Дело № 2-234/2011 РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации Свердловская область, г. Первоуральск 19 мая 2011 года Первоуральский городской суд в составе судьи Коренева А.С., при секретаре Верещагиной Э.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Белоусова Андрея Валерьевича к Администрации ГО Первоуральск, Кузинскому сельскому территориальному управлению ГО Первоуральск, Терских Виктору Анатольевичу о признании недействительным постановления об изъятии, о предоставлении земельного участка, о признании собственником земельного участка, о сносе строений УСТАНОВИЛ: Белоусов А.В. обратился в суд с иском к Администрации ГО Первоуральск, Кузинскому сельскому территориальному управлению, в иске указал, что ему согласно решению Нижнесельского Сельского Совета Народных Депутатов № 403 от 12.03.1993 был выделен земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес> для строительства дома. На основании данного решения было вынесено постановление № 403 от 12.03.1993 «о выделении земельного участка» Белоусову А.В. Кроме того, 29.06.1993 было вынесено постановление главы Администрации г. Первоуральска № 754 от 29.07.1993 (п. 1.4 постановления) «Об отводе земельных участков под строительство дачных домов». 05.04.1994 был заключен договор № 145 на строительство индивидуального жилого дома на правах личной собственности с планом дома и участка. Белоусов А.В. оплатил все необходимые согласования. Указанные документы до настоящего дня никем не оспорены и не отменены, каких-либо извещений в адрес истца с момента предоставления земельного участка не направлялось. С 1993 года истец владел и пользовался земельным участком, в 1995 году начал строительство дома, но из-за отсутствия денежных средств не закончил его. В октябре 2010 года, в ходе сбора документов по земельному участку для регистрации права собственности на имя Белоусова А.В. было установлено, что в 1997 году было принято постановление об изъятии земельного участка и предоставлении данного участка другому лицу. Согласно выписке из ЕГРП не зарегистрированы права на земельный участок по адресу: <адрес>. В соответствии с действующим законодательством права на земельный участок могли быть и могут быть прекращены только на основании судебного решения, соответственно, постановление об изъятии земельного участка является незаконным, а собственником земельного участка следует признать Белоусова А.В. Просит признать право собственности Белоусова А.В. на земельный участок по адресу: <адрес>, <адрес>, кадастровый номер <данные изъяты> (л.д. 6-8). В ходе подготовки дела к слушанию и установлению обстоятельств, относящихся к пользованию земельного участка 08.02.2011 представитель истца Шабунина Ю.А. уточнила требования (л.д. 122), а также уточнила требования в судебном заседании 19.05.2011. В дополнение к ранее изложенным доводам в заявлении было указано, что в связи с получением копии постановления об изъятии, а также получением сведений об изменении адресной части земельного участка уточнила адрес земельного участка, а также в связи с представлением материалов по инвентаризации строений окончательно поддержала требования, согласно которым просила: признать недействительным постановление № 235 от 02.05.1997 главы Нижнесельской Администрации об изъятии земельного участка и предоставления его другому лицу; обязать Первоуральский отдел Управления УФСГР аннулировать регистрационную запись от 05.03.2009; признать Белоусова А.В. собственником земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес> обязать Терских В.А. снести возведенные постройки и сооружения, привести земельный участок в первоначальное состояние (л.д. 179). Истец Белоусов А.В. в судебное заседание не явился, направил для участия в судебном разбирательстве своего представителя, действующего на основании нотариально удостоверенной доверенности – Шабунину Ю.А., которая в судебном заседании доводы искового заявления поддержала в полном объёме, дополнительно пояснила, что ей со слов доверителя известно о том, что в 1995 году Белоусов А.В. начал строительство дома, поставил фундамент. Почему с 1997 года по 2010 год Белоусов А.В. не интересовался судьбой земельного участка, ей не известно. Действительно, в настоящее время на земельном участке расположен недостроенный жилой дом, полагает, что строительство велось неправомерно. Усматривает грубые нарушения в действия поселковой администрации по распоряжению земельными участками. Ответчик Терских В.А. в судебном заседании просил отказать в удовлетворении требований и пояснил, что в 1997 году, ему был предоставлен земельный участок. При этом со слов представителей администрации ему стало известно, что данный земельный участок изъят у предыдущего пользователя в связи с тем, что тот не использует земельный участок, в деревне не появляется. На предоставленном ему земельном участке отсутствовали какие-либо постройки, а также какой-либо фундамент. С 1997 года по настоящее время никто не предъявлял каких-либо претензий на земельный участок. После предоставления земельного участка он произвел на нём строительство, в настоящее время на нём расположен недостроенный жилой дом, инвентаризацию которого он провёл перед судебным разбирательством. Представитель ответчика - администрации ГО Первоуральск в судебное заседание не явился, ранее просил рассмотреть дело в его отсутствие, а также просил отказать в иске, сославшись на то, что в связи с тем, что в течение длительного периода времени земельный участок не обрабатывался, поэтому постановлением от 02.05.1997 он был изъят у Белоусова А.В. и предоставлен Терскиъ В.А. под индивидуальное жилищное строительство, изъятие земельного участка произведено в соответствии с действовавшим законодательством: п. 1.6.1. решения Совета народных депутатов от 20.05.1992 № 122/6 «Об утверждении временного положения о порядке изъятия и предоставления земельных участков во владение, пользование, а также передачи их в собственность и аренду», а также в соответствии с Областным законом от 29.12.1995 № 40-ОЗ (л.