Решение

именем Российской Федерации

16 мая 2012 года Первоуральский городской суд Свердловской области

в составе председательствующего судьи Карапетян Е.В.

при секретаре Кукушкиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сафиной Инзили Васильяновны к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

установил:

с 15.08.1983 Сафина И.В. работает в общеобразовательных учреждениях на педагогических должностях. Считая, что ее педагогический стаж составляет более 25 лет, 13.12.2011 Сафина И.В. обратилась в Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Однако решением от 15.03.2012 № ей было отказано в установлении пенсии. Специальный педагогический стаж определен 24 года 02 месяца 22 дня.

Учитывая, что урегулировать спор в досудебном порядке не удалось, Сафина И.В. обратилась в суд с иском. Оспаривает периоды, которые УПФ не приняты к зачету:

с 02.01.1987 по 11.01.1987, с 02.01.1988 по 11.01.1988, с 08.06.1988 по 27.06.1988, с 02.01.1989 по 11.01.1989, с 08.06.1989 по 07.07.1989, с 02.01.1990 по 20.01.1990, с 01.04.1990 по 30.04.1990 в должности учителя начальных классов в средней школе №, так как истец находилась в учебных отпусках,

с 06.10.1992 по 06.07.1993 в должности учителя начальных классов в средней школе №, так как находилась в отпуске по уходу за ребенком, имевшем место после 06.10.1992.

В ходе судебного заседания истец Сафина И.В. на заявленных требованиях настаивает. Считает, что учебные отпуска подлежат зачету в специальный стаж, так как до начала учебы и после ее окончания она работает в общеобразовательных учреждениях педагогическим работником. Данные периоды относятся к каникулярному времени и весь объем педагогической нагрузки за учебный год был выполнен. ДД.ММ.ГГГГ у нее родилась дочь и с 06.07.1992 ей был предоставлен отпуск по уходу за ребенком. Отпуск был предоставлен в тот период, когда действовало законодательство, предоставляющее право женщине находиться в отпуске до 3-х лет, при этом весь период подлежал включению не только в общий, но и в специальный стаж.

Представитель ответчика Новикова Е.С. исковые требования не признала в полном объеме, указывая на то, что у Сафиной И.В. отсутствует необходимый 25-летний стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей. В материалы дела представлен отзыв (л.д.28-29).

Представитель третьего лица Управление образования городского округа Первоуральск Присекарь И.А. доводы истца считает обоснованные и подлежащими удовлетворению в полном объеме. В материалы дела представлен отзыв (л.д.31-33).

Исследовав материалы по делу, выслушав стороны, третье лицо, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ предусмотрено назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста в соответствии со Списками соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организация), а в необходимых случаях - с Правилами исчисления периодов работы (деятельности), утвержденных Правительством РФ.

С учетом Постановления Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П исчисление стажа, дающего право на пенсию за выслугу лет педагогическим работникам, может производиться по условиям и нормам, установленным в следующих нормативных правовых актах:

в Постановлении Совета Министров ССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «Об утверждении Списка учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет» - до 06 сентября 1991 года,

в Постановлении Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет",.

в Постановлении Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067, которым утверждены Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей»

а также в Постановлении Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, где утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей…»

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 963 с 01.10.1993 постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» не применяется на территории Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 Положения "О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения", утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397, п. 3 Приложения N 6 к Инструкции "О порядке исчисления заработной платы работников просвещения", утвержденной Приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985 года N 94 был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему предшествовала и следовала за ним педагогическая деятельность.

Как установлено в ходе судебного заседания, Сафина И.В.. в период 1986 – 1990 г.г. получала высшее педагогическое образование в <данные изъяты>, и как студент - заочник, успешно обучающийся в высшем учебном заведении, пользовалась правом на предоставление оплачиваемых учебных отпусков. Периоду обучения в высшем учебном заведении предшествовала и после окончания ВУЗа истец работала в образовательных учреждениях.

