Дело №2-1715/2011 Мотивированное решение составлено 15 августа 2011 года. РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 10 августа 2011 г. г.Первоуральск Первоуральский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Деменевой Л.С., с участием старшего помощника прокурора городского округа Первоуральск Андриянова Е.В., представителей ответчиков Куминовой Ю.М., Хлызовой А.О., Мальцева В.Л. при секретаре Пшевалковской Я.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 1715/2011 по иску прокурора г. Первоуральска в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Первоуральскому муниципальному бюджетному учреждению «Городская больница № 2», Управлению здравоохранения городского округа Первоуральск об обязании привести категорию, находящихся на балансе электроприемников по надежности электроснабжения в соответствии с правилами устройства электроустановок, обязании обеспечить питание электроэнергией здание поликлиники от двух взаимно резервирующих источников электропитания, УСТАНОВИЛ: прокурор города Первоуральск обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Первоуральскому муниципальному бюджетному учреждению «Городская больница № 2» (далее по тексту ПМБУЗ «ГБ № 2»), Управлению здравоохранения городского округа Первоуральск об обязании привести категорию, находящихся на балансе электроприемников по надежности электроснабжения в соответствии с Правилами устройства электроустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от 08.07.2002 № 204, не позднее чем через месяц после вступления решения суда в законную силу, обязании обеспечить питание электроэнергией здание поликлиники ПМБУЗ «ГБ № 2» (<адрес>), больницы ПМБУЗ «Городская больница № 2» (<адрес>) от двух взаимно резервирующих источников электропитания в срок до 31.12.2011. В обоснование иска истец указал, что прокуратурой г. Первоуральска Свердловской области проведена проверка обеспеченности социальных объектов резервными источниками питания. ПМБУЗ «ГБ №2» является учреждением здравоохранения, оказывающими медицинские услуги населению. Согласно информации Филиала специализированного областного государственного унитарного предприятия «Областной государственный центр технической инвентаризации и регистрации недвижимости» Первоуральское бюро технической инвентаризации и регистрации недвижимости» по данным учетно-технической документации, в материалах инвентарного дела ПМБУЗ «Городская больница № 2» на учете значится здание поликлиники, расположенное по адресу: <адрес>, в состав которого входят операционные и лифты, а также здание Больницы, расположенное по адресу: <адрес>, в состав которого входят операционные и лифты. В силу пункта 1.2.18 Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 08.07.2002 № 204, электроприемники первой категории- электроприемники, перерыв электроснабжения которых может повлечь за собой: опасность для жизни людей, угрозу для безопасности государства, значительный материальный ущерб, расстройство сложного технологического процесса, нарушение функционирования особо важных элементов коммунального хозяйства, объектов связи и телевидения. В соответствии с пунктом 1.2.19 Правил, электроприемники первой категории должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания. Вместе с тем, согласно п.9. акта разграничения балансовой принадлежности электрических сетей и эксплуатационной ответственности Территориальной сетевой организации и Абонента № 878, являющегося приложением к муниципальному контракту №№ от 29.12.2010, электроприемники ПМБУЗ «Городская больница №2» относится ко второй категории. Отнесение зданий ПМБУЗ «Городская больница №2» в состав которого входят операционные и лифты, к электроприемникам второй категории противоречит положениям действующих нормативных актов. Установлено, что в связи с отнесением зданий ПМБУЗ «Городская больница №2» ко второй категории электроприемников, не соблюдается и требование пункта 1.2.19 Правил о необходимости обеспечения электроприемников первой категории двумя независимыми взаимно резервирующими источниками питания. Несоответствие категории электроприемников фактической, а также отсутствие двух взаимно резервирующих источников питания в зданиях, в случае перерыва электроснабжения может повлечь за собой опасность для жизни людей, находящихся на лечении в поликлинике. В судебном заседании истец старший помощник прокурора г. Первоуральска Андриянов Е.В. требования поддержал. Ответчик представитель ПМБУЗ «Городская больница №2» Хлызова А.