Дело 2-1822/2012

Решение

именем Российской Федерации

05 июля 2012 года Первоуральский суд Свердловской области

в составе председательствующего судьи Карапетян Е.В.

при секретаре Верещагиной Э.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бер Людмилы Николаевны к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости,

установил:

12.03.2012, считая, что ее специальный стаж составил более 30 лет, и она имеет право на пенсию как медицинский работник, Бер Л.Н. обратилась в Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области (далее Управление пенсионного фонда). Однако, решением Управления пенсионного фонда № от 26.04.2012 в установлении пенсии было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа работы.

Считая отказ Управления пенсионного фонда незаконным, Бер Л.Н. обратилась в суд с иском, просит признать за ней право на пенсию как медицинскому работнику в связи с осуществлением лечебной деятельности, и назначить пенсию с момента обращения, то есть с 12.03.2012.

В ходе судебного заседания Бер Л.Н. на заявленных требованиях настаивает. Пояснила суду, что она имеет специальное медицинское образование, окончила <данные изъяты>. По ее подсчетам трудовой стаж составляет 36 лет. 12.03.2012 она обратилась в Управление пенсионного фонда г.Первоуральска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии как медицинскому работнику, но ей было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа работы. Специальный стаж был установлен 22 года 06 месяцев 07 дней. Оспаривает периоды работы с 24.05.1984 по 02.09.1985- в должности старшей медсестры, с 03.09.1985 по 16.12.1985 в должности воспитателя в детском комбинате в детском комбинате №, с 17.12.1985 по 01.02.1987 в должности старшей медсестры в детском комбинате №, с 02.02.1987 по 27.02.1987 в должности воспитателя в детском комбинате №, с 01.12.1988 по 31.07.1994 в должности старшей медсестры в детском комбинате № с 01.08.1994 по 10.10.1995 в должности старшей медсестры в детском саду №, с 11.10.1995 по 21.01.1997 в <данные изъяты> с 22.01.1997 по 04.08.1998 в должности старшей медсестры <данные изъяты> Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» предусматривалось включение в стаж для назначения льготной пенсии по старости периодов работы медицинской сестрой в детских садах, а также периодов работы воспитателем в детском саду и детском комбинате. Старшая медсестра осуществляла прием детей, мед.осмотр, проф.осмотр, ставила прививки. Отпуск без сохранения заработной платы она не оспаривает. В периоды с 16.10.2002 по 12.11.2002, с 15.10.2007 по 09.11.2007 она находилась на курсах повышения квалификации, что является обязательным для медицинских работников.

Представитель ответчика Управления пенсионного фонда Новикова Е.С., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала. Суду пояснила, что 12.03.2012 Бер Л.Н. были представлены документы для назначения досрочной трудовой пенсии как медицинскому работнику. Рассмотрев документы Бер Л.Н., Управлением было вынесено решение об отказе в установлении пенсии № от 26.04.2012. Стаж истца в календарном исчислении составил 22 года 06 месяцев 07 дней, что не достаточно для назначения пенсии. Не были приняты к зачету в специальный трудовой стаж периоды работы в должности старшей медсестры в детском комбинате, так как наименование учреждения и наименование должности не предусмотрены Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2001 № 781. Также был исключен период работы истца с 01.08.1994 по 10.10.1995 в должности старшей медсестры в детском саду № (структурное подразделение управления образования), так как наименование такого подразделения не предусмотрено пунктом 6 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2001 № 781. В периоды с 11.10.1995 по 21.01.1997, с 22.01.1997 по 04.08.1998 истец работала в <данные изъяты> в должности старшей медсестры, но такие учреждения не предусмотрены Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781. Кроме того, были исключены периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающими право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит требования Бер Л.Н. подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

Право определенных категорий медицинских работников на льготное пенсионное обеспечение – досрочную трудовую пенсию предусмотрено подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Согласно этой статье закона лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, имеют право на досрочную трудовую пенсию независимо от возраста. Правительство Российской Федерации для назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 статьи 27 вышеназванного закона утверждает Правила исчисления периодов работы (деятельности) и Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций).

С учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П исчисление стажа, дающего право на пенсию за выслугу лет медицинским работникам, может производиться по условиям и нормам, установленным в следующих нормативных правовых актах:

в Постановлении Совета Министров ССР от 17.12.1959 № 1397 «Об утверждении Списка учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет» - до 06.09.1991,

в Постановлении Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» - до 01.11.1999,

в Постановлении Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» - с 01.11.1999 соответственно.

Согласно уточняющей справке № № от 20.03.2012 (л.д.17), Бер Л.Н. с 25.04.1980 по 24.05.1984 работала в должности медицинской сестры в детской поликлинике (л.д.17). Данный период принят к зачету в специальный трудовой стаж (л.д.23).

