Дело 2-1573/2011 Мотивированное решение изготовлено 05.07.2011. РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 01 июля 2011 года г.Первоуральск Свердловской обл. Первоуральский городской суд в составе: председательствующего судьи Майоровой Н.В., при секретаре Дмитриевой Р.Э., УСТАНОВИЛ: Решетников В.В. обратился в суд о признании незаконным и отмене акта таможенного органа об обнаружении факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей от 29.09.2010 №, требования об уплате таможенных платежей от 07.10.2010 №. В судебном заседании представитель Решетникова В.В. – Рудик С.П. доводы, изложенные в заявлении поддержал, дополнительно суду пояснил, что 14.03.2011 Решетников В.В. узнал о том, что 29.09.2010 представителями Екатеринбургской таможни была проведена проверка, по результатам которой был составлен акт об обнаружении факта неуплаты таможенных платежей. 07.10.2010 было составлено требование об уплате таможенных платежей №, согласно которого Екатеринбургская таможня известила Решетникова В.В. о невыполнении им обязанности по уплате таможенных платежей. Обжалуемые Решетниковым В.В. документы он не получал и не знал об их существовании, не знал о том, что проводилась проверка заинтересованным лицом, по результатам которой были составлены акт и требование. Указанные решения Екатеринбургской таможни являются незаконными, поскольку приняты и составлены с нарушением процедуры составления и предъявления таких документов, предусмотренной ст.ст. 21, 22, 23 Налогового кодекса Российской Федерации. В частности нарушено его право на участие при составлении обжалуемого акта, нарушено право на обжалование действий Екатеринбургской таможни, поскольку он не был надлежащим образом извещен о принятых в отношении него решениях. Соответственно Решетников В.В. был лишен возможности представить свои объяснения. Считает, что Екатеринбургской таможне в декабре 2006 года, в январе 2007 года было известно о незаконном перемещении товаров ФИО4 и Решетниковым В.В., то есть факт неуплаты таможенных платежей ими был установлен. Таким образом, таможенному органу стало известно о том, что он причастен к неуплате таможенных платежей еще в 2009 году, когда в отношении него Екатеринбургской таможней возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 188 Уголовного Кодекса Российской Федерации. Согласно ст.ст. 113, 115 Налогового Кодекса Российской Федерации срок процессуальной давности не должен превышать 3 лет. Кроме того, существует 6- месячный срок для выставления требований об уплате таможенных платежей. Считает, что срок давности, предусмотренный Налоговым кодексом Российской Федерации, истек 17.12.2009 и не должен исчисляться со дня осуждения ФИО4 в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 118 Уголовного кодекса Российской Федерации. Согласно положениям Таможенного Кодекса Российской Федерации требование об уплате таможенных платежей направляется плательщику независимо от того привлечен ли он к уголовной либо к административной ответственности, а также не зависит от вступления в законную силу приговора суда. Все сроки для предъявления претензии у Екатеринбургской таможни истекли еще в декабре 2009 года, поскольку срок предъявления требований об уплате таможенных платежей исчисляется с момента возбуждения уголовного дела на основании ч. 7 ст. 350 Таможенного Кодекса Российской Федерации. Считает, что требование об уплате таможенных платежей плательщику Решетникову В.В. направлено незаконно на основании ч. 5 ст. 350 Таможенного Кодекса Российской Федерации, поскольку требование об уплате таможенных платежей направляется, если плательщик уклоняется от получения претензии по почте. Кроме того, имеется вступившее в законную силу постановление Екатеринбургской таможни по делу об административном правонарушении от 20.12.2007, согласно которого <данные изъяты> признано виновным в неуплате таможенных платежей и подвергнуто штрафу. Имеется также вступившее в законную силу постановление и решение начальника Екатеринбургской таможни от 18.08.2009 о взыскании с <данные изъяты> таможенных платежей, на основании которых 12.10.2009 было возбуждено исполнительное производство. Таким образом, при привлечении Екатеринбургской таможней Решетникова В.В. к ответственности по неуплате таможенных платежей грубо нарушены требования ст.ст. 21-22, 33-34, 48, 101 Налогового кодекса Российской Федерации, главы 7 Таможенного кодекса Российской Федерации, Конституции Российской Федерации. Просил суд: требования Решетникова В.В. о признании незаконным и отмене акта таможенного органа - Екатеринбургской таможни об обнаружении факта неуплаты таможенных платежей от 29.09.2010 №, требования об уплате таможенных платежей от 07.10.2010 № удовлетворить в полном объеме. Решетников В.