Дело №2-1967/2011

Мотивированное решение составлено 08 августа 2011 года.

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Первоуральск 03 августа 2011 г

Первоуральский городской суд Свердловской области

в составе председательствующего судьи Кормильцевой И.И.,

при секретаре Азаровой О.Г.,

с участием ст. пом. Прокурора г. Первоуральска Андриянова Е.В., представителя Комитета архитектуры и градостроительства Саднова А.В..

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2- 1967/2011 по иску Прокурора г. Первоуральска в интересах городского округа Первоуральск и неопределенного круга лиц к Малейкину Игорю Романовичу о сносе самовольно возведенной постройки,

установил:

Прокурор г. Первоуральска обратился в суд с иском к ответчику Малейкину И.Р. в защиту интересов городского округа Первоуральск и неопределенного круга лиц о сносе самовольной постройки - пристроя к зданию бытового обслуживания населения» по адресу <адрес>. В заявлении указал, что Прокуратурой г. Первоуральска проведена проверка по обращению директора ППМУП «Водоканал» о нарушении земельного, градостроительного, санитарно-эпидемиологического законодательства, допущенного ответчиком. В ходе проверки установлено, что ответчиком по адресу <адрес>, к зданию бытового обслуживания населения возведен одноэтажный капитальный пристрой, который используется под автосервис, а также магазин розничной торговли продовольственными товарами. Пристрой находится на магистральных водоводах <данные изъяты> и хозфекальном коллекторе насосной станции <данные изъяты>. Разрешительные документы на строительство пристроя у ответчика отсутствуют. Земельный участок по адресу <адрес>, был предоставлен в аренду <данные изъяты> для строительства <данные изъяты> здания бытового обслуживания населения. Данный объект возведен и эксплуатируется. В соответствии с договором аренды земельного участка от 24.04.2009 и дополнительного соглашения от 11.08.2010 земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный в <адрес>, в <данные изъяты> м на восток от <адрес>, принадлежит на праве аренды Малейкину И.Р. Разрешительные документы на строительство пристроя у ответчика отсутствуют, объект возведен самовольно. Наличие пристроя нарушает права неопределенного круга лиц, так как ограничивает доступ службы аварийно-восстановительных работ ППМУП «Водоканал» для плановых проверок и текущих осмотров водоводов, ограничивает беспрепятственный доступ к хозфекальному коллектору насосной станции <данные изъяты>. Просит обязать ответчика в срок до 01.12.2011 за свой счет снести самовольную постройку, поскольку она построена на земельном участке, не отведенном для этих целей, нарушаются права городского округа Первоуральск и неопределенного круга лиц.

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Первоуральска Андриянов Е.В. иск и доводы заявления поддержал в полном объеме. Дополнил, что 27.06.2011 осуществлен выезд на место, установлено, что справа от центрального здания бытового обслуживания населения имеется <данные изъяты> капитальный пристрой, который используется под автосервис и магазин розничной торговли продовольственными товарами. В автомастерской имеется необходимое оборудование для ремонта машин, на фотографиях видно, что на момент осмотра на подъемнике находится автомобиль, в магазине также имеется необходимое оборудование- стеллажи, витрины, холодильное оборудование, кассовый аппарат. В верхней части пристроя есть вывески «шиномонтаж», «продукты». Просит обязать ответчика в срок до 01.12.2011 за свой счет снести самовольную постройку, поскольку она построена на земельном участке, не отведенном для этих целей, нарушаются права городского округа Первоуральск и неопределенного круга лиц.

