Дело 2-759/2011
Решение
Именем Российской Федерации
14 марта 2011 года Первоуральский городской суд Свердловской области
в составе председательствующего судьи Карапетян Е.В.
при секретаре Яновой Ю.А.,
рассматривая в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бронниковой Любови Алексеевны к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости
установил:
с 04.10.1988 Бронникова Л.А. работает медицинской сестрой на станции скорой медицинской помощи. Кроме того, она имеет медицинский стаж в других учреждениях здравоохранения с 05.08.1980. Считая, что ее специальный стаж составляет более 30 лет, 12.01.2011 Бронникова Л.А. обратилась в Управление Пенсионного фонда в городе Первоуральске за назначением досрочной трудовой пенсии по старости. Однако, ей отказано в установлении пенсии, о чем имеется решением УПФ № от 20.01.2011. Управлением Пенсионного фонда не включен ряд периодов трудовой деятельности, из которых Бронникова Л.А. оспаривает:
с 04.10.1988 по 31.07.1994 на станции скорой помощи, с 01.08.1994 по 31.12.2000 в МУ «Городская станция скорой и неотложной медицинской помощи города Первоуральска» в должности медсестры выездной бригады, с 01.01.2001 по 10.01.2001 в МУ «Городская станция скорой и неотложной медицинской помощи города Первоуральска» в должности медсестры, так как наименование учреждения не предусмотрено Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 03.11.1999 № 395, Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066.
В ходе судебного заседания истец на заявленных требованиях настаивает по обстоятельствам, указанным в исковом заявлении. Считает, что пенсия за выслугу лет медицинским работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от наименования должности и учреждений, в которых осуществлялась трудовая деятельность. Просит признать незаконным решение Управления пенсионного фонда и назначить ей пенсию с момента обращения 12.01.2011.
Представитель ответчика Новикова Е.С. исковые требования не признала в полном объеме, представив в материалы дела отзыв. Суду пояснила, что не приняты к зачету в специальный трудовой стаж периоды работы истца на станции скорой помощи, так как такое наименование учреждения не предусмотрено Списком. Стаж истца был установлен 17 лет 09 месяцев 03 дня, что недостаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
Представитель третьего лица Управление здравоохранения городского округа Первоуральск Куминова Ю.Н. отказ во включении в специальный стаж периодов работы в медицинском учреждении скорой медицинской помощи считает незаконным. Право на пенсионное обеспечение не может быть связано с наименованием лечебного учреждения, так как станция скорой помощи города Первоуральска с момента создания находилась в ведомственном подчинении Первоуральского горздравотдела, являлась лечебным учреждением и оказывала профильную медицинскую помощь жителям города Первоуральска. Списком, утвержденным Постановлением № 464 предусмотрены «врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических учреждений всех форм собственности».
Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит требования Бронниковой Л.А. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста (для женщин 55 лет) устанавливается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.
С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии со статьями 27, 28 вышеназванного закона, порядок исчисления периодов их работы устанавливается определенными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
В качестве обязательного условия досрочного назначения трудовой пенсии по старости медицинским работникам Закон называет «осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения».
В соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях» установлены лишь виды социально-полезной деятельности, которая дает право на назначение пенсии на льготных условиях. Диспозиция пункта 2 статьи 27 не свидетельствуют о том, что установленные Правительством Российской Федерации перечни являются исчерпывающими по своему содержанию. В соответствии со статьей 55 Конституции Российской Федерации постановлением Правительства Российской Федерации как подзаконным актом в принципе не может ограничиваться, а равным образом произвольно истолковываться предусмотренное Федеральным законом право. Данные Списки являются лишь примерными и типовыми.
Станция скорой помощи являлась учреждением здравоохранения, так как оказывала медицинскую помощь населению и находилась в подчинении Первоуральского горздравотдела. В материалы дела представлены документы о реорганизации медицинского учреждения за все оспариваемые периоды.
В трудовой книжке истца место работы указано как «Станция скорой медицинской помощи г.Первоуральска» (л.д. 8-9).
Различная трактовка наименований учреждения не может служить основанием для отказа истцу в назначении досрочной трудовой пенсии.
Соответственно, периоды с 04.10.1988 по 31.07.1994 на станции скорой помощи, с 01.08.1994 по 31.12.2000 в МУ «Городская станция скорой и неотложной медицинской помощи города Первоуральска», с 01.01.2001 по 10.01.2001 в МУ «Городская станция скорой и неотложной медицинской помощи города Первоуральска», когда имеются расхождение в наименовании медицинского учреждения со Списками, на которые ссылается ответчик,, подлежат включению в специальный медицинский стаж. В календарном исчислении данные периоды составят 12 лет 03 месяца 07 дней.
В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Исследовав все доказательства в совокупности, суд считает необходимым решение Управления пенсионного фонда в городе Первоуральске Свердловской области об отказе Бронниковой Л.А. в установлении пенсии № от 20.01.2011 признать незаконным в оспариваемой части.
Стаж истца Бронниковой Л.А. на момент обращения составил – 30 лет 0 месяцев 10 дней, из них: установленный в ходе судебного заседания - 12 лет 03 месяца 07 дней, и принятый УПФ – 17 лет 09 месяцев 07 дней, что дает основания говорить о наличии у истца права на назначение досрочной трудовой пенсии с момента обращения в УПФ, то есть с 12.01.2011.
Руководствуясь статьями 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судрешил:исковые требования Бронниковой Любови Алексеевны к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости – удовлетворить.
Решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области об отказе Бронниковой Любови Алексеевне в установлении пенсии от 20.01.2011 № признать незаконным в оспариваемой части.
Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области:
-принять Бронниковой Любови Алексеевне к зачету в стаж, дающий право на получение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с работой в медицинских учреждениях, периоды :
с 04.10.1988 по 31.07.1994, с 01.08.1994 по 31.12.2000, с 01.01.2001 по 10.01.2001
-назначить Бронниковой Любови Алексеевне трудовую пенсию по старости ранее достижения общеустановленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с работой в медицинских учреждениях с момента обращения, то есть с 12.01.2011.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Первоуральский городской суд в течение 10 суток с момента изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 18 марта 2011 года.
Судья: Е.В.Карапетян