Дело № 2-1930/2011

Мотивированное решение изготовлено 26.07.2011

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 июля 2011 года

Первоуральский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Майоровой Н.В.,

при секретаре Дмитриевой Р.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1930/2011 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Свердловской области к средству массовой информации журналу «Психология. Урал» в лице учредителя Русалеевой Ирины Викторовны о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации – журнала «Психология. Урал» - ПИ № от 01.02.2010, суд

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Свердловской области (далее – Управление Роскомнадзора по Свердловской области) обратилось в суд с иском к средству массовой информации журналу «Психология. Урал» в лице учредителя Русалеевой Ирины Викторовны о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации – журнала «Психология. Урал» - ПИ № от 01.02.2010, выданного Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Свердловской области.

В обоснование иска в заявлении указано, что 01.02.2010 Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Свердловской области в установленном Законом Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» порядке был зарегистрирован журнал «Психология. Урал», оформлено и выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации (далее – СМИ) ПИ № от 01.02.2010. Учредителем данного СМИ является Русалеева Ирина Викторовна Согласно ч. 5 ст. 8 Закона «О средствах массовой информации» учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции СМИ в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации СМИ признается недействительным. При этом в силу п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона «О средствах массовой информации», если СМИ не выходит в свет более одного года, свидетельство о регистрации СМИ может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа. В силу ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» обязательные бесплатные экземпляры печатных изданий в установленном количестве должны доставляться в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям, Российскую книжную палату и ОГУК «Свердловская областная универсальная научная библиотека им. В.Г. Белинского». По сведениям Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям, ОГУК Свердловская областная универсальная научная библиотека им. В.Г. Белинского» обязательные экземпляры журнала «Психология. Урал» к ним не поступают. Кроме того, до настоящего времени в регистрирующий орган не поступила копия Устава редакции журнала «Психология. Урал» или заменяющего Устав договора между учредителями редакции и редакцией журнала, которые в силу ч. 5 ст. 20 Закона «О средствах массовой информации» должны быть направлены в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет данного СМИ. В адрес учредителя СМИ Русалеевой И.В. было направлено письмо о необходимости предоставить информацию о времени выхода последнего номера журнала «Психология. Урал». Ответ в установленный срок не поступил, учредитель Русалеева И.В. на связь не выходит, относительно производства и выпуска журнала никаких сведений не сообщает. Все это подтверждает, что журнал «Психология. Урал» не выходит в свет более одного года. В связи с этим истец вынужден обратиться в суд.

Представитель истца Управления Роскомнадзора по Свердловской области в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие (л.д. 7).

Ответчик учредитель журнала «Психология. Урал» Русалеева И.В. в судебное заседание не явилась, о причинах неявки не сообщила, об отложении дела не заявляла. С учетом мнения истца (л.д. 7), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, в порядке заочного производства.

Суд, исследовав материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что на основании заявления Русалеевой И.В. (л.д. 9) было зарегистрировано средство массовой информации – журнал «Психология. Урал», выдано свидетельство о регистрации ПИ № от 01.02.2010 (л.д. 11).

В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное название, текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.

В соответствии со ст. 8 Закона «О средствах массовой информации» редакция СМИ осуществляет свою деятельность после его регистрации. Учредителю либо лицу, действующему по его уполномочию, высылается (выдается) уведомление о приеме заявления с указанием даты поступления. Заявление о регистрации подлежит рассмотрению регистрирующим органом в месячный срок с указанной даты. СМИ считается зарегистрированным со дня выдачи свидетельства о регистрации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции СМИ в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации СМИ может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случае если СМИ не выходит в свет (в эфир) более одного года.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 7 Федерального закона «Об обязательном экземпляре документов» от 29.12.1994 № 77-ФЗ обязательные бесплатные экземпляры газет должны доставляться в Российскую книжную палату, Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям и ОГУК «Свердловская областная универсальная научная библиотека им. В.Г.Белинского».

Таким образом, учредителю дано право выпуска в свет СМИ по своему усмотрению, но не реже одного раза в год. В случае несоблюдения указанного требования свидетельство о регистрации средства признается недействительным.

Установлено, что ответчик не воспользовался предоставленным правом на производство и распространение продукции средства массовой информации.

По результатам мероприятий по уточнению данных о СМИ данный журнал не выходит в свет более одного года, обязательные экземпляры журнала не доставляются.

Данные обстоятельства подтверждаются письмом Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от 09.06.2011 за № (л.д. 14), письмом Федерального государственного учреждения науки «Российская ордена «Знака Почета» книжная палата» от 06.06.2011 № (л.д. 16), письмом ОГУК «Свердловская областная универсальная научная библиотека им. В.Г. Белинского» от 06.06.2011 № (л.д. 18).

Кроме того, в адрес учредителя журнала «Психология. Урал» Русалеевой И.В. было направлено письмо о необходимости предоставить информацию о времени выхода последнего номера журнала «л.д.12), однако ответа в установленный срок не последовало.

В соответствии со ст. 18 Закона «О средствах массовой информации» учредитель утверждает устав редакции и (или) договор с редакцией СМИ (главным редактором). Согласно ст. 20 названного Закона копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трёх месяцев со дня первого выхода в свет СМИ.

Данное требование ответчиком также не было исполнено.

В соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Свердловской области, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 22.05.2009 № 153, Управление Роскомнадзора уполномочено осуществлять контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере СМИ, массовых коммуникаций и телевизионного вещания, радиовещания (п. 8.1.1. Положения), регистрировать СМИ (п. 8.2.1 Положения) и осуществлять иные функции в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (п. 8.12 Положения).

Следовательно, Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Свердловской области, в соответствии с положением п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации», правомочно обратиться в суд с требованием о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным.

Оценивая исследованные в судебном заседании письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что в нарушение ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 1994 года № 77 «Об обязательном экземпляре документов», редакция СМИ журнала «Психология. Урал» не выполняет свою обязанность по доставке обязательных экземпляров в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средства массовой информации и массовых коммуникаций, не выходит в свет более одного года, поэтому в силу ст. 15 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» имеются основания для признания свидетельства о регистрации средства массовой информации - журнала «Психология. Урал» недействительным.

В силу ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в сумме <данные изъяты> рублей.

руководствуясь ст.ст. 194 – 198, 234, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Свердловской области к учредителю журнала «Психология. Урал» Русалеевой Ирине Викторовне о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации – журнала «Психология. Урал» - ПИ № от 01.02.2010 удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации – журнала «Психология. Урал» - ПИ № от 01.02.2010, выданное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Свердловской области

Взыскать с учредителя средства массовой информации журнала «Психология. Урал» Русалеевой Ирины Викторовны государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей в доход государства.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения копии заочного решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а если такое заявление подано - в течение 10 дней со дня вынесения определения об отказе в удовлетворения такого заявления.

Судья: подпись

Копия верна. Судья: Н.В. Майорова

Секретарь: