Мотивированное решение изготовлено 14 сентября 2011 года.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Первоуральск 09 сентября 2011 года

Первоуральский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего Деменевой Л.С.,

с участием старшего помощника прокурора г. Первоуральска Захаренкова А.А.,

представителей ответчиков Киселевой О.А., Ляшенко Е.В.,

при секретаре Пшевалковской Я.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1877/2011 по иску прокурора г. Первоуральска в защиту интересов Российской Федерации, городского округа Первоуральск и неопределенного круга лиц к администрации городского округа Первоуральск, Мясниковой Оксане Николаевне о признании незаконным постановление Главы городского округа Первоуральск в части предоставления земельного участка в собственность; признании недействительными договора купли-продажи, свидетельства о государственной регистрации права собственности на земельный участок; о понуждении внести изменения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним в части изменения правообладателя земельного участка; о понуждении передать земельный участок,

установил:

Спорным земельным участком является земельный участок площадью <данные изъяты> кв. м., предназначенный для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес> (далее по тексту спорный земельный участок). Собственником спорного земельного участка на основании договора купли-продажи земельного участка № от 23.06.2010 является ответчик Мясникова О.Н.. На земельном участке расположена баня площадью <данные изъяты> кв.м..

Прокурор г. Первоуральска в защиту интересов Российской Федерации, городского округа Первоуральск и неопределенного круга лиц обратился к администрации городского округа Первоуральск (в дальнейшем ГО Первоуральск), Мясниковой О.Н. о признании незаконным постановление Главы городского округа Первоуральск от 23.06.2010 № «О приватизации земельного участка по адресу: <адрес> Мяснковой О.Н.» в части предоставления земельного участка в собственность Мясниковой О.Н.; о признании недействительными договора купли-продажи спорного земельного участка и свидетельства о государственной регистрации права собственности от 01.09.2010; о понуждении Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Свердловской области внести изменения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним в части изменения правообладателя земельного участка; о понуждении Мясниковой О.Н. в течение месяца, с даты вступления в законную силу решения, передать администрации спорный земельный участок. В обоснование исковых требований прокурор указал, что в связи с отсутствием публикации в средствах массовой информации о предоставлении спорного земельного участка Поповой В.К., постановление Главы ГО Первоуральск от 23.06.2010 № о приватизации спорного является незаконным, договор купли-продажи земельного участка, заключенный между администрацией ГО Первоуральск и Мясниковой О.Н. за № от 23.06.2010 в силу ст. 167 Гражданского кодекса Российской Федерации - недействительным. Полагает, что отсутствие надлежащей публикации привело к ограничению конкуренции, связанной с правом других юридических и физических лиц, находящихся на территории ГО Первоуральск, обратиться с заявлением предоставлении земельных участков, нарушило права и законные интересы граждан в сфере реализации ими принципов участия в решении вопросов, касающихся прав на землю.

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Первоуральска Захаренков А.А. исковые требования и доводы поддержал.

Представитель администрации ГО Первоуральск исковые требования не признала, суду указала, что процедура предоставления в границах населенного пункта земельных участков гражданам для ведения личного подсобного хозяйства не предусматривала информирование населения в отношении таких земельных участков. Просила применить срок исковой давности, в связи с тем, что все постановления Главы ГО Первоуральск направляются в прокуратуру своевременно и надлежащим образом.

Ответчик Мясникова О.Н. и ее представитель исковые требования прокурора не признали.

Представитель третьего лица Первоуральского отдела УФСГР по Свердловской области в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом.

Попова В.К., привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора (л.д.45) в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без ее личного участия (л.д.95).

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, находит требования прокурора г. Первоуральска не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п. 2 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Как видно из материалов дела, постановлением Главы ГО Первоуральск от 12.12.2007№ спорный земельный участок был предоставлен Поповой В.К.(матери ответчика Мясниковой О.Н. л.д.97,98) в аренду сроком на 10 лет (л.д.8,9).

18.04.2008 администрацией ГО Первоуральск (арендодателем) и Поповой В.К. (арендатором) подписан договор аренды указанного земельного участка (л.д.10,11).

21.04.2008 в договор аренды спорного земельного участка дополнительным соглашением № были внесены изменения в части замены арендатора Поповой Валентины Кузьминичны на Мясникову Оксану Николаевну (л.д.12).

Порядок предоставления земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства установлен в ст. 34 Земельного кодекса Российской Федерации. При этом в самом Федеральном законе «О личном подсобном хозяйстве» такой порядок не регламентирован.

Согласно п. 1 ст. 34 Земельного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения управления и распоряжения земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны:

принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом. Данные акты должны соответствовать предъявляемым к ним настоящей статьей требованиям, а также не должны противоречить иным нормам Земельного кодекса, прежде всего направленным на урегулирование отношений по возникновению прав на земельные участки;

уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган;

обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.

Таким образом, обязанность соблюдения требования по обеспечению принципов публичности и открытости при предоставлении в аренду земельных участков возложена законодательством на исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления, а не на арендаторов.

Довод прокурора об отсутствии опубликования информации о предоставлении в аренду Поповой В.К. спорного земельного участка судом не принимается по следующим основаниям.

Постановление Главы ГО Первоуральск от 12.12.2007 «О предоставлении земельного участка Поповой В.К. для личного подсобного хозяйства по адресу: <адрес>» (л.д.8) прокурором не оспаривается. Доказательств того, что третьи лица (физические или юридические) имели коммерческий интерес в отношении спорного земельного участка в тот же период, когда участок предоставлялся Поповой В.К., а затем Мясниковой О.Н., в материалах дела отсутствует. Наличие публикации или ее отсутствие не влияло на право других лиц обратиться с соответствующим заявлением в любое время, в том числе, в период, когда спорный земельный участок был свободен и не обременен правами Поповой В.К. и Мясниковой О.Н..

Кроме того, прокурором пропущен срок трехмесячный срок для признания незаконным постановления Главы ГО Первоуральск от 23.06.2010 №.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов законодательства в области земельных отношений является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами. По смыслу указанных норм земельного законодательства, являясь собственником недвижимого имущества – бани площадью <данные изъяты> кв.м.(л.д.7), расположенной на спорном земельном участке, Мясникова О.Н. имеет преимущественное право на оформление прав на земельный участок.

При таких обстоятельствах, требования прокурора ГО Первоуральск являются незаконными и необоснованными.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора г. Первоуральска в защиту интересов Российской Федерации, городского округа Первоуральск и неопределенного круга лиц к администрации городского округа Первоуральск, Мясниковой Оксане Николаевне о признании незаконным постановление Главы городского округа Первоуральск в части предоставления земельного участка в собственность; признании недействительными договора купли-продажи, свидетельства о государственной регистрации права собственности на земельный участок; о понуждении внести изменения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним в части изменения правообладателя земельного участка; о понуждении передать земельный участок оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Первоуральский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.

Судья: Л.С.Деменева