Кроме того, в указанные периоды нахождения в учебных отпусках за Сафиной И.В. в соответствии со ст. 198 Кодекса законов о труде РСФСР сохранялись место работы и средний заработок. Включение данных периодов в специальный трудовой стаж предусматривалось как ранее действовавшим, так и действующим в настоящее время законодательством: согласно ст. 196 Кодекса законов о труде РСФСР рабочим и служащим, обучавшимся в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, предоставлялись оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы; в соответствии со ст. ст. 174 - 177 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, совмещающим работу с обучением, предоставляются дополнительные отпуска, которые по согласованию между работником и работодателем могут присоединяться к ежегодным отпускам. Возможность присоединения учебного отпуска к ежегодному оплачиваемому отпуску позволяет отнести учебные отпуска по своему правовому режиму при реализации права на пенсию к ежегодным оплачиваемым отпускам, включение которых в специальный стаж предусмотрено законодательством.

Соответственно, периоды учебных отпусков с 02.01.1987 по 11.01.1987, с 02.01.1988 по 11.01.1988, с 08.06.1988 по 27.06.1988, с 02.01.1989 по 11.01.1989, с 08.06.1989 по 07.07.1989, с 02.01.1990 по 20.01.1990, с 01.04.1990 по 30.04.1990, что в календарном исчислении составляет 04 месяца 09 дней, подлежат включению в специальный стаж.

Относительно оспариваемого периода 06.10.1992 по 06.07.1993, когда истец находилась в отпуске по уходу за ребенком, имевшим место после 06.10.1992, суд согласиться не может. Дата рождения ребенка ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

В соответствии с данным Законом законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствие с настоящим законом.

Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, статьи 167 КЗоТ РСФСР (в редакции Закона РСФСР от 9 декабря 1971 года), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.

Лишь с принятием Закона Российской Федерации N 3543-1 от 25 сентября 1992 года "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ). Данным законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции

Учитывая, что статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, период нахождения Сафиной И.В. в отпуске по уходу за ребенком в период с 06.10.1992 по 06.07.1993 подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.

Как установлено в ходе судебного заседания, дата рождения дочери Сафиной И.В. ДД.ММ.ГГГГ, право на отпуск возникло у истца до принятия Закона Российской Федерации N 3543-1 от 25 сентября 1992 года "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", когда период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, соответственно период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 по 06.07.1993 подлежит включению в специальный стаж, что в календарном исчислении составляет 09 месяцев.

Таким образом, суд находит решение Управления пенсионного фонда в г.Первоуральске Свердловской области об отказе в установлении Сафиной И.В. пенсии от 15.03.2012 № незаконным в оспариваемой части.

Учитывая стаж, подтвержденный в ходе судебного заседания 01 год 013 месяц 09 дней, а также принятый Управлением пенсионного фонда стаж 24 года 03 месяца 22дня, общий специальный педагогический стаж истца Сафиной И.Г. составит 25 лет 04 месяца, что дает ей право на досрочную трудовую пенсию по старости ранее достижения общеустановленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» возраста в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, с момента обращения, то есть с 13.12.2011.

решил:

исковые требования Сафиной Инзили Васильяновны к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости удовлетворить в полном объеме.

Решение Государственного учреждения Управления пенсионного фонда в городе Первоуральске Свердловской области об отказе в установлении Сафиной Инзиле Васильяновне пенсии от 15.03.2012 № признать незаконным в оспариваемой части.

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области:

-принять Сафиной Инзиле Васильяновне в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» возраста в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, периоды с 02.01.1987 по 11.01.1987, с 02.01.1988 по 11.01.1988, с 08.06.1988 по 27.06.1988, с 02.01.1989 по 11.01.1989, с 08.06.1989 по 07.07.1989, с 02.01.1990 по 20.01.1990, с 01.04.1990 по 30.04.1990, с 06.10.1992 по 06.07.1993

-назначить Сафиной Инзиле Васильяновне трудовую пенсию по старости ранее достижения общеустановленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» возраста в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, с момента возникновения на это права, то есть с момента обращения – 13.12.2011.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Первоуральский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 21 мая 2012 года.

Судья: подпись Е.В.Карапетян

Копия верна. Судья Е.В. Карапетян

Секретарь