: -Определение общих направлений, характера и объемов деятельности; -Согласование Устава, изменений и дополнений к нему; -Утверждение сметы доходов и расходов, внесение в нее изменений и дополнений; -Согласование штатного расписания и структуры муниципальной организации здравоохранения в соответствии с муниципальным заданием; -Представление Главе городского округа Первоуральск кандидатуры на должность руководителя муниципальной организации здравоохранения, согласование освобождения от должности руководителя муниципальной организации здравоохранения; заключение, изменение и расторжение трудового договора с руководителем муниципальной организации здравоохранения (по согласованию с заместителем Главы Администрации городского округа Первоуральск по управлению социальной сферой и Комитетом по правовой работе и муниципальной службе Администрации городского округа Первоуральск), применение к нему мер поощрения за труд и дисциплинарных взысканий; -Проведение реорганизации и ликвидации. Согласно Устава (утвержденного Постановлением Главы городского округа Первоуральск № от 22.11.2006) муниципальное учреждение «Детская городская больница» является юридическим лицом, находящимся в ведении Управления здравоохранения, и действует в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом (п. 3 Устава). МУ «Детская городская больница» выступает истцом и ответчиком в судах общей юрисдикции, арбитражном и третейском судах в соответствии с законодательством Российской Федерации. Учреждение отвечает по своим обязательствам в соответствии с действующим законодательством (п.5 Устава). Учреждение владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за ним на праве оперативного управления муниципальным имуществом в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом (п. 11 Устава). Учреждение самостоятельно осуществляет свою деятельность в пределах, определяемых законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом (п. 17 Устава). На основании вышеизложенного считает, что Управление здравоохранения городского округа Первоуральск является ненадлежащим ответчиком по делу. Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, считает, что требования прокурора г. Первоуральска не подлежат удовлетворению по следующим основаниям: Как установлено в судебном заседании, между ОАО «РСК» и МУ «Детская городская больница» был составлен акт разграничения балансовой принадлежности соответствующих электрических сетей и эксплуатационной ответственности от 2003 года, из которого следует, что электроприемник в здании МУ «Детская городская больница» (<адрес>) относится ко второй категории электроснабжения (л.д.18-20). Согласно п. 1.2.17, 1.2.18 Правил устройства электроустановок, электроприемники 1 категории - это электроприемники, перерыв электроснабжения которых может повлечь за собой, в том числе, опасность для жизни людей, угрозу для безопасности государства, значительный материальный ущерб, расстройство сложного технологического процесса, нарушение функционирования особо важных элементов коммунального хозяйства, объектов телевидения и связи, данные электроприемники должны обеспечиваться электроэнергией от двух взаимно резервирующих источников питания, и перерыв их электроснабжения при нарушении электроснабжения от одного из источников питания может быть допущен лишь на время автоматического восстановления питания. Электроприемники второй категории – электроприемники, перерыв электроснабжения которых приводит к массовому недоотпуску продукции, массовым простоям рабочих, механизмов и промышленного транспорта, нарушению нормальной деятельности значительного количества городских и сельских жителей. Электроприемники второй категории в нормальных режимах должны обеспечиваться от двух независимых взаимно резервирующих источников питания. При нарушении электроснабжения от одного из источников питания допустимы перерывы электроснабжения на время, необходимое для включения резервного питания действиями дежурного персонала или выездной оперативной бригады. По данным Первоуральского бюро технической инвентаризации и регистрации недвижимости в состав здания МУ «Детская городская больница» входят операционная и лифт (л.д. 8). Согласно пояснениям представителя ответчика в состав поликлиники входит хирургический кабинет и малая операционная (перевязочная), все хирургические вмешательства проводятся в малой операционной хирургического кабинета под местной анестезией. Операции с применением аппаратуры, при отключении которой подвергаются опасности жизни людей, не проводятся. Инструкцией по проектированию городских электрических сетей РД 34.20.185-94 установлено, что к электроприемникам первой категории относятся электроприемники противопожарных устройств, лифты, охранная сигнализация общественных зданий и гостиниц высотой 17 этажей и более. Здание МУ «Детская городская больница» состоит из 4 этажей. Действующее законодательство не содержит положений о том, что категория электроприемников должна устанавливаться каким-либо нормативным актом, в Правилах устройства электроустановок установлены критерии для определения категории электроприемников, согласно которым электроприемник МУ «Детская городская больница» по <адрес> правомерно относится к электроприемникам 2 категории. При таких обстоятельствах исковые требования прокурора г. Первоуральска удовлетворению не подлежат. Руководствуясь ст.ст. 12, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд иск прокурора г. Первоуральска в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Муниципальному учреждению «Детская городская больница», Управлению здравоохранения городского округа Первоуральск об обязании привести категорию, находящихся на балансе электроприемников по надежности электроснабжения в соответствии с правилами устройства электроустановок, обязании обеспечить питание электроэнергией здание поликлиники от двух взаимно резервирующих источников электропитания оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в Свердловском областном суде через Первоуральский городской суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения. Судья: Л.С. Деменева