О. в судебном заседании исковые требования не признала. В отзыве указано, что здание поликлиники ПМБУЗ «Городская больница №2» по адресу: <адрес>, и здание поликлиники в <адрес> относятся к электроприемникам второй категории на основании «Инструкции по проектированию городских электрических сетей» РД 34.20.185-94. По данным технического паспорта в состав поликлиники ПМБУЗ «ГБ №2» по <адрес> входят две операционные и одна перевязочная, в состав больница в <адрес> входит одна операционная. Согласно приказа Министерства здравоохранения и ТФОМС Свердловской области от 29.04.2005 № 314-п/149 введен перечень хирургических вмешательств в амбулаторно-поликлинических подразделениях медицинских учреждений, на основании которого не проводятся операции с применением аппаратуры, при отключении которой, подвергается опасности жизнь людей. Все хирургические вмешательства согласно перечня проводятся под местной анестезией. В Сертификате соответствия от 08.07.2010 также не предусмотрено право поликлиники осуществлять операции в применением вышеуказанной аппаратуры. Кроме того, помещения, которые указаны как «операционные» по данным БТИ, фактически значатся как «Перевязочные». Лифты, установленные в общественных зданиях высотой 17 этажей и более относятся к первой категории электроприемников, тогда как здание поликлиники ПМБУЗ «ГБ №2» состоит из 7 этажей. Таким образом, п. 9 Акта разграничения балансовой принадлежности электрических сетей к муниципальному контракту №№ от 29.12.2010 электроприемники ПМБУЗ «Городская больница №2», отнесены ко второй категории правомерно. Представитель ПМБУЗ «Городская больница №2» Мальцев В.Л. исковые требования не признал. Ответчик представитель Управления здравоохранения городского округа Первоуральск Куминова Ю.М. исковые требования не признала. В отзыве указано, что в соответствии с Положением об Управлении здравоохранения городского округа Первоуральск, утвержденным Постановлением Главы городского округа Первоуральск № 2440 от 06.11.2008, в систему Управления входят муниципальные организации здравоохранения, собственником имущества которых является городской округ Первоуральск, в соответствии с законодательством и настоящим Положением. В качестве учредителя муниципальных организаций здравоохранения Управление осуществляет следующие функции: -Определение общих направлений, характера и объемов деятельности; -Согласование Устава, изменений и дополнений к нему; -Утверждение сметы доходов и расходов, внесение в нее изменений и дополнений; -Согласование штатного расписания и структуры муниципальной организации здравоохранения в соответствии с муниципальным заданием; -Представление Главе городского округа Первоуральск кандидатуры на должность руководителя муниципальной организации здравоохранения, согласование освобождения от должности руководителя муниципальной организации здравоохранения; заключение, изменение и расторжение трудового договора с руководителем муниципальной организации здравоохранения (по согласованию с заместителем Главы Администрации городского округа Первоуральск по управлению социальной сферой и Комитетом по правовой работе и муниципальной службе Администрации городского округа Первоуральск), применение к нему мер поощрения за труд и дисциплинарных взысканий; -Проведение реорганизации и ликвидации. Согласно Устава (утвержденного Постановлением Главы городского округа Первоуральск №2858 от 02.11.2009) ПМБУЗ «Городская больница №2» является юридическим лицом, находящимся в ведении Управления здравоохранения, и действует в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом (п. 5 Устава). ПМБУЗ «Городская больница №2» выступает истцом и ответчиком в судах общей юрисдикции, арбитражном и третейском судах в соответствии с законодательством Российской Федерации. Учреждение отвечает по своим обязательствам в соответствии с действующим законодательством (п.7 Устава). Учреждение владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за ним на праве оперативного управления муниципальным имуществом в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом (п. 16 Устава). Учреждение самостоятельно осуществляет свою деятельность в пределах, определяемых законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом (п. 24 Устава). На основании вышеизложенного считает, что Управление здравоохранения городского округа Первоуральск является ненадлежащим ответчиком по делу. Суд, выслушав стороны, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, считает, что требования прокурора г. Первоуральска не подлежат удовлетворению по следующим основаниям: Как установлено в судебном заседании, между Территориальной сетевой организации ЗАО «Горэлектросеть» и Абонентом ПМБУЗ «Городская больница №2» был составлен акт разграничения балансовой принадлежности соответствующих электрических сетей и эксплуатационной ответственности от 13.10.2010 года, из которого следует, что электроприемник в здании ПМБУЗ «Городская больница №2» относится ко второй категории электроснабжения (л.