Дело №2-1874/2011 Мотивированное решение составлено 05 сентября 2011 года. РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г.Первоуральск 29 августа 2011 г Первоуральский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Кормильцевой И.И., при секретаре Поляковой А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1874/2011 по иску Прокурора г. Первоуральска в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Свердловской области «Городская больница №1 город Первоуральск» о понуждении устранить нарушения противопожарного законодательства, установил: Прокурор г. Первоуральска, действующий в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Свердловской области «Городская больница № 1 города Первоуральск» о понуждении устранить нарушения правил пожарной безопасности. В судебном заседании помощник прокурора Богданович Ю.В. на заявленных исковых требованиях настаивала в полном объеме, доводы, изложенные в исковом заявлении поддержала в полном объеме, суду пояснила, что в ходе проведенных проверочных мероприятий прокуратурой г. Первоуральска совместно со старшим инспектором ОНД отдела НД г. Первоуральска в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Свердловской области « Городская больница № 1 города Первоуральска» были выявлены нарушения правил пожарной безопасности в зданиях в хирургии, женской консультации, перинатальном центре, поликлиники. По результатам проверочных мероприятий выдано заключение специалиста от 15.03.2011, где указаны выявленные нарушения правил пожарной безопасности, а именно: -п. 1 двери пожароопасных помещений (электрощитовых, кладовых, венткамер и др. технических помещений) не противопожарные, с пределом огнестойкости менее 0,6 часа; -п. 2 на стенах коридора в помещении женской консультации применен горючий материал; - п. 3 на оконных проемах (женская консультация) установлены глухие металлические решетки; - п. 4 в здании хирургии и поликлиники двери лестничных клеток, ведущие в общие коридоры, не оборудованы устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах; - п. 5 в подвальных этажах стационаров (роддом, хирургия) размещены мастерские, кладовые, архив; - п. 6 обслуживающий персонал в здании гинекологии не обеспечен индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания. Выявленные нарушения подвергают опасности жизнь и здоровье неопределенного круга лиц. В связи с чем, прокурор г. Первоуральска в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратился в суд с иском об устранении выявленных нарушений. В ходе судебного заседания представитель истца уточнил заявленные исковые требования и просил суд понудить ответчика провести работы по устранению выявленных нарушений, а именно: - п. 1 все имеющиеся двери пожароопасных помещений (электрощитовых, кладовых, венткамер, иных технических помещений) в зданиях хирургии, женской консультации, роддоме, поликлиники установить противопожарные с пределом огнестойкости не менее 0,6 часа в срок до 31.12.2012; -п. 2 на стенах коридора в женской консультации демонтировать горючий материал в срок до 31.12.2012; -п. 3 демонтировать, либо заменить на распашные, все глухие металлические решетки, расположенные в оконных проемах женской консультации в срок до 31.12.2012; -п.4 все двери лестничных клеток в хирургии и поликлиники, ведущие в общие коридоры, оборудовать устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах в срок до 31.12.2012; -п.5 в подвальных помещениях стационаров роддома и хирургии запретить размещение мастерских, кладовых, архивов в срок до 31.12.2011; -п. 6 обслуживающий персонал в здании гинекологии обеспечить индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания в количестве двух штук в срок до 31.12.2012. Представитель ответчика Ковалева С.А. исковые требования признала, пояснила, что «Городская больница № 1 города Первоуральска» является бюджетным учреждением, финансируется за счет средств областного бюджета, процедура проведения аукциона, составление и утверждение смет является длительным процессом, поэтому в 2011 году устранить выявленные нарушения не представляется возможным. Ответчик обязуется устранить нарушения в срок до 31.12.2012. В настоящее время часть нарушений устранены, а именно, закуплены доводчики в количестве 15 штук, обслуживающий персонал в здании гинекологии обеспечен индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания. Пункт 2 в настоящее время выполнить невозможно, поскольку в 2012 году запланировано проведение капитального ремонта в здании женской консультации. Металлические решетки, установленные в оконных проемах женской консультации, не демонтированы, поскольку в помещении женской консультации находится дорогостоящее оборудование, и произвести демонтаж всех решеток одновременно не представляется возможным. Согласны демонтировать металлические решетки двух оконных проемов, расположенные в помещениях разных концах коридоров. Третье лицо отдел надзорной деятельности отдела надзорной деятельности г. Первоуральска в судебное заседание своего представителя не направил, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя. Суд, выслушав пояснение сторон, исследовав письменные материалы дела, считает иск прокурора г.Первоуральска подлежащим удовлетворению в части по следующим основаниям. В соответствии с ч.1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Согласно пункту 4 статьи 27 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших. Прокурор г. Первоуральска, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Свердловской области « Городская больница № 1 город Первоуральск» о понуждении устранить выявленные нарушения противопожарного законодательства. На основании составленного заключения специалиста от 15.03.2011 просит суд обязать ответчика в срок до 31.12.2012 устранить выявленные нарушения, а именно: все имеющиеся двери пожароопасных помещений ( электрощитовых, кладовых, венткамер, иных технических помещений) в зданиях хирургии, женской консультации, роддоме, поликлиники установить противопожарные с пределом огнестойкости не менее 0, 6 часа; на стенах коридора в женской консультации демонтировать горючий материал; демонтировать, либо заменить на распашные, все глухие металлические решетки, расположенные в оконных проемах женской консультации; все двери лестничных клеток в хирургии и поликлиники, ведущие в общие коридоры, оборудовать устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах; в подвальных помещениях стационаров роддома и хирургии запретить размещение мастерских, кладовых; обслуживающий персонал в здании гинекологии обеспечить индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания в количестве двух штук. В соответствии со ст. 37 Федерального закона № 69 «О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994, руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; срабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Согласно ст. 38 данного закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции. В соответствии с правилами пожарной безопасности, утверждёнными приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий от 18 июня 2003 № 313, организации, их должностные лица и граждане, нарушившие требования пожарной безопасности, несут ответственность в соответствии законодательством Российской Федерации. В судебном заседании установлено, что согласно заключения специалиста ОНД отдела НД ( л.д. 6) выявлены нарушения противопожарного законодательства. Следует устранить следующие нарушения: 1. Двери пожароопасных помещений (электрощитовых, кладовых, венткамер и др. технических помещений) установить противопожарные с пределом огнестойкости не менее 0,6 часа; 2. На стенах коридора (женская консультация) демонтировать горючий материал; 3. На оконных проемах (женская консультация) демонтировать глухие металлические решетки; 4. В здании хирургии и поликлиники двери лестничных клеток, ведущие в общие коридоры, оборудовать устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах; 5. В подвальных этажах стационаров (роддом, хирургия) запретить размещение мастерских, кладовых, архивов; 6. Обслуживающий персонал (в здании гинекологии) обеспечить индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания. Согласно пояснений представителя ответчика Ковалевой С.А. Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Свердловской области « Городская больница № 1 города Первоуральска» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии с ч.1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суду представлены приказ Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области « Городская больница № 1 город Первоуральск» № 172 от 16.05.2011 о проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по установке противопожарных металлических дверей в помещениях ГБУЗ СО « ГБ № 1 город Первоуральск» ( л.д. 12), протокол подведения итогов открытого аукциона в электронной форме ( л.д. 18), гражданско-правовой договор на выполнение работ по установке противопожарных металлических дверей от 09.06.2011 (л.д. 20-25), сводная смета доходов и расходов ( л.юд.52), подвергающие устранение нарушений указанных в п. 1 -установлены двери пожароопасных помещений с пределом огнестойкости не менее 0,6 часа в количестве 30 штук. Нарушения, указанные в п. 4 - двери лестничных площадок, ведущие в общие коридоры зданий хирургии и поликлиники оборудованы устройствами для самозакрывания и уплотнения в притворах, устранены (л.д.55-60). Согласно пояснений представителя ответчика, решается вопрос об освобождении подвальных помещений стационаров роддома и хирургии. Обслуживающий персонал в здании гинекологии обеспечен средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания ( л.д.61-67). При подготовке дела к судебному разбирательству, а также в судебном заседании суд обязал истца уточнить исковые требования какие именно двери, в каких помещениях и зданиях необходимо установить, в каких помещениях демонтировать решетки, запретить размещение архивов, кладовых и мастерских. Исковые требования истцом так и не были конкретизированы. В соответствии с ч.3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Любое судебное решение должно отвечать требованиям определенности и окончательности, исковые требования, в том виде как они сформулированы истцом и поддержаны представителем истца в судебном заседании, не отвечают таким требованиям, в связи с чем суд, отказывает в их удовлетворении. Представитель ответчика, признавая иск, также не смогла пояснить сколько дверей и где запланировано заменить в связи с неконкретным предметом иска. На момент рассмотрения иска нарушения, указанные в пунктах 2,3 не устранены. Суду представлен локально сметный расчет на осуществление ремонтных работ в МУ «Городская больница № 1 города Первоуральска», а именно: в помещениях женской консультации, поликлиники (л.д. 33-48). Проведение капитального ремонта запланировано на 2012 год. При этом суд учитывает доводы представителя ответчика и отсутствие возражений представителя истца и устанавливает срок для устранения выявленных нарушений до 31.12.2012. Руководствуясь ст. 12, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд РЕШИЛ: Иск Прокурора г. Первоуральска в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Свердловской области «Городская больница №1 город Первоуральск» удовлетворить частично. Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Свердловской области «Городская больница №1 город Первоуральск» до 31.12.2012: демонтировать горючий материал на стенах коридора и глухие металлические решетки на окнах женской консультации по адресу г. Первоуральск, ул. Металлургов, 3А. В остальной части иска отказать. Решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в Свердловском областном суде в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения через Первоуральский городской суд. Судья: И.И.Кормильцева