Дело № 2-1419/2012

Мотивированное решение изготовлено 15.05.2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 мая 2012 года Первоуральский городской суд Свердловской области

в составе: председательствующего Майоровой Н.В.,

при секретаре Дмитриевой Р.Э,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело за № 2-1419/2012 по иску Русинова Бориса Баюршиновича к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области – Управление социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Свердловской области по городу Первоуральску о признании нагрудного знака «Отличник Гражданской обороны СССР», удостоверения ведомственной наградой, признании незаконным отказа о включении в списки кандидатов на присвоение звания «Ветеран труда»,

установил:

Русинов Б.Б. обратился в суд с иском к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области – Управление социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Свердловской области по городу Первоуральску (далее – Управление) о признании нагрудного знака «Отличник гражданской обороны СССР», удостоверения – ведомственной наградой, признании недействительным отказа о включении в списки кандидатов на присвоение звания «Ветеран труда».

В обоснование требований указал, что на основании директивы Министерства гражданской обороны СССР приказом начальника Гражданской обороны Кировской области № от ДД.ММ.ГГГГ он был награжден нагрудным знаком «Отличник Гражданской обороны СССР». Штабом Гражданской обороны Кировской области, как структурное подразделение Министерства Гражданской обороны СССР ему выданы нагрудный знак «Отличник Гражданской обороны СССР» и удостоверение № к нагрудному знаку «Отличник Гражданской обороны СССР». В связи с ликвидацией Министерства Гражданской обороны СССР нет возможности представить иные документы. На основании приказа начальника Гражданской обороны Кировской области, директива Министерства Гражданской обороны СССР за № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении нагрудным знаком, вручении нагрудного знака и удостоверения к нагрудному знаку признать нагрудный знак «Отличник Гражданской обороны СССР» выданный ему ДД.ММ.ГГГГ – ведомственной наградой Министерства Гражданской обороны СССР, дающим право на включение в списки лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда». Признать отказ Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области – Управление социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Свердловской области по городу Первоуральску о включении его в списки кандидатов на присвоение звания «Ветеран труда» недействительным.

В последующем Русинов Б.Б, уточнил исковые требования, просил признать незаконным отказ Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области – Управление социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Свердловской области по городу Первоуральску о включении его в списки кандидатов на присвоение звания «Ветеран труда», о признании нагрудного знака «Отличник Гражданской обороны СССР» – ведомственной наградой.

Истец Русинов Б.Б. в судебном заседании поддержал требования по основаниям, изложенным в иске с учетом уточнений. В дополнение суду пояснил, что имеет нагрудный знак «Отличник Гражданской обороны СССР», который не признан недействительным, а также удостоверение к нагрудному знаку «Отличник Гражданской обороны СССР», которые никем не оспорены, поэтому считает, что имеет право на включение в списки претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», в связи с этим вынужден обратиться с таким требованиями об оспаривании решения ответчика, принятого в протоколе от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе включении его в списки претендующих на присвоение звания «Ветеран труда». Поскольку для присвоения звания «Ветеран труда» необходимо иметь ведомственную награду, просил признать нагрудный знак «Отличник Гражданской обороны СССР», а также удостоверение – ведомственной наградой. Кроме того, отметил, что в соответствии с п. 1 пп. 1 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труд», утвержденного Указом Губернатора Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № звание «Ветеран труда» присваивается гражданам Свердловской области, награжденным орденами и медалями либо удостоверенным почетным званием СССР и РФ, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде.

Представитель ответчика Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области – Управление социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Свердловской области по городу Первоуральску Светлаков А.Н., действующий на основании доверенности, суду пояснил, что в настоящее время у истца нет возможности представить Управлению документы, подтверждающие полномочия начальника штаба Гражданской обороны Кировской области при подписании удостоверения. Начальник штаба Гражданской обороны Кировской области не является лицом, который уполномочен награждать истца данной наградой. Фактически у истца имеется ведомственная награда, которая ни кем не отменена, не оспорена, поэтому считает, что суд может признать нагрудный знак «Отличник Гражданской обороны СССР» и удостоверение к нагрудному знаку «Отличник Гражданской обороны СССР» - ведомственной наградой. Управление самостоятельно не может признать нагрудный знак и удостоверение к нему ведомственной наградой, поскольку в настоящее время подтвердить, что у лица, подписавшего удостоверение, имелись на это полномочия, не представляется возможным. В связи с этим Управлением была создана комиссия, которой было принято решение об отказе во включении Русинова Б.Б. в списки претендующих на присвоение звания «Ветеран труда» на основании ч. 1 п. 1 Положения о порядке и условия присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного Указом Губернатора Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ №. Нагрудный знак, выданный истцу переименован, удостоверение выдано государственным органом, но в нем не указано, на основании какого решения Федерального органа выдано такое удостоверение, дата решения и его номер. В случае удовлетворения исковых требований Управление сможет включить Русинова Б.Б. в списки претендующих на присвоение звания «Ветеран труда» и представить его документы Губернатору Свердловской области на присвоение данного звания. Кроме того, знаком «Победитель социалистического труда», «Ударник» награждаются лица, не имеющие документов на присвоение данного звания, поэтому на сегодняшний день, это относится к общеизвестным фактам не требующих доказательств. По трудовому стажу истец подходит для того, чтобы его включили в списки претендующих на присвоение звания «Ветеран труда». Проблема в том, что его документы оформлены ненадлежащим образом.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании Русинов Б.Б. является пенсионером и имеет общий трудовой стаж 39 лет 11 месяцев 4 дня (л.д. 23).

В период трудовой деятельности на основании приказа начальника Гражданской обороны Кировской области за № от ДД.ММ.ГГГГ Русинов Б.Б. награжден нагрудным знаком «Отличник Гражданской обороны СССР» и выдано удостоверение № к нагрудному знаку «Отличник Гражданской обороны СССР» (л.д. 9).

Посчитав, что он имеет право на присвоение звания «Ветеран труда», обратился для этого в Управление.

Решением Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области – Управление социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Свердловской области по городу Первоуральску принятого в протоколе от ДД.ММ.ГГГГ за № Русинову Б.Б. отказано во включении в списки претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», с указанием на то, что представленные документы не соответствуют требованиям, указанным в Положении, нагрудный знак «Отличник Гражданской обороны СССР» нельзя признать ведомственной наградой (л.д. 15-17). О принятом решении истцу было направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ за № (л.д. 8).

Согласно ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» с последующими изменениями ветеранами труда, в частности, являются лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 1 п. 1 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории Свердловской области», утвержденного Указом Губернатора Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № звание «Ветеран труда» присваивается проживающим на территории Свердловской области лицам, награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Исходя из содержания Федерального закона «О ветеранах» и вышеуказанного Положения определяющее значение для решения вопроса о присвоении гражданину звания «Ветеран труда» имеет наличие необходимого стажа и факт признания особых трудовых заслуг гражданина.

Согласно пп. 2 п. 6 Положения о нагрудных знаках поощрениях «Почетный Знак Гражданской обороны СССР», «Отличник Гражданской обороны СССР» и «Готов к гражданской обороне СССР» право награждения знаками гражданской обороны имеют нагрудным знаком «Отличник Гражданской обороны СССР» - начальник гражданской обороны СССР и его заместители, начальник гражданской обороны союзных и автономных республик, краев и областей (л.д. 31-34).

Из содержаний удостоверения № к нагрудному знаку «Отличник Гражданской обороны СССР» следует, что награждение указанным знаком происходило согласно приказа начальника Гражданской обороны Кировской области, что соответствовало действовавшему законодательству. Кроме того отказ Русинову Б.Б. согласно протокола Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области – Управление социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Свердловской области по городу Первоуральску от ДД.ММ.ГГГГ за № мотивирован ссылкой на п.6 Положения о нагрудных знаках поощрениях «Почетный Знак Гражданской обороны СССР», «Отличник Гражданской обороны СССР» и «Готов к гражданской обороне СССР» с указанием на то, что нагрудным знаком «Отличник Гражданской обороны СССР» могли награждать начальники гражданской обороны районов, городов, командиры войсковых частей гражданской обороны и вышестоящие начальники гражданской обороны, однако поименованные лица согласно данного Положения о нагрудных знаках поощрениях могли награждать лишь нагрудным знаком «Готов к гражданской обороне СССР».

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что наличие у Русинова Б.Б. нагрудного знака «Отличник гражданкой обороны СССР» является основанием для присвоения ему звания «Ветеран труда», поскольку данный нагрудный знак является ведомственным знаком отличия в труде.

Таким образом, требования Русинова Б.Б. о признании незаконным решения Управления, принятое в протоколе от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе во включении в списки претендующих на присвоение звания «Ветеран труда» подлежат удовлетворению.

руководствуясь ст.ст. 193 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Признать незаконным решение Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области – Управление социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Свердловской области по городу Первоуральску, принятое в протоколе от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе во включении Русинова Бориса Баюршиновича в списки претендующих на присвоение звания «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через суд г. Первоуральска.

Судья Н.В. Майорова