Ответчик Малейкин И.Р. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о чем имеется расписка в деле. Суд, учитывая мнение представителя истца, представителя третьего лица, считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Представитель третьего лица – городского округа Первоуральск в лице председателя Комитета архитектуры и строительства городского округа Первоуральск - Саднов А.В. требования Прокурора поддержал, в судебном заседании пояснил, что в Комитет архитектуры и градостроительства 11.01.2011 поступило обращение ППМУП «Водоканал» о том, что физическим лицом ведется незаконное строительство. Было осмотрено строительство и представителю арендатора земельного участка было разъяснено, что строительство незаконно и необходимо его прекратить. 09.02.2011 Малейкину И.Р. выдано предписание с требованием разобрать конструкции. О факте незаконного строительства было сообщено в Управление Госстройнадзора Свердловской области, но получен ответ, что данный вопрос не входит в полномочия данного органа. Ответчик предписание не выполнил, на сегодняшний день объект функционирует. Строительство осуществлено в нарушение правил землепользования и застройки городского округа Первоуральск», заявление от ответчика о предоставлении участка для строительства с декларацией о намерениях не поступало, решений о предоставлении участка для данных целей нет. Строительство осуществлено со значительным нарушением строительных норм и правил. Согласно таблице 14* СНиП2.07.01-89 «Градостроительство.Планировка и застройка городских и сельских поселений» расстояние от фундаментов зданий и сооружений до водопровода должно составлять 5 метров, ответчик построил пристрой непосредственно над подземными сетями. Учитывая характер работ, ведущихся в пристрое, считает, что в нем осуществляется работа по техническому обслуживанию легковых автомобилей. В соответствии с СанПиН 2.2.1/ 2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация» предприятий, сооружений и иных объектов» санитарно-защитная зона от станций технического обслуживания легковых автомобилей (без малярно-жестяных работ) до жилой застройки должна составлять не менее 50 м, что также не соблюдено при строительстве. Строение представляет собой сооружение с использованием металлокаркаса на фундаменте – ростверк с буро-заливными сваями. Разрешенное использование земельного участка по договору аренды – под проектирование и строительство здания бытового обслуживания населения, режим использования земли арендодателем – администрацией городского округа Первоуральск – не изменялся. Кроме того, самовольная постройка частично - порядка <данные изъяты> квадратных метров - находится за пределами арендованного участка.

Третье лицо – ППМУП «Водоканал» представителя в судебное заседание не направил.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменный материалы дела, считает, что иск подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно пункту 4 статьи 27 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

Прокурор г. Первоуральска обратился в суд с иском к ответчику Малейкину И.Р. в защиту интересов городского округа Первоуральск и неопределенного круга лиц о сносе самовольной постройки - пристроя к зданию бытового обслуживания населения» по адресу <адрес>, основывая свои требования на том, что строительство и эксплуатация самовольной постройки осуществляется без разрешения на строительство, в нарушение целевого использования земельного участка, с нарушениями санитарных правил и строительных норм, создается угроза здоровью неопределенного круга лиц, нарушаются права граждан города Первоуральска на благоприятные условия жизни и здоровья.

Как установлено в судебном заседании, земельный участок по адресу <адрес>, в <данные изъяты> м на восток от <адрес>, по договору аренды земельного участка №-к от 24.04.2009 предоставлен <данные изъяты>» под проектирование и строительство здания бытового обслуживания населения (л.д.) Согласно дополнительному соглашению № от 11.08.2010 произведена замена арендатора <данные изъяты> на Малейкина Игоря Романовича. В соответствии с п.2 данного соглашения к Малейкину переходят все права и обязанности по договору аренды от 24.04.2009 с 29.04.2010 (л.д.) Малейкин является собственником нежилого помещения по адресу <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м (л.д.19).

В связи с обращениями ППМУП «Водоканал» о факте незаконного строительства на магистральных сетях города, 09.02.2011 главным архитектором Садновым А.В. ответчику выдано предписание в срок до 30.05.2011 снести самовольно построенный пристрой, восстановить ограждение территории насосной станции, восстановить благоустройство территории, прилегающей к зданию бытового обслуживания населения, убрать мусор (л.д.67). Однако предписание не исполнено, у здания бытового обслуживания населения, расположенного по адресу <адрес>, ответчик возвел одноэтажное строение, используемое для технического обслуживания автомобилей и розничной торговли. Данное обстоятельство подтверждается актом осмотра земельного участка по адресу <адрес> (л.д.10), фотографиями в деле (л.д.30-46), планом с указанием объектов – здания бытового обслуживания населения и пристроя (л.д.48).

