Решение

именем Российской Федерации

09 ноября 2011 года Первоуральский городской суд Свердловской области

в составе председательствующего судьи Карапетян Е.В.

при секретаре Азаровой О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Парамоненко Оксаны Викторовны к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости,

установил:

длительное время Парамоненко О.В. работает в учреждениях здравоохранения города Первоуральска Свердловской области. Считая, что ее специальный стаж составляет более 30 лет, и она имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как медицинский работник 02.08.2011 она обратилась в Управление пенсионного фонда города Первоуральска. Однако, в назначении пенсии ей было отказано, о чем имеется решение от 26.08.2011 №. Специальный медицинский стаж Управлением пенсионного фонда определен с учетом льготного исчисления стажа 27 лет 11 месяцев и 24 дня.

Периоды работы в должности врача-анестезиолога-реаниматолога в палате интенсивной терапии кардиологического отделения с 01.01.1990 по 31.12.1992 принято в календарном исчислении 2 года 9 месяцев 27 дней, из них исключен период нахождения на курсах повышения квалификации. С таким порядком исчисления она согласиться не может, так как данный период подлежит льготному исчислению за 1 год работы – 1 год и 6 месяцев, что дает дополнительно 1 год 04 месяца 28 дней.

Кроме того не были включены в специальный медицинский стаж периоды нахождения в командировках и на курсах повышения квалификации :

с 01.09.1989 по 31.12.1989, с 20.03.1991 по 22.05.1991, с 17.01.1996 по 06.02.1996, с 11.11.1996 по 15.12.1996, с 23.02.1999 по 08.03.1999, с 16.09.2002 по 14.10.2002, с 01.04.2006 по 03.06.2006, с 28.01.2008 по 01.02.2008, с 03.03.2008 по 29.03.2008, с 01.01.2011 по 25.02.2011 всего в календарном исчислении 1 год 02 месяца 2 дня.

Считая отказ в назначении пенсии незаконным, Парамоненко О.В. обратилась в суд с иском, просит признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости как медицинскому работнику в связи с осуществлением лечебной деятельности с применением льготного исчисления стажа из расчета 1 год за 1 год 6 месяцев за период работы в кардиологическом отделении. Поскольку это отделение считается реанимационным, специально был выделен блок интенсивной терапии (палата интенсивной терапии), то работа в данном отделении должна засчитываться 1 год за 1 год 06 месяцев. Кроме того, в специальный медицинский стаж подлежат включению периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации, так как это ее должностные обязанности. НЕ пройдя курсы, она не сможет подтвердить свою квалификацию, и не может быть допущена до работы. Находясь на курсах, она не только проходит курс теоретического обучения, но и продолжает исполнять свои трудовые обязанности только на базе специализированных больниц.

Представитель ответчика Управления пенсионного фонда в г.Первоуральске Новикова Е.С., действующая по доверенности, исковые требования не признала. Суду пояснила, что 02.08.2011 Парамоненко О.В. обратилась в Управление пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. Рассмотрев документы Парамоненко О.В., Управление приняло решение об отказе в установлении пенсии, так как специальный медицинский стаж составил всего 27 лет 11 месяцев 24 дня. Период работы с 01.01.1990 по 31.12.1992 в должности врача анестизиолога-реаниматолога в кардиологическом отделении был принят в специальный трудовой стаж в календарном исчислении 2 года 9 месяцев 27 дней, из него исключен период нахождения на курсах повышения квалификации с 20.03.1991 по 22.05.1991. Для льготного исчисления необходимо, чтобы и наименование должности, и наименование учреждения были предусмотрены Списком. В данном случае подходит должность врач анестезиолог-реаниматолог, а наименование структурного подразделения указано как палата интенсивной терапии кардиологического отделения, в то время, как согласно п. 5 Правил исчисления периодов, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с по ст. 27 Федерального закона Российской Федерации № 173-ФЗ от 17.12.2001 и п. 2 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев врачам анестезиолагам-реаниматолагам в палатах реанимации и интенсивной терапии. Кроме того, во льготный стаж не засчитаны периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с отрывом от производства.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит требования Парамоненко О.В. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации № 2-П от 29.01.2004, при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002 могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования, вне зависимости от того, выработан ли указанный стаж полностью либо частично.

