Гражданское дело по иску Чистовского Ю.В. к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ



Дело № 2-2747/2011Решение

Именем Российской Федерации

03 ноября 2011 года Первоуральский суд Свердловской области

в составе председательствующего судьи Карапетян Е.В.

при секретаре Кукушкиной Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чистовского Юрия Викторовича к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

установил:

длительное время Чистовский Ю.В. работает в учреждениях здравоохранения. Считая, что его специальный стаж составил более 30 лет, и он имеет право на пенсию как медицинский работник, Чистовский Ю.В. 20.09.2011 обратился в Управление пенсионного фонда в г.Первоуральске Свердловской области (далее УПФ) за назначением пенсии. Однако в назначении пенсии ему было отказано, о чем имеется решение об отказе в установлении пенсии от 28.09.2011.

Считая, что он имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии, Чистовский Ю.В. обратился в суд с иском. Просит принять к зачету в специальный трудовой стаж периоды работы с 07.03.1979 по 15.04.1979, с 21.08.1981 по 01.12.1981, с 08.12.1981 по 31.07.1984, с 01.08.1984 по 31.07.1994, и назначить пенсию с момента обращения, то есть с 20.09.2011.

В судебном заседании Чистовский Ю.В. на заявленных требованиях настаивает. Пояснил суду, что 20.09.2011 он обратился в Управление пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности, но в назначении пенсии ему было отказано в связи отсутствием требуемого стажа работы. Специальный трудовой стаж был установлен всего 16 лет 09 месяцев 20 дней. Не были приняты к зачету периоды работы с 07.03.1979 по 15.04.1979 в должности фельдшера выездной бригады, с 21.08.1981 по 01.12.1981 в должности фельдшера выездной бригады, с 18.12.1981 по 31.07.1984 в должности фельдшера выездной бригады, с 01.08.1984 по 31.07.1994 в должности фельдшера выездной психиатрической бригады. Однако, все это время он осуществлял лечебную деятельность. Станция скорой помощи неоднократно меняла свое название, но работа оставалась прежней. В периоды с 14.04.1987 по 14.06.1987, с 13.04.1998 по 22.05.1998, с 17.11.2003 по 26.12.2003, а также с 20.10.2008 по 28.11.2008 и 26.03.2011 он находился на курсах повышения квалификации, эти периоды также должны быть включены в специальный трудовой стаж. Повышение квалификации является обязательным для медицинских работников, они проходят курсы каждые пять лет, без соответствующих сертификатов их просто не допускают к работе. В периоды учебы сохранялась заработная плата, производились отчисления в пенсионный фонд. В декабре 1981 года он не работал 17 дней в связи с поступлением на учебу на рабфак, потом он вернулся на работу. Эти дни не оспаривает.

Представитель ответчика Новикова Е.С. в судебное заседание не явилась, о дате слушания дела извещена своевременно и надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, представила отзыв в письменном виде, где указала, что заявленные требования не признает.

Представитель третьего лица МУ «Станция скорой медицинской помощи г.Первоуральска» Белова Е.Б. требования истца поддержала, считает их законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, так как в оспариваемые периоды истец осуществлял лечебную деятельность.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит требования Чистовского Ю.В. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста (для мужчин 60 лет) устанавливается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии со статьей 27 вышеназванного закона, порядок исчисления периодов их работы устанавливается определенными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В качестве обязательного условия досрочного назначения трудовой пенсии по старости медицинским работникам Закон называет «осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения».

В соответствии со статьей 27 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях» установлены лишь виды социально-полезной деятельности, которая дает право на назначение пенсии на льготных условиях. Диспозиция пункта 1 статьи 27 не свидетельствует о том, что установленные Правительством Российской Федерации перечни являются исчерпывающими по своему содержанию. В соответствии со статьей 55 Конституции Российской Федерации постановлением Правительства Российской Федерации как подзаконным актом в принципе не может ограничиваться, а равным образом произвольно истолковываться предусмотренное Федеральным законом право. Данные Списки являются лишь примерными и типовыми.

Наименование должности «фельдшер» позволяет сделать суду вывод, что Чистовский Ю.В. осуществлял медицинскую деятельность.

Станция скорой помощи являлась учреждением здравоохранения, так как оказывала медицинскую помощь населению и находилась в подчинении Первоуральского горздравотдела.

В трудовой книжке истца место работы указано как «станция скорой мед. помощи г.Первоуральска» (л.д.13-14).

Различная трактовка наименований учреждения не может служить основанием для отказа истцу в назначении досрочной трудовой пенсии.

Суд считает установленным, что работа истца была связана с лечебной деятельность и деятельностью по охране здоровья.

В календарном исчислении периоды с 07.03.1979 по 15.04.1979 в должности фельдшера выездной бригады, с 21.08.1981 по 01.12.1981 в должности фельдшера скорой помощи, с 18.12.1981 по 31.07.1984 в должности фельдшера выездной бригады, с 01.08.1984 по 13.04.1987, с 15.06.1987 по 31.07.1994 в должности фельдшера выездной психиатрической бригады на Станции скорой помощи, - составляют 12 лет 10 месяцев 04 дня.

Как было установлено в ходе судебного разбирательства, в периоды с 14.04.1987 по 14.06.1987, с 13.04.1998 по 22.05.1998, с 17.11.2003 по 26.12.2003, с 20.10.2008 по 28.11.2008, 26.03.2011 Чистовский Ю.В. находился на курсах усовершенствования (курсах повышения квалификации), что подтверждается приказом от 12.11.2001, от 13.04.1998 (л.д.17, 18).

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516. В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Соответственно, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы, когда работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, как установлено в ходе судебного заседания и не оспаривается сторонами, для медицинских работников, в том числе и для истца, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации – обязательное условие выполнения работы, то есть это должностные обязанности истца.

Соответственно, периоды нахождения на курсах усовершенствования с 14.04.1987 по 14.06.1987, с 13.04.1998 по 22.05.1998, с 17.11.2003 по 26.12.2003, с 20.10.2008 по 28.11.2008, 26.03.2011, что в календарном исчислении составляет 06 месяцев, подлежат зачету в специальный трудовой стаж истца.

Исследовав все доказательства в совокупности, суд считает необходимым решение Управления пенсионного фонда в городе Первоуральске Свердловской области об отказе Чистовскому Ю.В. в установлении пенсии от 28.09.2011 признать незаконным в оспариваемой части.

Стаж истца Чистовского Ю.В. на момент обращения составил – 30 лет 01 месяц 24 дня, из них: установленный в ходе судебного заседания - 13 лет 04 месяца 04 дня, и принятый УПФ – 16 лет 09 месяцев 20 дней, что дает основания говорить о наличии у истца права на назначение досрочной трудовой пенсии с момента обращения в УПФ, то есть с 20.09.2011.

Руководствуясь статьями 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судрешил:

исковые требования Чистовского Юрия Викторовича к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости - удовлетворить.

Решение государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области об отказе Чистовскому Юрию Викторовичу в установлении пенсии от 28.09.2011 признать незаконным в оспариваемой части.

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области:

-принять Чистовскому Юрию Викторовичу к зачету в стаж, дающий право на получение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с работой в медицинских учреждениях, периоды

с 07.03.1979 по 15.04.1979, с 21.08.1981 по 01.12.1981, с 18.12.1981 по 31.07.1984, с 01.08.1984 по 13.04.1987, с 15.06.1987 по 31.07.1994, с 14.04.1987 по 14.06.1987, с 13.04.1998 по 22.05.1998, с 17.11.2003 по 26.12.2003, с 20.10.2008 по 28.11.2008, 26.03.2011,

-назначить Чистовскому Юрию Викторовичу трудовую пенсию по старости ранее достижения общеустановленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с работой в медицинских учреждениях с момента обращения, то есть с 20.09.2011.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Первоуральский городской суд в течение 10 суток с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 07 ноября 2011 года.

Судья: Е.В.Карапетян