Дело № 2-147/2011

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Первоуральский городской суд в составе судьи Коренева А.С.,

при секретаре Лысенко Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску прокурора г.Первоуральска в защиту интересов Малмыгиной Надежды Николаевны к Министерству строительства и архитектуры Свердловской области, Администрации городского округа Первоуральск об обеспечении жилым помещением по договору социального найма вне очереди

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Первоуральска обратился в суд с иском в защиту интересов Малмыгиной Н.Н. (добрачная фамилия Косотурова Н.Н.) к Министерству строительства и архитектуры Свердловской области, Администрации ГО Первоуральск о предоставлении Малмыгиной Н.Н. вне очереди благоустроенного жилого помещения, как лицу, оставшемуся без попечения родителей. Мать Малмыгиной Н.Н. – <данные изъяты> умерла ДД.ММ.ГГГГ. Сведений об отце не имеется.

В заявлении прокурор указал, что Постановлением Главы городского округа Первоуральск 14.10.2003 Малмыгина Н.Н. была поставлена на учет как нуждающаяся в улучшении жилищных условий, в связи с отсутствием закрепленного за ней жилого помещения. В 2003 году Малмыгиной Н.Н. было закончено обучение в учреждении государственного воспитания ГОУ СО «Первоуральская школа-интернат». Вместе с тем жилое помещение по договору социального найма ей предоставлено не было. В настоящее время Малмыгина Н.Н. проживает по адресу <адрес> имеет на иждивении несовершеннолетнего ребенка. Малмыгина Н.Н. неоднократно обращалась в администрацию ГО Первоуральск о предоставлении ей жилого помещения, однако до настоящего времени жилое помещение не предоставлено.

В судебном заседании старший помощник прокурора г.Первоуральска Андриянов Е.В. исковые требования уточнил, просил обязать Министерство строительства и архитектуры Свердловской области, администрации городского округа Первоуральск обеспечить Малмыгину Н.Н., 25.10.1984 года рождения, вне очереди жилым помещением, площадью не менее нормы предоставления жилого помещения, установленной органом местного самоуправления ГО Первоуральск и обязать администрацию ГО Первоуральск заключить с Малмыгиной Н.Н. на предоставленное жилое помещение договор социального найма (л.д.95).

Малмыгина Н.Н. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, дополнительно суду пояснила, что на момент определения ее в школу – интернат за ней какого-либо жилого помещения закреплено не было. С 2003 года состоит на учете как нуждающаяся в улучшении жилищных условий. С момента постановки на учет в качестве нуждающейся ей какое-либо жилое помещение не предоставлялось. Самостоятельно какое-либо жилое помещение ею не приобреталось.

Представитель администрации городского округа Первоуральск в судебное заседание не явился, о судебном заседании извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил в суд отзыв на иск в письменном виде (л.д.29-30). В отзыве указал, что обеспечение жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, отнесено к компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляемое ими самостоятельно за счет средств субъектов РФ, за исключением субвенций из федерального бюджета. Что касается требований заявленных к администрации ГО Первоуральск, то нет необходимости обязывать администрацию ГО Первоуральск в судебном порядке предоставить жилое помещение, поскольку оно еще не приобретено и исполнение данного обязательства стоит в прямой зависимости от исполнения обязательств органов государственной власти.

Представитель Министерства строительства и архитектуры Свердловской области в судебное заседание не явился, о судебном заседании извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Представил в суд отзыв на иск в письменном виде. В отзыве указал, что исковые требования не признает поскольку в соответствии с постановлением Правительства Свердловской области с 2010 года Министерство является главным распорядителем бюджетных средств, направленных на обеспечение детей – сирот жилыми помещениями. Согласно закону об областном бюджете на текущий год на приобретение жилья для детей – сирот выделены денежные средства. Средства областного бюджета направляются пропорционально численности нуждающихся в жилье лиц из числа детей-сирот. Получателем средств по данному коду расходов является СОГУ «Фонд поддержки индивидуального жилищного строительства» (далее – «Фонд»), которое и производит финансирование расходов по строительству и приобретению указанных жилых помещений. Списки детей, нуждающихся в предоставлении жилья, формируются органами местного самоуправления муниципальных образований и направляются в Фонд. Для распределения детям построенных жилых помещений Фонд направляет в органы местного самоуправления муниципальных образований адресный перечень жилых помещений с указанием площадей. После чего органы местного самоуправления предоставляют в Фонд предложения по распределению жилых помещений, нуждающимся детям с предварительным согласованием с органами государственной власти Свердловской области в сфере социальной защиты населения. В иске просит отказать, так как обеспечение жильем Малмыгиной, при условии постановки ее на учет в администрации муниципального образования, будет произведено и без судебного решения, в соответствии с действующим законодательством. Кроме того в настоящее время Фондом заключены государственные контракты на строительство жилых помещений для детей-сирот в г.Первоуральске. Министерством готовится к изданию приказ о распределении жилых помещений для детей-сирот в г.Первоуральске по согласованию с администрацией ГО Первоуральск и в пределах выделенных Правительством Свердловской области денежных средств.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из обстоятельств дела, Малмыгина Н.Н. относится к числу лиц, оставшихся без попечения родителей. Данное обстоятельство подтверждается тем, что Малмыгина Н.Н. 18.01.1994 была определена в учреждение государственного воспитания ГОУ СО «Первоуральская школа-интернат» на полное государственное обеспечение и находилась в данном учреждении до 05.06.2003 (л.д.15). Постановлением Главы городского округа Первоуральск от 14.10.2003 Малмыгина Н.Н. была поставлена на учет как нуждающаяся в улучшении жилищных условий.

