Дело 2-630/2011
Решение
Именем Российской Федерации
09 марта 2011 года Первоуральский городской суд Свердловской области
в составе председательствующего судьи Карапетян Е.В.
при секретаре Яновой Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фатиховой Елены Закиевны к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости
установил:
с 15.08.1985 Фатихова Е.З. работает в образовательных учреждениях на педагогических должностях. Считая, что ее специальный педагогический стаж составляет более 25 лет, 16.12.2010 Фатихова Е.З. обратилась в Управление пенсионного фонд Российской Федерации в городе Первоуральске с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии в соответствии п.п.19 пункта 1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Однако, в назначении пенсии ей было отказано, о чем имеется решение об отказе в установлении пенсии от 30.12.2010 №. К зачету в специальный стаж Управлением пенсионного фонда принято 16 лет 01 месяц 17 дней. Считая данный отказ незаконным, учитывая то обстоятельство, что урегулировать спор в добровольном порядке не удалось, Фатихова Е.З. обратилась в суд с иском. Оспаривает периоды, которые Управление пенсионного фонда не приняты к зачету:
с 20.10.1993 по 31.08.1995 в яслях-саду № структурное подразделение Первоуральского рудоуправления АООТ «Первоуральское Рудоуправление» в должности инструктора по физической культуре, так как наименование должности не предусмотрено Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.
С 01.09.1995 по 10.10.1995 в средней школе №, с 11.10.1995 по 02.03.1999 МОУ «Образовательная школа №» среднего (полного) общего образования, с 03.03.1999 по 31.08.2002 в МОУ «Средняя образовательная школа №» в должности классного воспитателя, так как наименование должности не поименовано Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.
В ходе судебного заседания истец Фатихова Е.З. на заявленных требованиях настаивает, пояснив, что в оспариваемые периоды она работала с детьми и выполняла воспитательную функцию. Работа инструктора по физической культуре в детском саду это тоже самое, что учитель физкультуры в школе. Она вела уроки физической культуры, прививала детям навыки здорового образа жизни. Работа классного воспитателя заключалась в том, что она работала с детьми, которые склонны к совершению правонарушения. Она целый день была занята с ними. Ее работа соответствует должности «старшего воспитателя». Неточное наименование должности в трудовой книжке не может служить основанием для не назначения досрочной трудовой пенсии.
Представитель ответчика Управления пенсионного фонда в г.Первоуральске Новикова Е.С. исковые требования Фатиховой Е.З. не признала, представила отзыв в письменном виде. Суду пояснила, что периоды работы истца в должности инструктора по физической культуре в яслях-саду и классного воспитателя в школе не подлежат зачету в специальный стаж, так как наименование должностей не предусмотрено Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781. К зачету в специальный стаж Управлением пенсионного фонда принято 16 лет 01 месяц 17 дней, что является недостаточным для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
.
Представитель третьего лица Управление образования городского округа Первоуральск Калинина Е.А. доводы истца поддержала в полном объеме. Должность инструктора по физическому воспитанию и должность классного руководителя – это педагогические должности. Позднее должность классный воспитатель была переименована в должность «старшего воспитателя», которая предусмотрена Списком. Досрочная трудовая пенсия назначается в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, то есть имеет значение не наименование учреждения и должности сами по себе, а именно трудовая деятельность.
Исследовав материалы по делу, выслушав участников процесса, суд находит требования Фатиховой Е.З. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173 от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости ранее достижения общеустановленного статьей 7 вышеназванного закона возраста (для женщин 55 лет) устанавливается лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от возраста.
Отказ Управления пенсионного фонда во включении в специальный трудовой стаж истца периодов ее работы в должности классного воспитателя в школе № по той причине, что наименование должности не предусмотрено Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, суд признает незаконным и необоснованным.
В соответствии со статьей 27 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлены лишь виды социально-полезной деятельности, которая дает право на назначение пенсии на льготных условиях. Согласно пункту 2 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Списки соответствующих работ, профессий, специальностей и учреждений (организаций), правила исчисления периода работы (деятельности) и назначения пенсий при пониженном возрасте утверждаются Правительством Российской Федерации. Диспозиция пункта 2 статьи 27 не свидетельствует о том, что установленные Правительством Российской Федерации перечни являются исчерпывающими по своему содержанию. В соответствии со статьей 55 Конституции Российской Федерации постановлением Правительства Российской Федерации как подзаконным актом в принципе не может ограничиваться, а равным образом произвольно истолковываться предусмотренное Федеральным законом право. Данные Списки являются лишь примерными и типовыми.