д. 51). Представитель ответчика – Кузинского сельского территориального управления городского округа Первоуральск в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом. Представитель третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора – Первоуральский отдел УФСГР в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 49). Заслушав участников процесса, исследовав материалы, суд полагает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям. В судебном заседании установлено следующее. Постановлением Главы администрации города Первоуральска от 29.07.1993 г. № 754 «Об отводе земельных участков под строительство дачных домов», пунктом 1.4 Белоусову А.В. было дано разрешение на строительство дачного дома по адресу: <адрес> на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м. (л.д. 14). Кроме того, между Белоусовым А.В. и администрацией села Нижнее Село г. Первоуральска был заключен договор от 05.04.1994 г. № 145 на строительство индивидуального жилого дома на правах личной собственности по указанному адресу (л.д. 17-22). В связи с изменением адресной части земельному участку, имевшему предыдущий адрес: <адрес> присвоен адрес: <адрес>. Кроме того, Нижнесельская администрация реорганизовалась в Кузинское сельское территориальное управление (л.д. 45). Изменение адресной части земельного участка нашло отражение в оценочной описи Территориального отдела № 10 Управления Роснедвижимости по Свердловской области от 18.10.2005 при внесении сведений в государственный кадастр недвижимости (л.д. 39), при этом граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства (л.д. 47). Соответственно, предметом судебного разбирательства является земельный участок по адресу: <адрес> <адрес>, кадастровый номер <данные изъяты> Документы о предоставлении земельного участка Белоусову А.В. соответствовали действующему законодательству на период предоставления земельного участка. В отсутствие прямого указания в постановлении от 29.07.1993 г. № 754 титул пользования Белоусовым А.В. следует определить как постоянное (бессрочное) пользование земельным участком. До настоящего времени право постоянного (бессрочного) пользования Белоусова А.В. на земельный участок в установленном порядке не прекращено, поскольку прекращение этого права возможно только по судебному решению. В соответствии со ст. 25.2 п. 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 93-ФЗ) представленные Белоусовым А.В. документы могут являться основанием для регистрации права собственности. Вместе с тем, в отношении этого же земельного участка главой Нижнесельской администрации было принято постановление № пост. 235 от 02.05.1997 об изъятии земельного участка у Белоусова А.И. и переоформлении на Терских В.А. (л.д. 52). В судебное заседание была представлена копия, подлинник утерян. Кроме того, было оформлено отдельное постановление главы Нижнесельской администрации № 235 о представлении земельного участка Терских В.А. (л.д. 53), подлинник указанного постановления находится у Терских В.А. Право собственности на земельный участок зарегистрировано на Терских В.А. 05.03.2009 (л.д. 82) на основании оспариваемого постановления (л.д. 87). После предоставления земельного участка новый землепользователь – Терских В.А. начал строительство жилого дома и в настоящее время на земельном участке расположен объект незавершенного строительства, площадью застройки <данные изъяты> кв.м (л.д. 176-177), указанный объект представляет из себя фундамент, сруб, кроме того имеются другие постройки на земельном участке. Представитель истца не оспаривает, что строение представляет собой недостроенный жилой дом, являющегося капитальным, именно в связи с данным обстоятельством заявлено требование об обязании снести возведенные постройки и сооружения. Терских В.А. при получении земельного участка, а также при производстве строительных работ вёл себя добросовестно, доказательств обратного не представлено, строительство велось в соответствии со ст. 41 п. 1 Земельного кодекса Российской Федерации. Терских В.А. не было и не могло быть известно о том, что на участок могут иметься какие-либо возможные правопритязания. Вместе с тем, удовлетворение требования об обязании снести возведенные постройки с сооружения и приведение земельного участка в первоначальное состояние непосредственно связано с признанием строения самовольным в соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации. Вместе с тем, применение данной нормы следует рассматривать, в первую очередь, как санкцию за виновное поведение при нарушения действующих правил осуществления строительства. Такое условие в отношении Терских В.А. отсутствует. В соответствии со ст. 36 п. 1 абз. 2 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на получение земельного участка под строением принадлежит собственнику строения. Отсутствие зарегистрированных прав на строение не может рассматриваться как ограничение прав Терских В.А. на спорный земельный участок. В свою очередь это ведёт к невозможности удовлетворения заявленных требований в части оспаривания правоустанавливающих документов на земельный участок, а также возможности признания за Белоусовым А.В. права собственности на земельный участок. На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса, суд РЕШИЛ: Отказать в удовлетворении исковых требований Белоусова Андрея Валерьевича в полном объёме. Арест на земельный участок по адресу: <адрес> наложенный определением Первоуральского городского суда от 09.02.2011, - снять после вступления решения в законную силу. Решение может быть обжаловано в Свердловском областном суде путем подачи кассационной жалобы через Первоуральский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.. Мотивированное решение составлено 24.05.2011. Судья: подпись. А.С. Коренев Копия верна. Судья - А.С.Коренев Секретарь - Э.А. Верещагина На 27.05.2011 решение не вступило в законную силу. Судья - А.С.Коренев Секретарь - Э.А. Верещагина Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № 2-234/2011на листах дела 184-187. Судья - А.С.Коренев Секретарь - Э.А. Верещагина