Законом Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" N 340-1 от 20.11.90 г. (утратил силу с 01.01.2002 г.) было определено, что пенсия в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения устанавливается при выслуге не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах.

Подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" данное право сохранено и установлено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 названного Закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах.

Согласно пункту 2 статьи 27 вышеуказанного Федерального закона, Списки соответствующих работ, профессий, специальностей и учреждений (организаций), правила исчисления периода работы (деятельности) и назначения пенсий при пониженном возрасте утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Данная норма устанавливает общее правило распределения бремени доказывания, которое применяется, если иное не предусмотрено федеральным законом

Согласно ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает иск в рамках заявленных требований

В соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Рассмотрев дело по существу заявленных требований, суд находит требования истца Парамоненко О.В. законными и обоснованными.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 № 11-П указано, что право на льготную пенсию по выслуге лет связано с характером работы по занимаемой должности, и не зависит от наименования учреждения.

Как установлено в ходе судебного заседания по представленным в материалы дела документам в 1978 году было создано кардиологическое отделение с реанимационной службой, введено новое штатное расписание, включены должности врач-анестезиолог-реаниматолог на 5 ставок и медсестра-анестезистка (то есть с круглосуточным постом). В кардиологическом отделении обязательно должна быть палата интенсивной терапии для оказания экстренной неотложной круглосуточной помощи кардиобольным. Таким работникам назначается льготная пенсия. Парамоненко О.В. работала не просто врачом, а врачом анестезиологом-реаниматологм, то есть участвовала при даче наркоза, работала в палате интенсивной терапии. В 1990 году в результате реформирования был создан блок интенсивной терапии на 40 коек, включены должности врача анестезиолога-реаниматолога кардиологического отделения для больных инфарктом миокарда. (палаты интенсивной терапии), что подтверждается штатным расписанием.

В ходе судебного заседания установлено, что Парамоненко О.В. работала в кардиологическом отделении <данные изъяты> в должности врача анестезиолога-реаниматолога в периоды с 01.01.1990 по 31.12.1992, за исключением периода нахождения на курсах повышения квалификации с 20.03.1991 по 22.05.1991.

Данные периоды подлежат льготному исчислению из расчета 1:1,6.

Суд считает, что отказ Управления пенсионного фонда носит формальный характер и не может быть связан с назначением досрочной трудовой пенсии по старости при льготном исчислении.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: …среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, … - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и шесть месяцев.

Работа в палате реанимации и интенсивной терапии в составе кардиологического отделения регламентировалась приказом Министерства здравоохранения СССР № 1038 от 30.10.1978 «О мерах по дальнейшему развитию кардиологической помощи населению». В пункте № 5 Приложения № 2 «Положение о кардиологическом отделении стационара больницы, кардиологического диспансера» указано, что при отделении 60 и более коек функционируют палаты реанимации и интенсивной терапии.

Согласно представленным бухгалтерским карточкам-справкам за 1990,1991 г.г. истцу выплачивалась надбавка за вредность (л.д.20-21).

Приказом от 08.08.1990 № 73 «Об организации городского кардиологического отделения для больных с инфарктом миокарда» было создано кардиологическое отделение на 40 коек для больных инфарктом миокарда, в штатное расписание включена должность врача-анестезиолога-реаниматолога палаты интенсивной терапии, а в Положении об отделении был предусмотрен блок интенсивной терапии (л.д.23).

Согласно штатному расписанию за 1990 и 1991 г.г. (л.д.24-25), в кардиологическом отделении (40 коек) значатся врачи, среди них врач-анестезиолог-реаниматолог 5 ставок

Соответственно, периоды работы Парамоненко О.В. в кардиологическом отделении Центральной городской больницы палата интенсивной терапии с 01.01.1990 по 31.12.1992, за исключением периода нахождения на курсах повышения квалификации с 20.03.1991 по 22.05.1991 в должности врача-анестезиолога-реаниматолога, принятые Управлением пенсионного фонда в календарном исчислении, подлежит льготному исчислению один год за один год шесть месяцев, что дополнительно составит 01 год 04 месяца 28 дней.

Суд находит незаконным отказ Управления пенсионного фонда во включении периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, усовершенствования, а также в командировках.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Аналогичные положения были предусмотрены ст. 112 Кодекса законов о руде Российской Федерации, утратившего силу с 1 февраля 2002 года. Согласно ст. 112 Кодекса законов о руде Российской Федерации при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, порядок повышения квалификационных категорий специалистами, работающими в системе здравоохранения Российской Федерации, урегулирован Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 09.08.2001 №314, которым утверждено Положение о порядке получения квалификационных категорий специалистами, работающими в системе здравоохранения Российской Федерации. Данным положением определяет порядок получения квалификационных категорий специалистами с высшим и средним профессиональным образованием, работающими в системе здравоохранения Российской Федерации.

В соответствии с п. 1.5 Положения квалификационная категория действительна в течение пяти лет со дня издания приказа о ее присвоении.

Пенсионным законодательством в качестве правового основания для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся предусматривается не форма документального оформления факта работы, а длительное выполнение определенной профессиональной деятельности, сопряженной с неустранимым неблагоприятным воздействием на здоровье вредных физических, химических, биологических и иных факторов, обусловленных спецификой и характером труда.

Кроме того, подлежат включению в стаж и дни нахождения в командировках, так как в данные периоды истец выполняла задания работодателя, за ней сохранялось рабочее место, выплачивалась заработная плата.

Соответственно все не включенные периоды, когда истец проходила обучение – курсы усовершенствования, повышения квалификации, а также дни командировок подлежат включению в специальный стаж: с 01.09.1989 по 31.12.1989, с 20.03.1991 по 22.05.1991, с 17.01.1996 по 06.02.1996, с 11.11.1996 по 15.12.1996, с 23.02.1999 по 08.03.1999, с 16.09.2002 по 14.10.2002, с 01.04.2006 по 03.06.2006, с 28.01.2008 по 01.02.2008, с 03.03.2008 по 29.03.2008, с 01.01.2011 по 25.02.2011, что в календарном исчислении составляет 01 год 02 месяца 02 дня.

Специальный медицинский стаж истца, установленный в ходе судебного заседания составляет 02 года 07 месяцев ( 01 год 02 месяца 2 дня и 01 год 04 месяца 28 дней).

Таким образом, суд находит решение Управления пенсионного фонда об отказе Парамоненко О.В. в установлении пенсии от 26.08.2011 № незаконным в оспариваемой части.

Стаж истца Парамоненко О.В. на момент обращения 02.08.2011 составляет 30 лет 06 месяцев 24 дня, из них: установленный в ходе судебного заседания 02 года 07 месяцев, а также принятый Управлением пенсионного фонда – 27 лет 11 месяцкв 24 дня, что дает основания говорить о наличии у истца права на назначение досрочной трудовой пенсии с момента обращения в Управление пенсионного фонда, то есть с 02.08.2011.

Руководствуясь статьями 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Парамоненко Оксаны Викторовны к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить.

Решение Государственного учреждения Управления пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области об отказе истцу Парамоненко Оксане Викторовне в установлении пенсии от 26.08.2011 № признать незаконным в оспариваемой части.

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области:

-произвести Парамоненко Оксане Викторовне исчисление специального стажа, дающего право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» возраста в связи с работой в медицинских учреждениях, в льготном исчислении исходя из расчета 1 год за 1 год 6 месяцев, за периоды с 01.01.1990 по 19.03.1991, с 23.05.1991 по 31.12.1992, установив дополнительно специальный медицинский стаж 01 год 04 месяца 28 дней,

-принять Парамоненко Оксане Викторовне к зачету в стаж, дающий право на получение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» возраста в связи с лечебной деятельностью, периоды: с 01.09.1989 по 31.12.1989, с 20.03.1991 по 22.05.1991, с 17.01.1996 по 06.02.1996, с 11.11.1996 по 15.12.1996, с 23.02.1999 по 08.03.1999, с 16.09.2002 по 14.10.2002, с 01.04.2006 по 03.06.2006, с 28.01.2008 по 01.02.2008, с 03.03.2008 по 29.03.2008, с 01.01.2011 по 25.02.2011

-назначить Парамоненко Оксане Викторовне трудовую пенсию по старости ранее достижения общеустановленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с работой в медицинских учреждениях с момента обращения, то есть с 02.08.2011

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Первоуральский городской суд в течение 10 суток с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 14 ноября 2011 года.

Судья: Е.В.Карапетян