В. в судебное заседание не явился о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие с участием представителя Рудика С.П. Представитель заинтересованного лица Федеральной таможенной службы «Уральское таможенное управление Екатеринбургская таможня» (Екатеринбургская таможня) Поварова М.С. считает, что требования Решетникова В.В. не подлежат удовлетворению, суду пояснила, что приговором <данные изъяты> суда <адрес> от 02.07.2010 Решетников В.В. и ФИО4 признаны виновными в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 188 Уголовного кодекса Российской Федерации. Приговором установлено, что 17.12.2006 Решетников В.В., ФИО4 пересекли таможенную границу Российской Федерации в зоне деятельности Челябинской таможни, в соответствии с процедурой внутреннего таможенного транзита по таможенным декларациям, оформленным от имени <данные изъяты>. Приговор вступил в законную силу 13.07.2010 и 26.08.2010 поступил в таможню. С этого момента необходимо считать наступление обязанности Решетникова В.В. по уплате таможенных платежей, изначально вмененных <данные изъяты>», в соответствии с положениями ч. 4 ст. 320 Таможенного кодекса Российской Федерации. Декларантом до установления лиц виновных в незаконном перемещении являлась <данные изъяты>», соответственно основания для выставления требования в отношении Решетникова В.В. у Екатеринбургской таможни на момент пересечения таможенной границы отсутствовали. Только после установления виновности плательщика вступившим в законную силу приговором суда и направлении приговора суда таможенному органу стало возможным выставить требование Решетникову В.В. об оплате таможенных платежей. Согласно ст. 348 Таможенного кодекса Российской Федерации, действовавшему в момент возникновения спорных правоотношений, принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов с физических лиц производится в судебном порядке. При этом до применения мер по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов таможенный орган выставляет лицу, ответственному за их уплату, требование об уплате таможенных платежей в течение 3 суток со дня истечения срока их уплаты, либо со дня наступления события, влекущего обязанность лица уплачивать таможенные пошлины, налоги. В соответствии с п. 3 ст. 350 Таможенного Кодекса Российской Федерации обнаружение факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей фиксируется актом таможенного органа не позднее 5 рабочих дней после дня принятия решения уполномоченным лицом таможенного органа по результатам проведения таможенного контроля в соответствующей форме, которым выявлены нарушения, влекущие возникновение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов. Во исполнение вышеуказанной нормы таможенным органом составлен акт таможенного органа об обнаружении факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей №. Требование об уплате таможенных платежей должно быть направлено плательщику не позднее 10 рабочих дней со дня обнаружения фактов неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей, срок исполнения требования об уплате таможенных платежей составляет не менее 10 рабочих дней и не более 20 дней со дня получения требования. Во исполнение указанных норм права, а также положений ст.ст. 81, 348, ч. 5 ст. 350 Таможенного Кодекса Российской Федерации требование об уплате таможенных платежей от 07.10.2010 № было направлено Решетникову В.В., который уклонился от получения требования об уплате таможенных платежей. Доводы о том, что о выставлении требования Решетникову В.В., стало известно только в марте 2011 года несостоятельны, поскольку согласно прямому указанию закона требование об уплате таможенных платежей считается полученным по истечении шести дней со дня отправления заказного письма. В соответствии со ст. 2 Налогового кодекса Российской Федерации к отношениям по установлению, введению и взиманию таможенных платежей, а также к отношениям, возникающим в процессе осуществления контроля за уплатой таможенных платежей, обжалования актов таможенных органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности виновных лиц, законодательство о налогах и сборах не применяется. 