Именем Российской Федерации

20 июня 2012 года Первоуральский суд Свердловской области

в составе председательствующего судьи Карапетян Е.В.

при секретаре Кукушкиной Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Краевой Марины Николаевны к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

установил:

длительное время Краева М.Н. работает в учреждениях здравоохранения. Считая, что ее специальный стаж составил более 30 лет, и она имеет право на пенсию как медицинский работник, Краева М.Н. 03.05.2012 обратилась в Управление пенсионного фонда в г.Первоуральске Свердловской области (далее Управление пенсионного фонда) за назначением пенсии. Однако, в назначении пенсии ей было отказано, о чем имеется решение об отказе в установлении пенсии № от 12.05.2012.

Считая, что она имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии, Краева М.Н. обратилась в суд с иском. Просит принять к зачету в специальный трудовой стаж периоды работы с 01.04.1982 по 31.07.1994 без учета отпуска без сохранения заработной платы с 16.11.1992 по 22.11.1992, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 10.01.1995 по 17.02.1995, с 22.02.2000 по 04.04.2000, с 10.01.2005 по 18.02.2005, с 11.01.2010 по 19.02.2010, и назначить пенсию с 10.04.2012.

В судебном заседании Краева М.Н. на заявленных требованиях настаивает. Пояснила суду, что 03.05.2012 она обратилась в Управление пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности, но в назначении пенсии ей было отказано в связи отсутствием требуемого стажа работы. Специальный трудовой стаж был установлен всего 17 лет 03 месяца 08 дней. Не были приняты к зачету периоды работы с 01.04.1982 по 31.07.1994 на Станции скорой помощи г.Первоуральска в должности фельдшера выездной бригады. Однако, все это время она осуществляла лечебную деятельность. Станция скорой помощи неоднократно меняла свое название, но работа оставалась прежней. С 16.11.1992 по 22.11.1992 она находилась в отпуске без сохранения заработной платы, данный период не оспаривает. Также настаивает на включении в стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 10.01.1995 по 17.02.1995, с 22.02.2000 по 04.04.2000, с 10.01.2005 по 18.02.2005, с 11.01.2010 по 19.02.2010. Повышение квалификации является обязательным для медицинских работников, они проходят курсы каждые пять лет, без соответствующих сертификатов их просто не допускают к работе. В периоды учебы сохранялась заработная плата, производились отчисления в пенсионный фонд.

Представитель ответчика Новикова Е.С., действующая на основании доверенности, иск не признала. Суду пояснила, что 03.05.2012 Краевой М.Н. были представлены в Управление документы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости как медицинскому работнику. Рассмотрев документы Краевой М.Н., Управление вынесло решение об отказе в установлении пенсии от № от 12.05.2012. Стаж истца составил 17 лет 03 месяца 08 дней, что не достаточно для назначения пенсии. Не были приняты к зачету в специальный стаж периоды работы с 01.04.1982 по 31.07.1994 на Станции скорой помощи г.Первоуральска в должности фельдшера выездной бригады, так как наименование учреждения не предусмотрено Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации не может быть принят к зачету в стаж, так как данные курсы не предусмотрены Разъяснением Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5, а также Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516. Кроме того, в соответствии со статьей 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пенсия может быть назначена не ранее дня обращения, дата обращения истца в Пенсионный фонд 03.05.2012, поэтому с 10.04.2012 пенсия истцу назначена быть не может.

Представитель третьего лица МУ «Станция скорой медицинской помощи г.Первоуральска» в судебное заседание не явилась, о дате рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, просила рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит требования Краевой М.Н. подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста (для мужчин 60 лет) устанавливается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии со статьей 27 вышеназванного закона, порядок исчисления периодов их работы устанавливается определенными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В качестве обязательного условия досрочного назначения трудовой пенсии по старости медицинским работникам Закон называет «осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения».