Как пояснила в судебном заседании Малмыгина Н.Н., в настоящее время она нигде не обучается, в каких-либо государственных учреждениях не находится, из чего следует, что ее пребывание в государственных учреждениях, а также в учреждениях профессионального образования окончено.

До настоящего времени Малмыгина Н.Н. жилым помещением не обеспечена, зарегистрирована и фактически проживает в жилом доме по адресу <адрес>. Данный жилой дом принадлежит свекрови Малмыгиной Н.Н. Имеет на иждивении несовершеннолетнего ребенка Малмыгина Н.В., 2003 года рождения.

В соответствии со ст. 49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения на условиях договора социального найма предоставляются как малоимущим гражданам, нуждающимся в жилых помещениях, так и иным категориям граждан, нуждающимся в жилых помещениях.

Порядок предоставления жилых помещений малоимущим гражданам предусмотрен Жилищным кодексом Российской Федерации.

Основания признания нуждающимися в жилых помещениях и порядок предоставления жилых помещений иным категориям граждан, нуждающимся в жилых помещениях, могут быть определены федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (ст. 49 ч. 3 Жилищного кодекса РФ).

К иным категориям граждан относятся, в том числе лица, из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Малмыгина Н.Н. в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ (ред. от 17.12.2009) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» является лицом, из числа детей, оставшееся без попечения родителей в возрасте до 18 лет.

В соответствии со ст. 57 ч. 2 п/п. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации лица, из числа детей, оставшихся без попечения родителей вправе претендовать на предоставление вне очереди жилых помещений по договорам социального найма.

Порядок предоставления жилых помещений указанной категории граждан устанавливается Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ (ред. от 17.12.2009) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В силу ст. 8 п.2 Федерального закона № 159-ФЗ, дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

При этом, в силу ст. 8 п.1 Федерального закона № 159-ФЗ, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства, вне очереди, жилой площадью, не ниже установленных социальных норм.

Согласно ст. 57 ч.3 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Такие решения служат основанием заключения договора социального найма.

Как следует из сведений предоставленных Министерством строительства и архитектуры Свердловской области (л.д.90), сведений Министерства финансов Свердловской области (л.д.94), функции главного распорядителя средств областного бюджета, предусмотренных на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот возложены на Министерство строительства и архитектуры Свердловской области на основании Постановления Правительства Свердловской области от 13.11.2009 № 1631-ПП «О главном распорядителе бюджетных средств».

Судом установлено и не оспорено ответчиками, что Малмыгина Н.Н., 25.10.1984 года рождения в соответствии со ст.1 Федерального закона № 159-ФЗ имеет статус лица, из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

За ней не закреплялось какое-либо жилое помещение при помещении в интернат. Впоследствии у нее не возникло право на какое-либо жилое помещение. Соответственно Малмыгина Н.Н. обладает правом на предоставление вне очереди жилого помещения, по договору социального найма. Однако до настоящего времени она не обеспечена благоустроенным жильем, отвечающим санитарным и техническим требованиям, соответствующим установленным социальным нормам.

Соответственно суд полагает необходимым удовлетворить требования прокурора г. Первоуральска о предоставлении Малмыгиной Н.Н. благоустроенного жилого помещения в соответствии с нормами, установленными законодательством, так как она в настоящее время Малмыгина Н.Н. не имеет какого-либо жилого помещения, а также материальных средств для его приобретения.

Доводы ответчиков – Администрации ГО Первоуральск, Министерства строительства и архитектуры Свердловской области, приведенные в отзывах на иск, являются несостоятельными, поскольку именно Министерство строительства и архитектуры Свердловской области в соответствии с полномочиями представленными Правительством Свердловской области осуществляет направление денежных средств областного бюджета на строительство (приобретение) жилых помещений для детей-сирот, а также распределение жилых помещений детям-сиротам. После распределения жилых помещений детям-сиротам данные жилые помещения передаются в муниципальную собственность для предоставления по договорам социального найма. Довод ответчика – Министерства строительства и архитектуры Свердловской области о том, что обеспечение жильем Малмыгиной зависит от постановки ее на учет в администрации муниципального образования, также является несостоятельным, поскольку для данной категории граждан закон не связывает предоставление жилого помещения с постановкой на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Граждане указанной категории являются исключением из правила о предоставлении жилья в порядке очередности (ст.57 ч.1 ЖК РФ) и обеспечиваются жильем вне очереди (ст.57 ч.2 ЖК РФ).

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора г.Первоуральска в защиту прав и интересов Малмыгиной Надежды Николаевны к Министерству строительства и архитектуры Свердловской области, Администрации городского округа Первоуральск - удовлетворить.

Обязать Министерство строительства и архитектуры Свердловской области Администрацию городского округа Первоуральск в установленном порядке обеспечить Малмыгину Надежду Николаевну, 25.10.1984 года рождения, вне очереди жилым помещением, площадью не менее нормы предоставления жилого помещения, установленной органом местного самоуправления городского округа Первоуральск.

Обязать Администрацию городского округа Первоуральск заключить с Малмыгиной Надеждой Николаевной договор социального найма жилого помещения на предоставленное жилое помещение.

Решение может быть обжаловано в Свердловском областном суде путем подачи кассационной жалобы через Первоуральский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 01.02.2011.

Судья -