Согласно трудовой книжке Фатихова Е.З. работала с 01.09.1995 по 10.10.1995 в средней школе №, с 11.10.1995 по 02.03.1999 МОУ «Образовательная школа №» среднего (полного) общего образования, с 03.03.1999 по 31.08.2002 в МОУ «Средняя образовательная школа №» в должности классного воспитателя (л.д. 12-15). Наименование должности «воспитатель» позволяет сделать суду вывод, что Фатихова Е.З. была занята работой с детьми - учащимися школы №.
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, в п.1 содержит такое наименование должности как «воспитатель», а в п.1.1 содержится такое наименование учреждения как «школы всех наименований».
Дополнительное слово «классный» рассматривается судом как конкретизация рабочего места и не влияет на сущность работы истца.
В календарном исчислении данный период составляет 07 лет.
Относительно первого оспариваемого периода с 20.10.1993 по 31.08.1995 работы истца в яслях-саду № в должности инструктора по физической культуре, суд исходит из следующего.
Списки, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, содержат такое наименование должности как «руководитель физической культуры».
Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 21.04.1993 № 88 были утверждены Нормативы по определению численности персонала, занятого обслуживанием дошкольных учреждений (ясли, ясли-сады, детские сады). В данный перечень включен «инструктор по физической культуре», в обязанности которого входит проведение работы по обучению детей в соответствии с программой и методиками физического воспитания.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26.08.2010 № 761н был утвержден Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих. В Разделе «Должности педагогических работников» поименована должность инструктора по физической культуре. Согласно Должностной инструкции, инструктор по физической культуре относится к категории специалистов дошкольного учреждения, сферой деятельности инструктора является образовательная работа с детьми.
Наименование должности не влияет на сущность работы истца – осуществление педагогической деятельности.
Соответственно, период с 20.10.1993 по 31.08.1995, что в календарном исчислении составит 01 год 10 месяцев 11 дней, подлежит зачету в специальный трудовой стаж истца.
Оспариваемые периоды, указанные выше и содержащиеся в решении об отказе в установлении пенсии от 30.12.2010 № принятые судом в календарном исчислении составят 08 лет 10 месяцев 11 дней. ( 07 лет + 01 год 10 месяцев 11 дней).
Исследовав все доказательства в совокупности, суд считает необходимым решение Управления пенсионного фонда в городе Первоуральске Свердловской области об отказе Фатиховой Е.З. в установлении пенсии от 30.12.2010 № признать незаконным в оспариваемой части частично.
Стаж истца Фатиховой Е.З. на момент обращения составил – 24 года 11 месяцев 28 дней, из них: установленный в ходе судебного заседания - 08 лет 10 месяцев 11 дней и принятый УПФ – 16 лет 01 месяц 17 дней, что дает основания говорить о наличии у истца права на назначение досрочной трудовой пенсии не с даты обращения в УПФ, а через 2 дня после обращения, то есть с 19.12.2010, так как на дату обращения 16.12.2010 специальный педагогический стаж истца Фатиховой Е.З. составлял менее 25 лет и, что после обращения в Управление пенсионного фонда истец продолжала осуществлять педагогическую деятельностьРуководствуясь статьями 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судрешил:
исковые требования Фатиховой Елены Закиевны к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости – удовлетворить в части.
Решение государственного учреждения Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области об отказе в установлении пенсии от 30.12.2010 № признать незаконным в части.
Обязать государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области
включить Фатиховой Елене Закиевне в стаж, дающий право на получение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного статьей 7 федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» возраста в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, периоды с 20.10.1993 по 31.08.1995, с 01.09.1995 по 10.10.1995, с 11.10.1995 по 02.03.1999, 03.03.1999 по 31.08.2002,
-назначить Фатиховой Елене Закиевне досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения на это права, то есть с 19.12.2010.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Первоуральский городской суд в течение 10 суток с момента изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 14 марта 2011года.
Судья: Е.В.Карапетян