В соответствии со статьей 27 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях» установлены лишь виды социально-полезной деятельности, которая дает право на назначение пенсии на льготных условиях. Диспозиция пункта 1 статьи 27 не свидетельствует о том, что установленные Правительством Российской Федерации перечни являются исчерпывающими по своему содержанию. В соответствии со статьей 55 Конституции Российской Федерации постановлением Правительства Российской Федерации как подзаконным актом в принципе не может ограничиваться, а равным образом произвольно истолковываться предусмотренное Федеральным законом право. Данные Списки являются лишь примерными и типовыми.

Наименование должности «фельдшер» позволяет сделать суду вывод, что Краева М.Н. осуществляла медицинскую деятельность.

Станция скорой помощи являлась учреждением здравоохранения, так как оказывала медицинскую помощь населению и находилась в подчинении <данные изъяты>.

В трудовой книжке истца место работы указано как «станция скорой мед. помощи г.Первоуральска» (л.д.9-10).

Различная трактовка наименований учреждения не может служить основанием для отказа истцу в назначении досрочной трудовой пенсии.

Суд считает установленным, что работа истца была связана с лечебной деятельность и деятельностью по охране здоровья.

В календарном исчислении периоды с 01.04.1982 по 15.11.1992, с 23.11.1992 по 31.07.1994 в должности фельдшера выездной бригады, - составляют 12 лет 03 месяца 23 дня.

Как было установлено в ходе судебного разбирательства, в периоды с 10.01.1995 по 17.02.1995, с 22.02.2000 по 04.04.2000, с 10.01.2005 по 18.02.2005, с 11.01.2010 по 19.02.2010 Краева М.Н. находилась на курсах усовершенствования (курсах повышения квалификации), что подтверждается приказами о направлении истца в командировку (л.д.29-32), уточняющей справкой № от 11.05.2012 (л.д.36-37).

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516. В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Соответственно, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы, когда работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, как установлено в ходе судебного заседания и не оспаривается сторонами, для медицинских работников, в том числе и для истца, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации – обязательное условие выполнения работы, то есть это должностные обязанности истца.

Соответственно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 10.01.1995 по 17.02.1995, с 22.02.2000 по 04.04.2000, с 10.01.2005 по 18.02.2005, с 11.01.2010 по 19.02.2010, что в календарном исчислении составляет 05 месяцев 17 дней, подлежат зачету в специальный трудовой стаж истца.

В то же время не подлежат удовлетворению требования истца о назначении пенсии с 10.04.2012.

Согласно статье 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем.

Дата обращения истца с заявлением в Управление пенсионного фонда – 03.05.2012, данное обстоятельство сторонами не оспаривается. Соответственно, пенсия истцу может быть назначена не ранее 03.05.2012.

Исследовав все доказательства в совокупности, суд считает необходимым решение Управления пенсионного фонда в городе Первоуральске Свердловской области об отказе Краевой М.Н. в установлении пенсии № от 12.05.2012 признать незаконным в оспариваемой части.

Стаж истца Краевой М.Н. на момент обращения составил – 30 лет 18 дней, из них: установленный в ходе судебного заседания - 12 лет 09 месяцев 10 дней, и принятый Управлением пенсионного фонда – 17 лет 03 месяца 08 дней, что дает основания говорить о наличии у истца права на назначение досрочной трудовой пенсии с момента обращения в Управление пенсионного фонда, то есть с 03.05.2012.

Руководствуясь статьями 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

исковые требования Краевой Марины Николаевны к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости – удовлетворить в части.

Решение государственного учреждения Управления пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области об отказе Краевой Марине Николаевне в установлении пенсии № от 12.05.2012 признать незаконным в оспариваемой части.

Обязать государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области:

-принять Краевой Марине Николаевне к зачету в стаж, дающий право на получение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с работой в медицинских учреждениях, периоды

с 01.04.1982 по 15.11.1992, с 23.11.1992 по 31.07.1994, с 10.01.1995 по 17.02.1995, с 22.02.2000 по 04.04.2000, с 10.01.2005 по 18.02.2005, с 11.01.2010 по 19.02.2010,

-назначить Краевой Марине Николаевне трудовую пенсию по старости ранее достижения общеустановленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с работой в медицинских учреждениях с момента обращения, то есть с 03.05.2012.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Первоуральский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25 июня 2012 года.

Судья: Е.В. Карапетян