На территории городского округа Первоуральск действует Положение о порядке предоставления земельных участков на территории городского округа Первоуральск, утвержденное Постановлением Главы городского округа Первоуральск от 30.06.2009 N 1557 (ред. от 14.10.2009, с изм. от 21.01.2011). Как установлено, в ходе судебного разбирательства, подтверждается письмом Комитета архитектуры и градостроительства (л.д.12), пояснениями третьего лица в процессе, никаких заявлений от ответчика о предоставлении земельного участка для строительства не поступало, акт по выбору земельного участка не выдавался, разрешение на строительство отсутствует.

В силу ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Согласно договору аренды земельного участка (л.д.16-18), кадастрового паспорта земельного участка (л.д.26-27) вид использования - под проектирование и строительство здания бытового обслуживания населения. Данное здание введено в эксплуатацию, функционирует (л.д.21, 22-24). При продаже нежилого помещения ответчику Малейкину И.Р. и заключении дополнительного соглашения к договору аренды целевое назначение здания и разрешенное использование земельного участка не изменялись. В соответствии с п.2.2 договора аренды арендатор обязан соблюдать установленный режим использования земель, не нарушать права других землепользователей и природопользователей. (л.д.16). Права и обязанности по договору аренды от арендатора <данные изъяты> в соответствии с п.2 дополнительного соглашения перешли ответчику с 29 апреля 2010 года. Таким образом, ответчик осуществил строительство на земельном участке, не отведенном для указанных целей в установленном порядке.

Согласно статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

В судебном заседании установлено, что ответчик возвел самовольную постройку на земельном участке, не предоставленном для указанных целей, с нарушением строительных, санитарных норм и правил. Так, в соответствии со СНиП 2.07.01-89 «Градостроительство.Планировка и застройка городских и сельских поселений» расстояние от фундаментов зданий и сооружений до водопровода должно составлять 5 метров, ответчик построил пристрой непосредственно на магистральных водоводах <данные изъяты> и хозфекальном коллекторе насосной станции <данные изъяты>, пользователем которых является третье лицо – ППМУП «Водоканал». Нахождение указанных коммуникаций указано на плане (л.д.47). Разместив пристрой на сетях водовода, поставляющих воду в многоквартирные дома городского округа, а также ограничив доступ обслуживания к хозфекальному коллектору, ответчик создает угрозу здоровью неопределенного круга лиц, нарушает права жителей г. Первоуральска на благоприятные условия жизни и здоровья.

Расстояние санитарно-защитной зоны от самовольной постройки, используемой в качестве станции технического обслуживания легковых автомобилей (без малярно-жестяных работ), до жилой застройки, составляет менее 50 метров, предусмотренных СанПиН 2.2.1/ 2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», что подтверждается исполнительской съемкой с указанием объектов (л.д.48), отсутствуют санитарно-эпидемиологические заключения по изменению размера санитарно-защитной зоны и на отвод земельного участка для размещения станции технического обслуживания легковых автомобилей.

Учитывая изложенное, суд признает пристрой к зданию бытового обслуживания населения самовольной постройкой, данный пристрой подлежит сносу ответчиком Малейкиным И.Р. и за его счет. Доказательств, опровергающих данные обстоятельства, стороной ответчика не представлено.

Суд считает возможным согласиться с истцом и устанавливает срок для устранения нарушений – до 01.12.2011.

Руководствуясь ст. 12, 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Прокурора г. Первоуральска в интересах городского округа Первоуральск и неопределенного круга лиц к Малейкину Игорю Романовичу о сносе самовольно возведенной постройки удовлетворить.

Обязать Малейкина Игоря Романовича снести за свой счет пристрой к зданию бытового обслуживания населения по адресу <адрес>, в срок до 01.12.2011.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в Свердловском областном суде через Первоуральский городской суд в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение 10 дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления.

Судья. Подпись.

Копия верна. Судья: И.И.Кормильцева