Решение

именем Российской Федерации

28 июня 2012 года Первоуральский городской суд Свердловской области

в составе председательствующего судьи Карапетян Е.В.

при секретаре Верещагиной Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ахкамова Дамира Зуфаровича к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области о признании незаконным отказа в назначении доплаты к трудовой пенсии по старости и обязании произвести выплату,

установил:

Ахкамов Д.З. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области о признании незаконным отказа в назначении доплаты к трудовой пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 № 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности" и обязании произвести выплату.

В обоснование заявленных требований Ахкамов Д.З. суду пояснил, что с 12.07.1977 он начал трудовую деятельность на <данные изъяты>. После службы в рядах Советской Армии с 04.02.1980 стал работать подземным горнорабочим в строительном управлении <данные изъяты> и работал без перерыва в качестве шахтера на различных предприятиях (шахтах) <адрес>. Последним место его работы была шахта <адрес>. 24.09.2008 он прекратил трудовую деятельность и уволился. При оформлении трудовой пенсии вся его трудовая деятельность была включена в трудовой стаж. Кроме пенсии ему была установлена надбавка в размере <данные изъяты>. Однако, решением УПФ № от 02.02.2012 ему отказано в назначении ежемесячной доплаты к пенсии. Данные отказ считает незаконным. Доплата к пенсии в виде ежемесячной надбавки предусмотрена Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» № 84 ФЗ от 10.05.2010, а также Федеральным законом № 172 от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Доплата ему была назначена 01.02.2012 в размере <данные изъяты>

Представитель ответчика Новикова Е.С. исковые требования не признала, предоставив в материалы дела отзыв. В обоснование своих возражений указала,, что в соответствии со статье 1 Федерального закона № 84-ФЗ от 10.05.2010 лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца, на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии. В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ ""О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статье 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утверждены постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002. Согласно пункту 4 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г.. единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Таким образом, работа в организациях угольной промышленности СССР может включаться в стаж, дающий право на доплату к пенсии до 01 января 1991 года. На основании изложенного период работы с 01.01.1991 г. по 13.03.2001 г. в качестве подземного проходчика в <адрес> не включен в стаж, дающий право на установление доплаты к пенсии. На основании данных трудовой книжки и архивных справок Управлением исчислен стаж истца, дающий право на установление доплаты к пенсии, он составил 10 лет 04 месяца 10 дней: включены периоды работы с 03.07.1980 по 10.09.1980, с 12.09.1980 по 08.04.1983, с 25.04.1983 по 22.06.1987. с 06.07.1987 по 01.10.1987. с 12.10.1987 по 08.04.1989, с 17.04.1989 по 31.12.1990, что не достаточно для установления доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом № 84-ФЗ от 10.05.2010 г., в связи с чем право истца на доплату отсутствует

Исследовав материалы по делу, выслушав стороны, суд считает требования истца законными, подлежащими удовлетворению в полном объеме.

15.11.2011 Ахкамов Д.З. обратился в УПФР в г. Первоуральске об установлении ему ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом № 84-ФЗ от 10.05.2010 «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности».

Решением № от 10.02.2012 Ахкамову Д.З. назначена ежемесячная доплата к пенсии в соответствии с вышеуказанным Законом.

Однако, 02.04.2012 г. решение о назначении доплаты отменено и вынесено решение об отказе в назначении ежемесячной доплаты к пенсии №

Как установлено в ходе судебного заседания, Ахкамов Д.З. является получателем досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Пенсионным органом при исчислении стажа работы истца, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, учтен весь период подземных работ Ахкамова Д.З. по Списку № 1, в том числе и период его работы до 31.12.2001 на территории <адрес>. Из решения ГУ УПФ в г. Первоуральске об отказе в назначении ежемесячной доплаты к пенсии от 02.04.2012 № следует, что Ахкамову Д.З.. отказано в назначении доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10 мая 2010 г. №84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности", поскольку в стаж для назначения доплаты к пенсии включен период работы истца в организациях угольной промышленности СССР только до 1 января 1991 г., в связи с чем имеющаяся у Ахкамова Д.З. продолжительность стажа работы в угольной промышленности, составившая 10 лет 04 месяца 10 дней, не дает ему права на назначение ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с вышеназванным Федеральным законом от 10 мая 2010 г. № 84-ФЗ. Ответчик исходил из того, что доплата к пенсии не предусмотрена в качестве вида обеспечения по обязательному пенсионному страхованию, законодателем предусмотрена возможность включения в специальный стаж периода работы в организациях угольной промышленности СССР только до 1 января 1991 г., что доплата к пенсии бывшим работникам организаций угольной промышленности производится за счет уплачиваемых организациями угольной промышленности Российской Федерации взносов по установленному тарифу, в связи с чем назначение такой доплаты возможно лишь при условии уплаты этими организациями отчислений в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, однако доказательств перечисления в спорный период соответствующих денежных средств организациями угольной промышленности Республики Казахстан суду не представлено.

Судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации 01.06.2012 было рассмотрено гражданское дело по иску Денисова В.И. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Старожиловскому району Рязанской области о признании права на назначение ежемесячной доплаты к пенсии и начислении доплаты к пенсии, которая в своем определении указала, что статьей 1 Федерального закона от 10.05.2010 № 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности" установлено, что в стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в с соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Таким образом, из буквального толкования указанной нормы следует, что порядок исчисления стажа для целей Федерального закона "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности" идентичен порядку исчисления стажа для назначения пенсии в связи с занятостью на подземных работах, следовательно, установленный при назначении досрочной трудовой пенсии по старости специальный стаж не может быть пересмотрен при определении права работника угольной промышленности на доплату к такой пенсии.

Тот факт, что финансирование спорных выплат производится за счет отчислений российских организаций угольной промышленности, не влияет на право истца на назначение требуемой доплаты, поскольку Федеральный закон от 10 мая 2010 г. N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности" в данном случае определяет лишь порядок формирования бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, направляемого на выплату доплаты, и не содержит ограничений по назначению доплаты пенсионерам, работавшим в организациях, не включенных в Перечень организаций угольной промышленности, являющихся плательщиками взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии бывшим работникам указанных организаций.

Федеральным законом от 10 мая 2010 г. N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности" определены категории лиц, имеющих право на ежемесячную доплату к пенсии, к которым относятся: лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации. Иных критериев для определения права бывшего работника угольной промышленности на получение доплаты к пенсии данный Федеральный закон не содержит.

При таких обстоятельствах нельзя признать законным решение ГУ УПФР в г. Первоуральске Свердловской области об отказе в назначении ежемесячной доплаты к пенсии № от 02.04.2012.

Руководствуясь статьями 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Ахкамова Дамира Зуфаровича к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области о признании незаконным отказа в назначении ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости и обязании произвести выплату, удовлетворить.

Признать за Ахкамовым Дамиром Зуфаровичем право на назначение ежемесячной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом от 10 мая 2010 года № 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности", и обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Первоуральске по Свердловской области в порядке, предусмотренном статьей 4 Федерального закона от 10 мая 2010 г. N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности",

назначить Ахкамову Дамиру Зуфаровичу ежемесячную доплату к пенсии с момента возникновения права.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Первоуральский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 02 июля 2012 года.

Судья: Е.В.Карапетян