Именем Российской Федерации

16 мая 2012 года Первоуральский суд Свердловской области

в составе председательствующего судьи Карапетян Е.В.

при секретаре Кукушкиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Файзрахмановой Факии Галимхановны к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости,

установил:

длительное время Файзрахманова Ф.Г. работает в образовательных учреждениях. Считая, что ее специальный стаж составляет более 25 лет, и она имеет право на назначение пенсии как педагогический работник, 01.03.2012 Файзрахманова Ф.Г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии, но в назначении пенсии ей было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа работы. В специальный стаж не включены периоды работы

с 06.10.1992 по 16.06.1993 в должности воспитателя в яслях-саду № в виду того, что истец находилась в отпуске по уходу за ребенком, имевшим место после 06.10.1992 и с 28.04.1998 по 09.12.1998 в МДОУ № в должности воспитателя, так как наименование учреждения не предусмотрено Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

Считая данный отказ незаконным, Файзрахманова Ф.Г... обратилась в Первоуральский городской суд с иском. Просит обязать Управление пенсионного фонда назначить ей пенсию как педагогическому работнику с момента обращения, то есть с 01.03.2012.

В ходе судебного заседания истец Файзрахманова Ф.Г. на заявленных требованиях настаивает. Суду пояснила, что 01.03.2012 она обратилась в Управление пенсионного фонда в г.Первоуральске с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости. В назначении пенсии ей было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Стаж УПФ был установлен 24 года 05 месяцев 01 день.. В специальный трудовой стаж не были приняты периоды работы с 06.10.1992 по 16.06.1993 ввиду того, что она находилась в отпуске по уходу за ребенком, имевшим место после 06.10.1992 и с 28.04.1998 по 09.12.1998 в МДОУ № в должности воспитателя, так как в нименовании учреждения отсутствует указание на вид дошкольного учреждения с чем она не согласна. В последний период она осуществляла педагогическую деятельность, работала с детьми. Назначение пенсии зависит от выполняемой деятельности, а не от наименования должности или учреждения. Относительно отпуска по уходу за ребенком, он подлежит включению в стаж, так как по ранее действующему законодательство отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет включались не только в общий, но и специальный стаж. Остальные периоды не оспаривает.

Представитель ответчика Новикова Е.С.., действующая на основании доверенности, исковые требования Файзрахмановой Ф.Г. не признала. Суду пояснила, что 01.03.2012 Файзрахмановой Ф.Г.. были представлены в Управление документы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Рассмотрев документы Файзрахмановой Ф.Г.,. представленные для назначения досрочной трудовой пенсии, Управление вынесло решение об отказе в установлении пенсии № 151091/12 от 21.03.2012, в котором определила стаж истца равным 24 года 05 месяцев 01 день Не были приняты к зачету в специальный стаж периоды работы истца с 06.10.1992 по 16.06.1993 в должности воспитателя в яслях-саду № в виду того, что истец находилась в отпуске по уходу за ребенком, имевшим место после 06.10.1992 и с 28.04.1998 по 09.12.1998 в МДОУ № в должности воспитателя, так как наименование учреждения не предусмотрено Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

Представитель третьего лица Управления образования городского округа Первоуральск Присекарь И.А. исковые требования Файзрахмановой Ф.Г.. поддержала в полном объеме, в материалы дела представлен отзыв.

Исследовав материалы по делу, выслушав участников процесса, суд находит требования Файзрахмановой Ф.Г. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 28 Федерального закона № 173 от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости ранее достижения общеустановленного статьей 7 вышеназванного закона возраста (для женщин 55 лет) устанавливается лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, специальностей и учреждений (организаций), правила исчисления периода работы (деятельности) и назначения пенсий при пониженном возрасте утверждаются Правительством Российской Федерации.

Отказ Управления пенсионного фонда во включении в специальный трудовой стаж истца периода ее работы в должности воспитателя в Дошкольном образовательном учреждении №, МДОУ № по той причине, что наименование учреждения не предусмотрено Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, суд признает незаконным и необоснованным.

