Дело № 2-2001/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 августа 2012 года г.Первоуральск

Первоуральский городской суд Свердловской области

в составе председательствующего Сорокиной С.В.,

при секретаре Пшевалковской Я.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 2001/2012 по иску прокурора города Первоуральска в защиту интересов неопределенного круга лиц к Управлению образования городского округа Первоуральск, муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 37 комбинированного вида» о признании незаконным бездействия, понуждении оборудовать здание образовательного учреждения системой телевизионного (видео-) наблюдения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Первоуральска обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации ГО Первоуральск, филиалу муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 37 комбинированного вида» - детский сад № 49 о признании незаконным бездействия ответчиков, выразившегося в не принятии мер, направленных на оборудование здания образовательного учреждения системой телевизионного (видео-) наблюдения, обязании ответчиков в течение года со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать здание образовательного учреждения системой телевизионного (видео-) наблюдения.

В заявлении прокурор указал, что прокуратурой г.Первоуральска была проведена проверка законодательства о противодействии экстремистской деятельности в молодежной среде, а также законодательства об обеспечении антитеррористической защищенности в филиале муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 37 комбинированного вида» - детский сад № 49. В ходе проверки было установлено, что в образовательном учреждении – детском саде № 49 в нарушение п.1 ч.13 ст.30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент зданий и сооружений» отсутствует система телевизионного (видео-) наблюдения, направленная на обеспечение защиты жизни и здоровья несовершеннолетних воспитанников. Данное обстоятельство способствует проникновению на территорию образовательного учреждения посторонних лиц, которые могут создать угрозу жизни и здоровью детей и персонала.

Определением Первоуральского городского суда от 24.07.2012 произведена замена ответчика Администрации ГО Первоуральск на Управление образования городского округа Первоуральск, ответчика филиала муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 37» комбинированного вида» - «Детский сад № 49» на муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 37» комбинированного вида».

В судебное заседание прокурор не явился, в своем ходатайстве просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, заявленные исковые требования поддержал в полном объеме (л.д.153).

Представитель ответчика Управления образования городского округа Первоуральск Присекарь И.А. просила суд в иске прокурора отказать по доводам, изложенным в отзыве (л.д.70-71), где в качестве возражений указала на то, что со стороны образовательного учреждения в соответствии с требованиями Федерального закона «Технический регламент зданий и сооружений» предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий. В частности в детском саду № установлена домофонная система, здание оснащено тревожной кнопкой, заключен договор по оказанию услуг по экстренному выезду группы быстрого реагирования в случае угрозы личной и имущественной безопасности на охраняемом объекте. Данные мероприятия направлены на обеспечение защиты жизни и здоровья воспитанников образовательного учреждения, препятствуют проникновению в учреждение посторонних лиц. Наличие в обязательном порядке системы телевизионного (видео-) наблюдения действующим законодательством не предусмотрено.

Представитель ответчика муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 37» комбинированного вида» Михайлова Н.В. просила суд в иске отказать по доводам, изложенным представителем ответчика Управления образования ГО Первоуральск.

Представитель третьего лица филиала муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 37 комбинированного вида» - детский сад № 49 Никонова Г.Л. просила суд в иске отказать, указав, что все организационные мероприятия, предусмотренные Правилами физической защиты учреждений образования, утвержденные распоряжением Правительства Свердловской области от 31.012.2004 № 1620-РП, выполняются, а именно обязанности по обеспечению мероприятий террористической и противодиверсионной защищенности учреждения возложены на сотрудников, организован пропускной внутриобъектовый режим – установлен домофон, паспорт антитеррористической и противодиверсионной защищенности сдан на согласование в ОМВД, в нем же прописан план действий, организована охрана частным охранным предприятием – установлена тревожная кнопка, установлено ограждение по периметру участка дошкольного учреждения. Система охранного телевидения согласно требованиям законодательства обязательной не является.

Представитель третьего лица администрации ГО Первоуральск в судебное заседание не явилась, в своем ходатайстве просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие (л.д. 151).

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, считает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ч.13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований:

1) в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий;

2) в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

На основании ч.3 главы 1 Правил физической защиты учреждений здравоохранения, образования культуры и искусства, физической культуры и спорта, предприятий торговли, автовокзалов, утвержденных распоряжением Правительства Свердловской области от 31.12.2004 № 1620-РП технические средства защиты периметра территории и открытых площадок, зданий, помещений персонала и посетителей объектов, система охранного телевидения (при наличии возможности приобретения и установки), система оповещения на объекте и его территории, система охранного освещения, электроснабжение технических средств охраны – в соответствии с требованиями Руководящего документа.

В силу п.2.4. "РД 78.36.003-2002. Инженерно-техническая укрепленность. Технические средства охраны. Требования и нормы проектирования по защите объектов от преступных посягательств", утв. МВД РФ 06.11.2002, основой обеспечения надежной защиты объектов от преступных посягательств является надлежащая инженерно-техническая укрепленность в сочетании с оборудованием данного объекта системами охранной и тревожной сигнализации. Системы контроля и управления доступом, охранного телевидения и оповещения применяются для усиления защиты объекта и оперативного реагирования. Применение указанных систем не является обязательным.

Исходя из анализа законодательства оборудование образовательного учреждения системой телевизионного (видео-) наблюдения является правом, а не обязанностью ответчиков, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных прокурором требований у суда не имеется.

Из материалов дела следует, что со стороны ответчиков приняты меры, препятствующие проникновению на территорию образовательного учреждения посторонних лиц и направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий, а именно: организована работа сотрудников по обеспечению надежной охраны здания, помещений и имущества, безопасного функционирования образовательного учреждения, защите работников и воспитанников в период их нахождения на территории, в здании, сооружениях; установлены домофонные системы; здание оснащено тревожной кнопкой; заключен договор об оказании услуг по экстренному выезду группы быстрого реагирования в случае угрозы личной или имущественной безопасности на охраняемом объекте (л.д.154-164).

С учетом изложенного доводы прокурора о бездействии ответчиков и непринятии мер по обеспечению безопасности несовершеннолетних и сотрудников образовательного учреждения являются несостоятельными.

Руководствуясь ст.ст. 12, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

В удовлетворении исковых требований прокурора г. Первоуральска в защиту интересов неопределенного круга лиц к Управлению образования городского округа Первоуральск, муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 37 комбинированного вида» - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Свердловском областном суде через суд г.Первоуральска.

Мотивированное решение составлено 14.08.2012.

Судья: С.В.Сорокина