Соответственно, нет оснований для удовлетворения требований истца в части периода 24.05.1984.

Как было установлено в судебном заседании и не оспаривается сторонами, Бер Л.Н. в периоды с 25.05.1984 по 02.09.1985, с 17.12.1985 по 01.02.1987, с 01.12.1988 по 31.07.1994, с 01.08.1994 по 10.10.1995 работала медицинской сестрой в детском комбинате.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» разъяснено, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных актов.

Перечень учреждений, организация и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров ССР от 17.12.1959 № 1397 в Разделе 2 «Врачи и другие медицинские работники» содержит такое наименование должности как «медицинские сестры независимо от наименования должности», и такое наименование учреждений как «детские ясли, детские сады, объединенные ясли-сады».

Ссылка представителя ответчика на то, что в наименовании учреждения отсутствует слово «детский сад», «сад-ясли», безосновательна. Различная трактовка наименования детских учреждений, а точнее отсутствие в названии учреждения слова «детский сад» не является основанием к отказу в удовлетворении требований заявителя. Названия детских дошкольных образовательных учреждений тождественны.

Согласно Постановлению Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 963, с 01.10.1993 постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» не применяется на территории Российской Федерации.

С учетом вышеизложенного, периоды работы истца до 01 октября 1993 года, то есть до отмены Постановления от 17.12.1959 года № 1397, в должности старшей медицинской сестры в детском комбинате № с 25.05.1984 по 02.09.1985, с 17.12.1985 по 01.02.1987, с 01.12.1988 по 30.09.1993, что в календарном исчислении составляет 07 лет 02 месяца 23 дня, должны быть включены ей в специальный трудовой стаж для назначения пенсии как работнику здравоохранения.

Периоды с 01.10.1993 по 31.07.1994, с 01.08.1994 по 10.10.1995 не подлежат зачету в специальный трудовой стаж истца, так как имели место после 01.10.1993.

Требования истца о зачете в специальный медицинский трудовой стаж периодов работы с 03.09.1985 по 16.12.1985, с 02.02.1987 по 27.02.1987 в должности воспитателя в детском комбинате № также удовлетворены быть не могут.

Ни один из вышеуказанных Списков учреждений, организаций и должностей не содержат такого наименование должности как «воспитатель». Общесоюзным классификатором «Отрасли народного хозяйства», утвержденным 01.01.1976 и Приказом Минздрава России от 03.11.1999 № 395 «Об утверждении Номенклатуры учреждений здравоохранения» детские сады отнесены к отрасли «Народное образование» и не являются учреждениями здравоохранения.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516. В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Соответственно, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы, когда работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, как установлено в ходе судебного заседания и не оспаривается сторонами, для медицинских работников, в том числе и для истца, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации – обязательное условие выполнения работы, то есть это должностные обязанности истца.

Соответственно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 16.10.2002 по 12.11.2002, с 15.10.2007 по 09.11.2007, что в календарном исчислении составляет 01 месяц 22 дня, подлежат зачету в специальный трудовой стаж истца.

Таким образом, суд находит решение Управления пенсионного фонда об отказе Бер Л.Н. в установлении пенсии № от 26.04.2012 незаконным в части.

Стаж истца Бер Л.Н. на момент обращения составляет 29 лет 10 месяцев 22 дня, из них: установленный в ходе судебного заседания 07 лет 04 месяца 15 дней, принятый Управлением пенсионного фонда – 22 года 06 месяцев 07 дней.

Учитывая, что истец обратилась с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии 12.03.2012, а решение об отказе в установлении пенсии вынесено 26.04.2012, этот период истец продолжала работать в <данные изъяты>, право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста, в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения у истца возникает с 19.04.2012.

Руководствуясь статьями 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Бер Людмилы Николаевны к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости - удовлетворить.

Решение Государственного учреждения Управления пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области об отказе Бер Людмиле Николаевне в установлении пенсии № от 26.04.2012 признать незаконным в части.

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области:

-принять Бер Людмиле Николаевне к зачету в стаж, дающий право на получение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» возраста в связи с лечебной деятельностью, периоды

с 25.05.1984 по 02.09.1985, с 17.12.1985 по 01.02.1987, с 01.12.1988 по 30.09.1993, с 16.10.2002 по 12.11.2002, с 15.10.2007 по 09.11.2007,

-назначить Бер Людмиле Николаевне пенсию с момента возникновения на это права, то есть с 19.04.2012.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Первоуральский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 09 июля 2012 года.

Судья: Е.В.Карапетян