В соответствии со статьей 27 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлены лишь виды социально-полезной деятельности, которая дает право на назначение пенсии на льготных условиях. Диспозиция пункта 2 статьи 27 не свидетельствует о том, что установленные Правительством Российской Федерации перечни являются исчерпывающими по своему содержанию. В соответствии со статьей 55 Конституции Российской Федерации постановлением Правительства Российской Федерации как подзаконным актом в принципе не может ограничиваться, а равным образом произвольно истолковываться предусмотренное Федеральным законом право. Данные Списки являются лишь примерными и типовыми. Наименование должности «воспитатель» (трудовая книжка л.д.8-13) позволяет сделать суду вывод, что Файзрахманова Ф.Г. была занята работой с детьми дошкольного возраста.

В ходе судебного заседания нашло подтверждение, что в период с 28.04.1998 по 09.12.1998 Файзрахманова Ф.Г. работала в дошкольном учреждении № и весь период времени была занята с детьми независимо от названия учреждения.

Ссылка представителя ответчика на то, что в наименовании учреждения отсутствует слово «детский сад», «сад-ясли», безосновательна. Различная трактовка наименования детских учреждений, а точнее отсутствие в названии учреждения слова «детский сад» не является основанием к отказу в удовлетворении требований заявителя.. Кроме того, основная деятельность детского учреждения исследована в ходе судебного заседания, на основании Устава - это воспитание детей.

В календарном исчислении данный период составляет 07 месяцев 12 дней.

Относительно первого оспариваемого периода с 06.10.1992 по 16.06.1993, когда истец работая в должности воспитателя в яслях-саду №, находилась в отпуске по уходу за ребенком, имевшим место после 06.10.1992, суд согласиться не может. Дата рождения ребенка истца ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

В соответствии с данным Законом законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствие с настоящим законом.

Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, статьи 167 КЗоТ РСФСР (в редакции Закона РСФСР от 9 декабря 1971 года), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.

Лишь с принятием Закона Российской Федерации N 3543-1 от 25 сентября 1992 года "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ). Данным законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции

Учитывая, что статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, период нахождения Файзрахмановой Ф.Г. в отпуске по уходу за ребенком в период с 06.10.1992 по 16.06.1993 подлежал включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.

Как установлено в ходе судебного заседания, дата рождения ребенка 15.06.1990, право на отпуск возникло у истца до принятия Закона Российской Федерации N 3543-1 от 25 сентября 1992 года "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", когда период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях

Соответственно период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до 3лет с 06.10.1992 по 16.06.1993 подлежит включению в специальный стаж, что в календарном исчислении составляет 08 месяцев 11 дней

Таким образом, суд находит решение Управления пенсионного фонда в г.Первоуральске Свердловской области об отказе в установлении Файзрахмановой Ф.Г.. пенсии № от 21.03.2012 незаконным в оспариваемой части.

Учитывая стаж, подтвержденный в ходе судебного заседания 01 год 03 месяца 23 дня, а также принятый Управлением пенсионного фонда стаж 24 года 05 месяцев 01 день, общий специальный педагогический стаж истца Файзрахмановой Ф.Г.. составит 25 лет 08 месяцев 24 дня, что дает ей право на досрочную трудовую пенсию по старости ранее достижения общеустановленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» возраста в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, с момента обращения, то есть с 01.03.2012.

решил:

исковые требования Файзрахмановой Факии Галимхановны к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости удовлетворить в полном объеме.

Решение Государственного учреждения Управления пенсионного фонда в городе Первоуральске Свердловской области об отказе в установлении Файзрахмановой Факие Галимхановне пенсии № от 21.03.2012 признать незаконным в оспариваемой части.

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области:

-принять Файзрахмановой Факие Галимхановне в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» возраста в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, периоды с 06.10.1992 по 16.06.1993, с 28.04.1998 по 09.12.1998,,

-назначить Файзрахмановой Факие Галимхановне трудовую пенсию по старости ранее достижения общеустановленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» возраста в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, с момента возникновения на это права, то есть с момента обращения – 01.03.2012.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Первоуральский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 21 мая 2012 года.

Судья: Е.В.Карапетян