29.09.2010 Екатеринбургской таможней составлен акт об обнаружении факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей. В соответствии с ч. 3 ст. 350 Таможенного Кодекса Российской Федерации обнаружение факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей фиксируется актом таможенного органа не позднее пяти рабочих дней после дня принятия решения уполномоченным лицом таможенного органа по результатам проведения таможенного контроля в соответствующей форме, которым выявлены нарушения, влекущие возникновение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов. Акт об обнаружении факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей № был составлен Екатеринбургской таможней 29.09.2010 в надлежащей форме и в установленный законом срок. В соответствии с ч. 3 ст. 350 Таможенного Кодекса Российской Федерации обнаружение факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей фиксируется актом таможенного органа не позднее пяти рабочих дней после дня принятия решения уполномоченным лицом таможенного органа по результатам проведения таможенного контроля в соответствующей форме, которым выявлены нарушения, влекущие возникновение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов. Формы таможенного контроля установлены ст. 366 Таможенного Кодекса Российской Федерации. В данном случае ни одна из форм таможенного контроля не была применена. Просила суд в удовлетворении заявленных требований Решетникову В.В. отказать в полном объеме. Представитель заинтересованного лица Федеральной таможенной службы «Уральское таможенное управление Екатеринбургская таможня» Невская И.С. пояснения представителя Поваровой М.С. поддержала, просила суд в удовлетворении заявленных требований Решетникову В.В., отказать в полном объеме. Суд, выслушав представителя Решетникова В.В. – Рудика С.П., представителей заинтересованного лица Поварову М.С. Невскую И.С., исследовав материалы дела, считает, что заявленные Решетниковым В.В. требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Судом установлено, что 17.12.2006 при пересечении таможенной границы Российской Федерации в зоне деятельности <данные изъяты> таможни в Екатеринбургскую таможню под таможенным контролем, в соответствии с процедурой внутреннего таможенного транзита по (ТД1) №, №, № был направлен товар - дробилка конусная в разобранном виде в количестве - 1 шт., вес брутто <данные изъяты> кг, стоимостью <данные изъяты> рублей РФ, код № с указанием срока доставки товара в таможню назначения до 20.12.2006. Адрес разгрузки согласно ТТН № - <адрес>. 21.12.2006 на основании обращения <данные изъяты> <адрес> таможенный пост Екатеринбургской таможни оформлено завершение внутреннего таможенного транзита №, №, № в связи с истечением срока доставки. 22.12.2006 ФИО4 от имени <данные изъяты> обратился в <данные изъяты> таможенный пост с письмом для получения разрешения на внутренний таможенный транзит с места доставки (<данные изъяты> таможенный пост) до места хранения товаров (<данные изъяты>, <адрес>А). ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> таможенным постом Екатеринбургской таможни в <данные изъяты> таможенный пост Екатеринбургской таможни под таможенным контролем, в соответствии с процедурой внутреннего таможенного транзита был направлен товар: дробилка конусная в разобранном виде в количестве - 1 шт., вес брутто <данные изъяты> кг, стоимостью <данные изъяты>. РФ, код № с указанием срока доставки товара в таможню назначения до 23.12.2006. Однако, товар и документы на него в <данные изъяты> таможенный пост Екатеринбургской таможни не были доставлены. 27.11.2007 по данному факту в отношении <данные изъяты> вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № по ч.1 ст. 16.9 КоАП РФ - недоставка товаров, перевозимых в соответствии с внутренним таможенным транзитом в место доставки. Административное расследование и привлечение <данные изъяты> как утверждал представитель заявителя, Екатеринбургской таможней не производилось. Согласно отметки на сопроводительном письме Первоуральского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ0 № (л.д.57) 26.08.2010 Екатеринбургской таможней получена копия вступившего в законную силу приговора <данные изъяты> суда <адрес> от 02.07.2010 о признании Решетникова В.В. и ФИО4 виновными в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 188 Уголовного кодекса Российской Федерации - контрабанде, то есть перемещение в крупном размере через таможенную границу Российской Федерации товаров, совершенное с обманным использованием документов. Приговором установлено, что 17.12.2006 Решетников В.В., ФИО4 пересекли таможенную границу Российской Федерации в зоне деятельности <данные изъяты> таможни, в соответствии с процедурой внутреннего таможенного транзита по таможенным декларациям, оформленным от имени <данные изъяты> ФИО4, были представлены поддельные коммерческие и транспортные документы, содержащие сведения о фактическом получателе товара, в Екатеринбургскую таможню под таможенным контролем направлен товар с указанием срока доставки в место назначения - Екатеринбургская таможня 20.12.2006 (л.