д.17-19). Согласно п. 1.2.17, 1.2.18 Правил устройства электроустановок, электроприемники 1 категории - это электроприемники, перерыв электроснабжения которых может повлечь за собой, в том числе, опасность для жизни людей, угрозу для безопасности государства, значительный материальный ущерб, расстройство сложного технологического процесса, нарушение функционирования особо важных элементов коммунального хозяйства, объектов телевидения и связи, данные электроприемники должны обеспечиваться электроэнергией от двух взаимно резервирующих источников питания, и перерыв их электроснабжения при нарушении электроснабжения от одного из источников питания может быть допущен лишь на время автоматического восстановления питания. Электроприемники второй категории – электроприемники, перерыв электроснабжения которых приводит к массовому недоотпуску продукции, массовым простоям рабочих, механизмов и промышленного транспорта, нарушению нормальной деятельности значительного количества городских и сельских жителей. Электроприемники второй категории в нормальных режимах должны обеспечиваться от двух независимых взаимно резервирующих источников питания. При нарушении электроснабжения от одного из источников питания допустимы перерывы электроснабжения на время, необходимое для включения резервного питания действиями дежурного персонала или выездной оперативной бригады. По данным Первоуральского бюро технической инвентаризации и регистрации недвижимости в состав здания поликлиники ПМБУЗ «Городская больница №2» (<адрес>) входят операционные и лифты, в состав здания Больницы (<адрес>) входит операционные и лифты (л.д. 8). Согласно приказа Министерства здравоохранения и ТФОМС Свердловской области от 29.04.2005 № 314-п/149 введен перечень хирургических вмешательств в амбулаторно-поликлинических подразделениях медицинских учреждений, на основании которого не проводятся операции с применением аппаратуры, при отключении которой, подвергается опасности жизнь людей. В судебном заседании установлено, что в составе здания поликлиники ПМБУЗ «Городская больница №2» (<адрес>), в составе здания Больницы (<адрес>) фактически располагаются хирургический кабинет и перевязочные, все хирургические вмешательства проводятся под местной анестезией, что подтверждается фотографиями (л.д.131-137), а так же показаниями свидетелей ФИО6 и ФИО7., которые являются медсестрами ПМБУЗ «Городская больница №2», пояснили, что сложные операции с применением аппаратуры, при отключении которой подвергаются опасности жизни людей, не проводятся. Инструкцией по проектированию городских электрических сетей РД 34.20.185-94 установлено, что к электроприемникам первой категории относятся электроприемники противопожарных устройств, лифты, охранная сигнализация общественных зданий и гостиниц высотой 17 этажей и более. ПМБУЗ «Городская больница №2» (<адрес>) состоит из 7 этаже, здание Больницы (<адрес>) состоит из 3 этажей. Действующее законодательство не содержит положений о том, что категорийность электроприемников должна устанавливаться каким-либо нормативным актом, в Правилах устройства электроустановок установлены критерии для определения категорийности электроприемников, согласно которым электроприемники ПМБУЗ «Городская больница №2» (<адрес>), правомерно относятся к электроприемникам 2 категории. При таких обстоятельствах исковые требования прокурора г. Первоуральска удовлетворению не подлежат. Руководствуясь ст.ст. 12, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд иск прокурора г. Первоуральска в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Первоуральскому муниципальному бюджетному учреждению «Городская больница № 2», Управлению здравоохранения городского округа Первоуральск об обязании привести категорию, находящихся на балансе электроприемников по надежности электроснабжения в соответствии с правилами устройства электроустановок, обязании обеспечить питание электроэнергией здание поликлиники от двух взаимно резервирующих источников электропитания, оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в Свердловском областном суде через Первоуральский городской суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения. Судья: Л.С. Деменева