Дело 2-503/2011
Решение
Именем Российской Федерации
09 февраля 2011 года Первоуральский городской суд Свердловской области
в составе председательствующего судьи Карапетян Е.В.
при секретаре Транзалове А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зорина Владимира Николаевича к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости
установил:
длительное время Зорин В.Н. работает в учреждениях здравоохранения. Считает, что его специальный стаж составил более 30 лет, и он имеет право на пенсию ранее установленного возраста, как медицинский работник, 10.06.2010 Зорин В.Н. обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области (далее по тексту УПФ) за назначением пенсии. Однако, в назначении пенсии ему было отказано, о чем имеется решение об отказе в установлении пенсии № от 06.08.2010. Учитывая то обстоятельство, что урегулировать спор в добровольном порядке не удалось, Зорин В.Н. обратился в суд с иском. Оспаривает периоды, которые УПФ не принято к зачету:
С 25.03.1977 по 24.10.1977, с 18.09.1979 по 24.01.1980 на станции скорой помощи в должности фельдшера выездной бригады, так как наименование учреждения не предусмотрено Списком, утвержденным Постановление Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.
С 09.07.1982 по 12.07.1982, с 17.01.1988 по 21.01.1988, с 09.08.1988 по 28.06.1988 в медсанчасти <данные изъяты>, с 10.01.1989 по 25.01.1989, с 08.06.1989 по 30.06.1989, с 02.01.1990 по 22.01.1990, с 10.06.1990 по 30.06.1990 в <данные изъяты> в должности фельдшера, так как заявитель находился в командировке, в отпусках без сохранения заработной платы, в учебных отпусках.
С 02.02.1994 по 31.07.1994 в должности врача выездной бригады на станции скорой помощи, так как наименование учреждения не предусмотрено Списком, утвержденным Постановление Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781,
С 01.06.1999 по 30.06.1999, с 11.09.2000 по 15.09.2000 в должности врача выездной бригады в МУ «Городская станция скорой и неотложной медицинской помощи города Первоуральска», с 26.10.2004 по 29.10.2004, с 22.11.2004 по 24.11.2004, с 31.01.2005 по 26.03.2005, с 15.05.2006 по 19.05.2006 в должности врача скорой медицинской помощи в МУ «Станция скорой медицинской помощи» в связи с тем, что в выписке из индивидуального лицевого счета (ИЛС) данные периоды указаны без кода льготной профессии.
В судебном заседании Зорин Н. заявленные требования уточнила. Не настаивает на включении в стаж периодов, когда находился в отпусках без сохранения заработной платы. Просит включить в специальный стаж период нахождения на курсах усовершенствования, так как учеба на курсах это командировка, повышение квалификации входит в его должностные обязанности и является обязательным условием для подтверждения квалификации и возможности продолжать трудовую деятельность. В период с 1988 года по 1994 г.г. обучался в высшем учебном заведении на вечерней форме обучения, в связи с чем дважды в год находился на сессиях. Его медицинский стаж составляет более 30 лет. Пенсия за выслугу лет медицинским работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от наименования должности и учреждений, в которых осуществлялась трудовая деятельность. Просит признать незаконным решение Управления пенсионного фонда и назначить ей пенсию с момента обращения 10.06.2010.
Представитель ответчика Новикова Е.С.. иск не признала. Суду пояснила, что не приняты к зачету в специальный трудовой стаж периоды работы истца на станции скорой помощи, так как наименование учреждения не предусмотрено Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781. Периоды, когда работодатель сам в индивидуальном лицевом счете (ИЛС) указал без кода льготной профессии, не может быть включен, так как его не подтверждает работодатель. Стаж истца был установлен 29 лет 0 месяцев 09 дней, что недостаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
Представитель третьего лица МУ «Станция скорой медицинской помощи г. Первоуральска» Белова Е.Б. требования истца поддержала, считает их законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, так как в оспариваемые периоды истец осуществлял лечебную деятельность, обусловленную должностными инструкциями. Раньше учреждение называлось Станция скорой помощи, слова «медицинской» не было. В 2000 году была проведена реорганизация Муниципального учреждения «Станция скорой медицинской помощи», наименование приведено в соответствие. Работники Станции оказывали населению только медицинскую помощь. Для медицинских работников является обязательным прохождение курсов специализации, иначе их не допустят к работе, есть специальное Постановление. Почему в ИЛС не указан код льготной профессии по курсам, пояснить не может, что-то было неверно оформлено. За весь период нахождения на курсах усовершенствования, как указано в приказах, или специализации работнику выплачивается заработная плата, оплата проводится за счет бюджетных средств. Есть приказ по кадрам, фактически это служебное задание. В уточняющих справках мы не прописываем учебу, это ошибка кадровой службы.
Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит требования Зорина В.Н. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста (для женщин 55 лет) устанавливается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.
С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии со статьями 27, 28 вышеназванного закона, порядок исчисления периодов их работы устанавливается определенными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
В качестве обязательного условия досрочного назначения трудовой пенсии по старости медицинским работникам Закон называет «осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения».
В соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях» установлены лишь виды социально-полезной деятельности, которая дает право на назначение пенсии на льготных условиях. Диспозиция пункта 2 статьи 27 не свидетельствуют о том, что установленные Правительством Российской Федерации перечни являются исчерпывающими по своему содержанию. В соответствии со статьей 55 Конституции Российской Федерации постановлением Правительства Российской Федерации как подзаконным актом в принципе не может ограничиваться, а равным образом произвольно истолковываться предусмотренное Федеральным законом право. Данные Списки являются лишь примерными и типовыми.
Наименование должности «фельдшер», «врач» позволяет сделать суду вывод, что Зорин В.Н. осуществлял медицинскую деятельность.
Станция скорой помощи являлась учреждением здравоохранения, так как оказывала медицинскую помощь населению и находилась в подчинении Первоуральского горздравотдела.
В трудовой книжке истца место работы указано как «станция скорой медицинской помощи г.Первоуральска» (л.д. 15-19).
Различная трактовка наименований учреждения не может служить основанием для отказа истцу в назначении досрочной трудовой пенсии.
Соответственно, периоды с 25.03.1977 по 24.10.1977, с 18.09.1979 по 24.01.1980, с 02.02.1994 по 31.07.1994, когда имеются расхождение в наименовании медицинского учреждения, подлежат включению в специальный медицинский стаж. В календарном исчислении данные периоды составят 01 год 05 месяцев 05 дней.
В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом
Как указано в решении об отказе УПФ с 09.07.1982 по 12.07.1982, с 17.01.1988 по 21.01.1988, с 09.08.1988 по 28.06.1988, работая в медсанчасти Новотрубного завода, с 10.01.1989 по 25.01.1989, с 08.06.1989 по 30.06.1989, с 02.01.1990 по 22.01.1990, с 10.06.1990 по 30.06.1990, работая в <данные изъяты> в должности фельдшера, заявитель находился в командировке, в отпусках без сохранения заработной платы, в учебных отпусках. По данным периодам каких-либо доказательств сторонами не представлено, в связи с чем у суда нет оснований для удовлетворения требований
Периоды с 01.06.1999 по 30.06.1999, с 11.09.2000 по 15.09.2000 в должности врача выездной бригады в МУ «Городская станция скорой и неотложной медицинской помощи города Первоуральска», с 26.10.2004 по 29.10.2004, с 22.11.2004 по 24.11.2004, с 31.01.2005 по 26.03.2005, с 15.05.2006 по 19.05.2006, которые указаны по ИЛС без кода льготной профессии, подлежат включении в специальный стаж.
Как установлено в ходе судебного заседания, в данные периоды истец Зорин В.Н. находился в командировках. Это подтверждается исследованными в ходе судебного заседания материалами:
Приказ № от 28.05.1999 параграф 5 Зорин В.Н. командирован с 01.06.1999 по 30.06.1999 <адрес> на цикл усовершенствования врачей.
Приказ № от 01.09.2000 параграф 3 Зорин В.Н. командирован <адрес> на период с 11.09.2000 по 15.09.2000.
Приказ № от 13.10.2004 параграф 3 Зорин В.Н. командирован с 26.10.2004 по 30.10.2004 <адрес> на цикл усовершенствования врачей.
Приказ № от 17.11.2004 параграф 3 Зорин В.Н. командирован с 22.11.2004 по 24.11.2004 <адрес> для обучения сотрудников бригад экстренного реагирования скорой медицинской помощи.
Книга приказов за 2005 год, приказ № № от 27.01.2005 параграф 3 согласно которому Зорин В.Н. командирован с 31.01.2005 по 26.03.2005 <адрес> по курсу усовершенствования.
Приказ № от 15.05.2006 параграф 1 Зорин В.Н. командирован <адрес> с 15.05.2006 по 19.05.2006 в учебный методический центр.
В соответствии с должностными обязанностями, занимаясь лечебной деятельностью, на врача возложена обязанность и он имеет право на повышение своей квалификации на курсах усовершенствования не реже 1 раза в 5 лет, на участие в научно-практической работе.
Оспариваемые периоды, указанные выше и содержащиеся в решении об отказе во втором разделе под №4, в календарном исчислении составят 0 лет 03 месяца 24 дня.
Специальный трудовой стаж, принятый судом, составит 01 год 08 месяцев 29 дней ( 01 год 05 месяцев 05 дней + 0 лет 03 месяца 24 дня)
Исследовав все доказательства в совокупности, суд считает необходимым решение Управления пенсионного фонда в городе Первоуральске Свердловской области об отказе Зорину В.Н. в установлении пенсии № от 06.08.2010 признать незаконным в оспариваемой части частично.
Стаж истца Зорина В.Н. на момент обращения составил – 30 лет 09 месяцев 08 дней, из них: установленный в ходе судебного заседания - 01 год 08 месяцев 29 дней, и принятый УПФ – 29 лет 00 месяцев 09 дней, что дает основания говорить о наличии у истца права на назначение досрочной трудовой пенсии с момента обращения в УПФ, то есть с 10.06.2010.
Руководствуясь статьями 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судрешил:исковые требования Зорина Владимира Николаевича к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости – удовлетворить астично.
Решение государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области об отказе <данные изъяты> в установлении пенсии № от 06.08.2010 признать частично незаконным в оспариваемой части.
Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области:
-принять Зорину Владимиру Николаевичу к зачету в стаж, дающий право на получение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с работой в медицинских учреждениях, периоды :
с 25.03.1977 по 24.10.1977, с 18.09.1979 по 24.01.1980, с 02.02.1994 по 31.07.1994, с 01.06.1999 по 30.06.1999, с 11.09.2000 по 15.09.2000, с 26.10.2004 по 29.10.2004, с 22.11.2004 по 24.11.2004, с 31.01.2005 по 26.03.2005, с 15.05.2006 по 19.05.2006
-назначить Зорину Владимиру Николаевичу трудовую пенсию по старости ранее достижения общеустановленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с работой в медицинских учреждениях с момента обращения, то есть с 10.06. 2010.
Во включении в стаж, дающий право на получение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с работой в медицинских учреждениях, периодов с 09.07.1982 по 12.07.1982, с 17.01.1988 по 21.01.1988, с 09.08.1988 по 28.06.1988, с 10.01.1989 по 25.01.1989, с 08.06.1989 по 30.06.1989, с 02.01.1990 по 22.01.1990, с 10.06.1990 по 30.06.1990 отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Первоуральский городской суд в течение 10 суток с момента изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 14 февраля 2011 года.
Судья: Е.В.Карапетян