д.58-69). В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 319 Таможенного кодекса Российской Федерации действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, при перемещении товаров через таможенную границу обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов при ввозе товаров возникает с момента пересечения таможенной границы. Соответственно обязанность по уплате таможенных пошлин возникла 17.12.2006 у таможенного декларанта. Ввоз и декларирование товара по таможенной декларации №, №, № осуществлялось от имени <данные изъяты>. В соответствии с ч. 1 ст. 320 Таможенного кодекса Российской Федерации лицом, ответственным за уплату таможенных платежей, является декларант. Декларантом по вышеуказанным таможенным декларациям являлось <данные изъяты> поэтому суд считает обоснованными доводы представителей заинтересованного лица о том, что в до вступления в законную силу приговора <данные изъяты> городского суда от 02.07.2010 в отношении Решетникова В.В. у Екатеринбургской таможни не было оснований составлять акт таможенного органа об обнаружении факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей от 29.09.2010 № и выставлять требование об уплате таможенных платежей от 07.10.2010 № в отношении Решетникова В.В., а не в отношении таможенного декларанта, указанного в таможенной декларации. В соответствии с ч. 4 ст. 320 Таможенного кодекса Российской Федерации при незаконном перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу ответственность за уплату таможенных пошлин, налогов несут лица, незаконно перемещающие товары и транспортные средства, лица, участвующие в незаконном перемещении, если они знали или должны были знать о незаконности такого перемещения. Согласно ст. 14 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации обвиняемый считается невиновным, пока его виновность в совершении преступления не будет доказана в предусмотренном законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда. От имени <данные изъяты>» действовали Решетников В.В. и ФИО4, их вина установлена приговором <данные изъяты> городского суда <адрес> от 02.07.2010, вступившим в законную силу 13.07.2010, поступившим в Екатеринбургскую таможню 26.08.2010, поэтому суд считает обоснованными доводы представителей заинтересованного лица о том, что именно с этого момента Екатеринбургская таможня могла составить акт и выставить требование об уплате таможенных платежей в отношении Решетникова В.В., соответственно не были пропущены предусмотренные Таможенным Кодексом Российской Федерации сроки для составления акта и выставления требования об уплате таможенных платежей. Согласно с п. 3 ст. 348 Таможенного кодекса Российской Федерации, действовавшего в момент возникновения спорных правоотношений, принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов с физических лиц производится в судебном порядке. До применения мер по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов таможенный орган выставляет лицу, ответственному за их уплату, требование об уплате таможенных платежей. Принудительное взыскание таможенных платежей не производится, если требование об уплате таможенных платежей не выставлено в течение 3 суток со дня истечения срока их уплаты, либо со дня наступления события, влекущего обязанность лица уплачивать таможенные пошлины, налоги. Таким образом, направление требования об уплате таможенных платежей является обязательным условием обращения таможенного органа в суд с заявлением об их взыскании. В соответствии с ч. 3 ст. 350 Таможенного Кодекса Российской Федерации обнаружение факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей фиксируется актом таможенного органа не позднее пяти рабочих дней после дня принятия решения уполномоченным лицом таможенного органа по результатам проведения таможенного контроля в соответствующей форме, которым выявлены нарушения, влекущие возникновение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов. Формы таможенного контроля установлены ст. 366 Таможенного Кодекса Российской Федерации: формами таможенного контроля являются: 1) проверка документов и сведений; 2) устный опрос; 3) получение пояснений; 4) таможенное наблюдение; 5) таможенный осмотр товаров и транспортных средств; 6) таможенный досмотр товаров и транспортных средств; 7) личный досмотр; 8) проверка маркировки товаров специальными марками, наличия на них идентификационных знаков; 9) осмотр помещений и территорий для целей таможенного контроля; 10) таможенная ревизия. В данном случае ни одна из форм таможенного контроля не была применена. Требование выставлено в связи с признанием Решетникова В.В. виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 188 Уголовного Кодекса Российской Федерации. Ссылка истца на ч. 7 ст. 350 Таможенного Кодекса Российской Федерации о том, что требование об уплате таможенных платежей направляется плательщику независимо от привлечения его к уголовной или административной ответственности несостоятельна, поскольку данное положение касается лиц, ответственных за уплату таможенных платежей. В соответствии со ст. 320 Таможенного Кодекса Российской Федерации ответственным за уплату таможенных платежей является декларант, декларантом (до установления лиц виновных в незаконном перемещении) являлась <данные изъяты> соответственно основания для выставления требования в отношении Решетникова В.В. на момент пересечения таможенной границы у Екатеринбургской таможни отсутствовали. Акт таможенного органа об обнаружении факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей составляется в порядке и по форме, которые определяются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела. Екатеринбургской таможней составлен акт таможенного органа об обнаружении факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей от 29.09.2010 №. В соответствии с п. 1 ст. 350 Таможенного Кодекса Российской Федерации требование об уплате таможенных платежей представляет собой извещение таможенного органа в письменной форме о не уплаченной в установленный срок сумме таможенных платежей, а также об обязанности уплатить в установленный этим требованием срок неуплаченную сумму таможенных платежей, пеней или проценты. Требование об уплате таможенных платежей должно быть направлено плательщику не позднее 10 рабочих дней со дня обнаружения фактов неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей. Срок исполнения требования об уплате таможенных платежей составляет не менее 10 рабочих дней и не более 20 дней со дня получения требования. Согласно, ч. 5 ст. 350 Таможенного Кодекса Российской Федерации требование об уплате таможенных платежей может быть передано руководителю или иному уполномоченному представителю организации или физическому лицу лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату получения требования. Если указанные лица уклоняются от получения указанного требования, оно направляется по почте заказным письмом. Требование об уплате таможенных платежей считается полученным по истечении шести дней со дня отправления заказного письма. В соответствии со ст. 81 Таможенного Кодекса ТС и п.4.1 ст. 348 Таможенного Кодекса Российской Федерации требование об уплате таможенных платежей от 07.10.2010 № было направлено Решетникову В.В. заказным письмом с уведомлением, с указанием точного адреса и полных данных. Указанное требование не было вручено Решетникову В.В. и вернулось в Екатеринбургскую таможню 30.11.2010 по истечении срока хранения, что свидетельствует о том, что Решетников В.В. уклонился от получения требования об уплате таможенных платежей (л.д.24-25,60). Суд не может принять во внимание доводы представителя заявителя о том, что работники Екатеринбургской таможни должны были предпринять иные меры для извещения заявителя, поскольку императивно такое требование ч. 5 ст. 350 Таможенного Кодекса Российской Федерации не предусмотрено. Суд считает обоснованными доводы представителей заинтересованного лица о том, что ссылка представителя заявителя на нормы Налогового кодекса Российской Федерации при рассмотрении заявленных требований не применима, поскольку в силу ч. 2 ст. 2 Налогового кодекса Российской Федерации к отношениям по установлению, введению и взиманию таможенных платежей, а также к отношениям, возникающим в процессе осуществления контроля за уплатой таможенных платежей, обжалования актов таможенных органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности виновных лиц, законодательство о налогах и сборах не применяется, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что заинтересованное лицо своими действиями не нарушило прав и законных интересов заявителя. В связи с этим оснований для удовлетворения заявленных Решетниковым В.В. требований о признании незаконным и отмене акта таможенного органа - Екатеринбургской таможни об обнаружении факта неуплаты таможенных платежей от 29.09.2010 №, требования об уплате таможенных платежей от 07.10.2010 № не имеется. руководствуясь ст. ст. 193 – 199, 257 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд РЕШИЛ: Заявленные Решетниковым Вячеславом Викторовичем требования о признании незаконным и отмене акта таможенного органа - Екатеринбургской таможни об обнаружении факта неуплаты таможенных платежей от 29.09.2010 №, требования об уплате таможенных платежей от 07.10.2010 № – ОСТАВИТЬ БЕЗ УДОВЛЕТВОРЕНИЯ. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда. Судья подпись Н.В. Майорова <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты>