Дело № 2-560/2012

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Первоуральский городской суд в составе судьи Сорокиной С.В.,

при секретаре Пшевалковской Я.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску прокурора г.Первоуральска, обращающегося в защиту интересов Кормильцевой Ольги Валерьевны к Министерству строительства и архитектуры Свердловской области о возложении обязанности приобрести жилое помещение и распределить его Кормильцевой О.В., обязании Министерства по управлению государственной собственностью Свердловской области безвозмездно передать приобретенное жилое помещение из собственности Свердловской области в собственность городского округа Первоуральск, обязании администрации городского округа Первоуральск предоставить переданное из собственности Свердловской области жилое помещение Кормильцевой О.В. на основании договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Первоуральска обратился в суд с иском в защиту интересов Кормильцевой О.В. к Министерству строительства и архитектуры Свердловской области, Администрации ГО Первоуральск о предоставлении Кормильцевой О.В. вне очереди благоустроенного жилого помещения, как лицу из числа детей – сирот, оставшихся без попечения родителей. Мать Кормильцевой О.В. умерла 30.07.1997, отец Кормильцевой О.В. лишен родительских прав в 2006 году.

В заявлении прокурор указал, что Постановлением Главы городского округа Первоуральск 12.05.2008 Кормильцева О.В. была поставлена на учет как нуждающаяся в улучшении жилищных условий, в связи с отсутствием закрепленного за ней жилого помещения. 09.06.2006 Кормильцевой О.В. было закончено обучение в учреждении государственного воспитания ГОУ СО «Новоуткинский детский дом». 18.06.2009 Кормильцевой О.В. было закончено обучение ГОУ СПО СО «Первоуральский политехнический техникум». Вместе с тем жилое помещение по договору социального найма ей предоставлено не было. В настоящее время Кормильцева О.В. проживает в общежитии по адресу <адрес>, имеет на иждивении несовершеннолетнего ребенка. Кормильцева О.В. неоднократно обращалась в администрацию ГО Первоуральск о предоставлении ей жилого помещения, однако до настоящего времени жилое помещение не предоставлено.

В судебном заседании 21.03.2012 старший помощник прокурора г.Первоуральска Андриянов Е.В. исковые требования уточнил, просил обязать Министерство строительства и архитектуры Свердловской области приобрести жилое помещение и распределить его Кормильцевой О.В. в срок до 01.05.2013, обязать Министерство по управлению государственной собственностью Свердловской области безвозмездно передать приобретенное жилое помещение из собственности Свердловской области в собственность городского округа Первоуральск в срок до 01.06.2013, обязать администрацию городского округа Первоуральск предоставить переданное из собственности Свердловской области жилое помещение Кормильцевой О.В. на основании договора социального найма в срок до 01.07.2013 (л.д.149).

В судебном заседании старший помощник прокурора г.Первоуральска Андриянов Е.В. заявленные требования поддержал в полном объеме, дополнительно суду пояснил, что на момент определения Кормильцевой О.В. в детский дом за ней какого-либо жилого помещения закреплено не было. С 2008 года она состоит на учете как нуждающаяся в улучшении жилищных условий. С момента постановки на учет в качестве нуждающейся ей какое-либо жилое помещение не предоставлялось. Самостоятельно какое-либо жилое помещение ею не приобреталось. С отцом родственных отношений она не поддерживает.

Кормильцева О.В. в судебном заседании исковые требования и пояснения прокурора поддержала в полном объеме, дополнительно пояснила, что в настоящее время она нигде не обучается, в каких-либо государственных учреждениях не находится. Ей было предоставлено койко-место в общежитии, однако проживать с грудным ребенком в общежитии невозможно ввиду того, что данное жилое помещение является неблагоустроенным, антисанитарным, в нем проживают, которые ведут асоциальный образ жизни, один из соседей страдает психическим заболеванием.

Представитель ответчика - администрации городского округа Первоуральск в судебное заседание не явился, о судебном заседании извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, оставил решение на усмотрение суда (л.д.57).

Представитель ответчика Министерства строительства и архитектуры Свердловской области в судебное заседание не явился, о судебном заседании извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Представил в суд отзыв на иск в письменном виде (л.д.137-140). В отзыве указал, что Кормильцева О.В. в силу ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ имеет право на предоставление жилого помещения вне очереди. Вместе с тем, из ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ не следует, что гражданину, относящемуся к категории детей-сирот, нуждающихся в жилых помещениях, жилое помещение должно быть предоставлено в течение определенного срока с момента получения им соответствующего статуса, а также данной норме не противоречит предоставление жилых помещений детям-сиротам в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет. Процедура обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей предусмотрена «Порядком обеспечения в 2011-2015 годах жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения», утвержденным постановлением Правительства Свердловской области от 08.02.2011 № 84-ПП. В соответствии с данным порядком приобретение и предоставление Кормильцевой О.В. жилого помещения возможно только после предоставления органом местного самоуправления предложения по распределению жилых помещений детям-сиротам. Требование истца об обязании Министерства приобрести и распределить жилое помещение Кормильцевой О.В. является требованием о возложении на Министерство обязанности дополнительной к обязанности обеспечения детей-сирот жилыми помещениями. Истец просит предоставить Кормильцевой О.В. дополнительное право по сравнению с правами, предоставленными другим детям-сиротам, имеющим право на внеочередное обеспечение жилым помещением, - право на получение жилого помещения в срок, не связанный с очередностью постановки на учет в качестве ребенка-сироты, нуждающегося в жилом помещении, и не связанный с процедурой обеспечения жильем детей-сирот, установленный Порядком обеспечения детей-сирот. Что касается требования истца о возложении на Министерства обязанности по передаче жилого помещения в муниципальную собственность, то Министерство не наделено данными полномочиями.

Представитель ответчика - Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области, привлеченного к участию в деле в качестве соответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица – Государственного казенного учреждения Свердловской области «Фонд жилищного строительства» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил отзыв на иск в письменном виде (л.д.106). В отзыве указал, что с заявленными требованиями не согласен, нарушения жилищных прав Кормильцевой О.В. не имеется. Обеспечение жильем Кормильцевой О.В. будет произведено и без судебного решения, в соответствии с действующим законодательством. Кроме того, в случае удовлетворения исковых требований будут нарушены права детей-сирот, не обращавшихся в суд.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из обстоятельств дела, Кормильцева О.В. относится к числу лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать Кормильцевой О.В. – ФИО4 умерла 30.07.1997 (л.д.38). Отец Кормильцевой О.В. – ФИО5 решением Первоуральского городского суда от 06.09.2006 лишен родительских прав (л.д.73).

Кормильцева О.В. 26.02.1998 была определена в учреждение государственного воспитания ГОУ СО «Новоуткинский детский дом» на полное государственное обеспечение и находилась в данном учреждении 30.03.1998 по 30.08.2006 (л.д.35).В период с 01.09.2006 по 18.06.2009 Кормильцева О.В. обучалась в ГОУ СПО СО «Первоуральский политехнический техникум». Постановлением Главы городского округа Первоуральск от 12.05.2008 № 1014 Кормильцева О.В. признана малоимущей и принята на учет в качестве нуждающейся в предоставлении по договору социального найма жилого помещения. Как пояснила в судебном заседании Кормильцева О.В. в настоящее время она нигде не обучается, в каких-либо государственных учреждениях не находится, из чего следует, что ее пребывание в государственных учреждениях, а также в учреждениях профессионального образования окончено.

До настоящего времени Кормильцева О.В. жилым помещением не обеспечена, фактически проживает в комнате № общежития по адресу <адрес>. занимает в указанной комнате койко-место. Имеет на иждивении грудного ребенка ФИО6, 2011 года рождения.

В соответствии со ст. 49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения на условиях договора социального найма предоставляются как малоимущим гражданам, нуждающимся в жилых помещениях, так и иным категориям граждан, нуждающимся в жилых помещениях.

Порядок предоставления жилых помещений малоимущим гражданам предусмотрен Жилищным кодексом Российской Федерации.

Основания признания нуждающимися в жилых помещениях и порядок предоставления жилых помещений иным категориям граждан, нуждающимся в жилых помещениях, могут быть определены федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (ст. 49 ч. 3 Жилищного кодекса РФ).

К иным категориям граждан относятся, в том числе дети-сироты.

Кормильцева О.В. в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ (ред. от 17.12.2009) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» является сиротой.

В соответствии со ст. 57 ч. 2 п/п. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации дети-сироты вправе претендовать на предоставление вне очереди жилых помещений по договорам социального найма.

Порядок предоставления жилых помещений указанной категории граждан устанавливается Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ (ред. от 17.12.2009) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В силу ст. 8 п.2 Федерального закона № 159-ФЗ, дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

При этом, в силу ст. 8 п.1 Федерального закона № 159-ФЗ, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства, вне очереди, жилой площадью, не ниже установленных социальных норм.

Согласно ст. 57 ч.3 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Такие решения служат основанием заключения договора социального найма.

В соответствии с п.2 Постановления Правительства Свердловской области от 08.02.2011 N 84-ПП "Об утверждении Порядка обеспечения в 2011 - 2015 годах жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения" функции главного распорядителя средств областного бюджета, предусмотренных на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот возложены на Министерство строительства и архитектуры Свердловской области.

Согласно п.3 данного Постановления получателем средств областного бюджета, предусмотренных для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, является Свердловское областное государственное учреждение "Фонд поддержки индивидуального жилищного строительства".

В силу п.п. 4,5 данного Постановления средства областного бюджета направляются на строительство (приобретение) жилых помещений для детей-сирот после окончания их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства). Средства областного бюджета направляются на строительство (приобретение) жилых помещений для детей-сирот, не имеющих закрепленных жилых помещений на территориях муниципальных образований в Свердловской области, пропорционально численности нуждающихся в жилье детей-сирот с учетом расчетной стоимости жилого помещения.

Расчетная стоимость жилого помещения определяется исходя из общей площади жилого помещения до 45 квадратных метров и средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья, но не менее нормы предоставления жилого помещения, установленной органом местного самоуправления муниципального образования в Свердловской области.

Пунктом 12 вышеуказанного Постановления предусмотрено, что распределение детям-сиротам построенных и приобретенных за счет средств областного бюджета жилых помещений осуществляется в соответствии с приказами Министерства строительства и архитектуры Свердловской области с указанием фамилии, имени, отчества гражданина, которому предоставляется жилое помещение, адреса и общей площади предоставляемого жилого помещения.

Подготовка приказов министра строительства и архитектуры Свердловской области о распределении детям-сиротам жилых помещений, построенных (приобретенных) за счет средств областного бюджета осуществляется Министерством строительства и архитектуры Свердловской области в течение 5 рабочих дней с даты получения от Фонда сведений по распределению построенных (приобретенных) жилых помещений.

Судом установлено и не оспорено ответчиками, что Кормильцева О.В., 26.09.1989 года рождения имеет статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. За ней не закреплялось какое-либо жилое помещение при помещении в детский дом. Впоследствии у нее не возникло право на какое-либо жилое помещение. Предоставление Кормильцевой О.В. временного жилого помещения - койко-места в общежитии, не свидетельствует о выполнении ответчиками требований закона о предоставлении вне очереди указанной категории лиц жилого помещения по договору социального найма на постоянной основе. Соответственно Кормильцева О.В. обладает правом на предоставление вне очереди жилого помещения, по договору социального найма. Однако до настоящего времени она не обеспечена благоустроенным жильем, отвечающим санитарным и техническим требованиям, соответствующим установленным социальным нормам.

Соответственно суд полагает необходимым удовлетворить требования прокурора г. Первоуральска о предоставлении Кормильцевой О.В. благоустроенного жилого помещения в соответствии с нормами, установленными законодательством, так как она в настоящее время не имеет какого-либо жилого помещения, а также материальных средств для его приобретения.

Доводы ответчика - Министерства строительства и архитектуры Свердловской области, приведенные в отзыве на иск, являются несостоятельными, поскольку именно Министерство строительства и архитектуры Свердловской области в соответствии с полномочиями представленными Правительством Свердловской области осуществляет направление денежных средств областного бюджета на строительство (приобретение) жилых помещений для детей-сирот, а также распределение жилых помещений детям-сиротам. После распределения жилых помещений детям-сиротам данные жилые помещения передаются в муниципальную собственность для предоставления по договорам социального найма. Довод ответчика - Министерства строительства и архитектуры Свердловской области о том, что срок предоставления жилого помещения Кормильцевой О.В. с момента приобретения ею статуса сироты не является конкретно определенным, а также мнение ответчика о том, что обеспечение жильем Кормильцевой О.В. зависит от порядка очередности, исходя из времени принятия Кормильцевой О.В. на учет является несостоятельными, поскольку для данной категории граждан закон не связывает предоставление жилого помещения с постановкой на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Граждане указанной категории являются исключением из правила о предоставлении жилья в порядке очередности (ст.57 ч.1 ЖК РФ) и обеспечиваются жильем вне очереди (ст.57 ч.2 ЖК РФ).

В соответствии со ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г.Первоуральска, обращающегося в защиту интересов Кормильцевой Ольги Валерьевны удовлетворить.

Обязать Министерство строительства и архитектуры Свердловской области приобрести жилое помещение не менее нормы предоставления жилого помещения, установленного органом местного самоуправления ГО Первоуральск в срок до 01.05.2013.

Обязать Министерство строительства и архитектуры Свердловской области распределить жилое помещение не менее нормы предоставления жилого помещения, установленного органом местного самоуправления ГО Первоуральск, Кормильцевой О.В.

Обязать Министерство по управлению государственной собственностью Свердловской области безвозмездно передать приобретенное жилое помещение из собственности Свердловской области в собственность городского округа Первоуральск в срок до 01.06.2013.

Обязать администрацию городского округа Первоуральск предоставить переданное из собственности Свердловской области жилое помещение Кормильцевой О.В. вне очереди на основании договора социального найма в срок до 01.07.2013.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Свердловском областном суде через суд г.Первоуральска.

Мотивированное решение составлено 16.04.2012.

Судья: подпись. С.В.Сорокина

Копия верна. Судья: С.В.Сорокина

Секретарь: