Дело № 5-66-2011 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении Город Первоуральск Свердловской области 20 июня 2011 года Судья Первоуральского городского суда Свердловской области Дунаев Андрей Юрьевич, с участием лица, в отношении которого возбуждено административное производство ИП Удинцевой Л.Г., защитника Колотилина А.В., представившего удостоверение № 2896 и ордер № 077826, Специалиста ФИО4, Специалиста ФИО5, рассмотрев административное дело № 5-66 (2011 год) в соответствии со ст. ст. 22.1, 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по ст. 14.4 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя без образования юридического лица УДИНЦЕВОЙ ЛЮДМИЛЫ ГРИГОРЬЕВНЫ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и фактически проживающей по адресу: <адрес>, <данные изъяты> Права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе, иметь защитника, и, предусмотренные ст. 51 Конституции Российской Федерации, разъяснены, УСТАНОВИЛ: В отношении ИП Удинцевой Л.Г. возбуждено административное производство по ч.2 ст. 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое проводились в форме административного расследования. 22.04.2011 года в отношении ИП Удинцевой Л.Г. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.4 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. По определению начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Первоуральск, Шалинском районе и поселке Староуткинск Бусырева С.А., от 22.04.2011 года, административный материал в отношении ИП Удинцевой Л.Г. был передан для рассмотрения по существу в Первоуральский городской суд. В ходе рассмотрения дела установлено, что ИП Удинцева Л.Г., являясь индивидуальным предпринимателем, 22.04.2011 года в <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес>, осуществляла продажу обуви без сертификата соответствия (декларации о соответствии), удостоверяющего (удостоверяющей) безопасность таких товаров для жизни и здоровья людей, что является нарушением п. 5 ст. 4, п. 4 ст. 7 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», п. 5 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 г. № 55. В судебном заседании ИП Удинцева Л.Г. вину признала частично, суду пояснила, что является индивидуальным предпринимателем без образования юридического лица. Изложенное в протоколе об административном правонарушении признала частично, подтверждает факт размещения в торговом зале на реализацию 11 пар обуви, сертификаты на которую имеют признаки фальсификации (сертификат соответствия №РОСС RU.ЛК02.А06283, срок действия с 22.06.2010 по 22.06.2011г., сертификат выдан <данные изъяты> <адрес>, и сертификат соответствия №РОСС RU. ЛК02.А12241, срок действия с 16.07.2010 по 16.07.2011г., сертификат выдан: <данные изъяты> <адрес>, <данные изъяты>). Вся остальная продукция - 127 пар обуви, на которую 22.04.2011 года был наложен арест, не реализовывались и находились на складе магазина, сертификаты на данную обувь подлинные, признаков фальсификации не имеют, что подтверждается представленными декларациями о соответствии. Защитник ИП Удинцевой Л.Г.- адвокат Колотилин А.В. полностью поддержал доводы Удинцевой Л.Г., дополнил, что ценники имелись только на 11 парах обуви- туфлях женских «Geronea», арт. 947-R2-ND 607, серая кожа, размер 38 и размер 36, туфлях женских «Geronea», арт. 947-R2-ND 607, серая кожа, размер 40, туфлях женских «Bootes», арт. FA105-300, черного цвета, размер 35, туфлях женских «Bootes», арт.Н1684-810-16-ТВ, размер 38, туфлях женских «Bootes», арт. Р-161-800-6, черного цвета, размер 37, туфлях женских «Bootes», арт. D-161-800-16, черного цвета, размер 36, туфлях женских «Bootes», арт. Р-161-800-16, черного цвета, размер 37, туфлях женских «Bootes», арт. Р-161-800-16-TB, черного цвета, размер 39, туфлях женских «Bootes», арт. BF63-316-43A, black, размер 38, ботинок женских «Bootes», арт. Н1688-880-16, вся остальная обувь находилась на складе и не имела ценников. Специалист - представитель Роспотребнадзора ФИО4 в судебном заседании пояснил, что в ходе проведения плановой проверки, осуществленной на основании распоряжения о проведения плановой выездной проверки от 22.02.2011 года № 01-01-01-03-22/2822 было выявлено, что ИП Удинцева Л.Г., являясь индивидуальным предпринимателем, 22.04.2011 года в <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес>, осуществляла продажу обуви без сертификата соответствия (декларации о соответствии), удостоверяющего (удостоверяющей) безопасность таких товаров для жизни и здоровья людей, что является нарушением п. 5 ст. 4, п. 4 ст. 7 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», п. 5 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 г. № 55. Он просит назначить ИП Удинцевой Л.Г. наказание в пределах санкции ст. 14.4 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с конфискацией имущества, не подлежащего реализации на территории Российской Федерации. Специалист - представитель Роспотребнадзора ФИО5. в судебном заседании пояснила, что в ходе проведения плановой проверки, осуществленной на основании распоряжения о проведения плановой выездной проверки от 22.02.2011 года № 01-01-01-03-22/2822 было выявлено, что ИП Удинцева Л.Г., являясь индивидуальным предпринимателем, 22.04.2011 года в <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес>, осуществляла продажу обуви, сертификаты соответствия и санитарно-эпидемиологические заключения на которую имели признаки фальсификации, а именно: форма сертификата и реквизиты данных документов не соответствовали требованиям законодательства РФ, с 2009 года принята новая форма сертификатов. В <данные изъяты> было помещение, где хранилась основная часть обуви. Кроме частичного признания вины самой Удинцевой Л.Г., ее вина подтверждается следующими доказательствами: -Протоколом об административном правонарушении от 22.04.2011 года, согласно которому при обследовании 22.04.2011 года <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, обнаружено, что ИП Удинцева Л.Г., осуществляет продажу товаров населению без сертификата соответствия (декларации о соответствии), удостоверяющего (удостоверяющей) безопасность таких товаров для жизни и здоровья людей, (л.д. 7-11), -Актом проверки и протоколом ареста товара от 22.04.2011 года, согласно которым предметом осмотра являлся <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, в ходе осмотра было изъято 138 пар обуви (л.д. 19-30, 12-16), -Свидетельством о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории Российской Федерации, согласно которого Удинцева Л.Г. встала на учет 18.06.1997 года (л.д.51), -Свидетельством о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, согласно которому Удинцева Л.Г. зарегистрирована как индивидуальный предприниматель 02.02.1993 года (л.д. 52), Совокупность исследованных доказательств позволяет сделать вывод, что в действиях ИП Удинцевой Л.Г. имеется состав правонарушения, предусмотренный ч.2 ст.14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающий ответственность за продажу товаров с нарушением санитарных правил или без сертификата соответствия (декларации о соответствии), удостоверяющего (удостоверяющей) безопасность таких товаров для жизни и здоровья людей, поскольку она реализовывала товар, на который срок действия сертификатов (деклараций) истек либо отсутствовали сведения об их наличии. Право потребителя на безопасность товаров (работ, услуг), обязанность продавца предоставить необходимую и достоверную информацию о товарах предусмотрены Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей". На основании ст. 1 ФЗ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории РФ действуют санитарные правила, соблюдение которых является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. одной из форм подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов является декларирование соответствия. Согласно ст. 13 Закона РФ от 10.06.1993 года № 5151-1 (ред. от 10.01.2003 г.) «О сертификации продукции и услуг» продавцы продукции обязаны реализовывать эту продукцию на территории Российской Федерации при наличии сертификата, выданного или признанного уполномоченным на то органом или декларации о соответствии, принятой в установленном порядке, а также указывать в сопроводительной технической документации сведения о сертификате или декларации о соответствии и нормативных документах, которым должна соответствовать продукция, и обеспечивать доведение этой информации до потребителя (покупателя, заказчика). Согласно п. 5 ст. 4 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям. ( в ред. Федерального закона от 21.12.2004 N 171-ФЗ) Согласно п. 4 ст. 7 вышеуказанного Закона не допускается продажа товара (работ, услуг) без информации об обязательном подтверждении его соответствия обязательным требованиям, обеспечивающим его безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя. Необходимость наличия у продавца сертификатов соответствия установлена п. 12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 г. № 55, согласно которому при продаже товаров продавец доводит до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям путем маркировки товаров в установленном порядке знаком соответствия и ознакомления потребителя по его требованию с сертификатом или декларацией о соответствии, а поскольку срок действия сертификатов (деклараций) на указанную в протоколе об административном правонарушении обувь истек, следовательно данная обувь не подлежит реализации на территории Российской Федерации. Как следует из материалов дела, в ходе проверки <данные изъяты> ИП Удинцевой Л.Г. на продукцию- «Обувь женская из кожи и искусственных материалов: сапоги, сапожки, полусапожки, ботинки, полуботинки, туфли, туфли летние открытые в том числе типа «сабо» с маркировками BootQueen, Dina Jordeni, Popusher, Lena Milan, Meniani, Sandra Valeri, Bootes», изготовитель: <данные изъяты>, <адрес>, <адрес>, представлен сертификат соответствия №РОСС RU.ЛК02.А06283, срок действия с 22.06.2010 по 22.06.2011г., сертификат выдан <данные изъяты> <адрес>. В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 982 от 01.12.2009г. «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии» (вступило в силу 15.02.2010г.), данный вид продукции подлежит обязательному подтверждению в форме принятия декларации о соответствии, таким образом, сертификат в рамках системы обязательной сертификации 22.06.2010г. выдан быть не мог. Представленный сертификат соответствия также содержит явные признаки фальсификации, а именно: форма сертификата и реквизиты не соответствуют требованиям законодательства РФ, в том числе, Постановлению Госстандарта РФ от 17.03.1998г. N12 «Об утверждении правил по сертификации «Система сертификации ГОСТ Р. Формы основных документов, применяемых в Системе», а именно: не указан код ТН ВЭД России (в представленном сертификате вместо данного раздела присутствует раздел «ТН ВЭД СНГ»), нормативный документ на продукцию в разделе «СООТВЕТСТВУЕТ ТРЕБОВАНИЯМ НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ» указан не полностью (указано «ГОСТ 26167»), приложение к сертификату соответствия не представлено. Также в ходе проверки <данные изъяты> ИП Удинцевой Л.Г. на продукцию- «Обувь женская из кожи: сапоги, сапожки, полусапожки, ботинки, полуботинки, туфли, туфли летние открытые, сабо с маркировками фирм производителя Canna Brocoli, Polanny, Molka, Elesen, Berlony, Frenco Lucci, Geronea» представлен сертификат соответствия №РОСС RU. ЛК02.А12241, срок действия с 16.07.2010 по 16.07.2011г., сертификат выдан: <данные изъяты> <адрес>, <данные изъяты> изготовитель указан следующим образом: <адрес> <адрес>». В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 982 от 01.12.2009г. «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии» (вступило в силу 15.02.2010г.), данный вид продукции подлежит обязательному подтверждению в форме принятия декларации о соответствии, таким образом, сертификат в рамках системы обязательной сертификации 22.06.2010г. не мог быть выдан. Представленный сертификат соответствия также содержит явные признаки фальсификации, а именно: форма сертификата и реквизиты не соответствуют требованиям законодательства РФ, в том числе, Постановлению Госстандарта РФ от 17.03.1998г. N 12 «Об утверждении правил по сертификации «Система сертификации ГОСТ Р. Формы основных документов, применяемых в Системе», а именно: изготовитель в сертификате указан следующим образом: «<адрес> <адрес>» (в данном разделе сертификата указывается наименование, адрес, код ИНН (для отечественного) изготовителя; фамилия, имя, отчество, регистрационный номер индивидуального предпринимателя), не указан код ТН ВЭД России (в представленном сертификате вместо данного раздела присутствует раздел «ТН ВЭД СНГ»), нормативный документ на продукцию в разделе «СООТВЕТСТВУЕТ ТРЕБОВАНИЯМ НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ» указан не полностью (указано «ГОСТ 26167»), приложение к сертификату соответствия не представлено. Таким образом, вышеуказанная обувь, выставленная ИП Удинцевой Л.Г. для продажи населению в количестве 11 пар, не имела надлежащих сертификатов соответствия (деклараций о соответствии), удостоверяющих безопасность таких товаров для жизни и здоровья людей. Таким образом, в действиях ИП Удинцевой Л.Г. имеется событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Вина ИП Удинцевой Л.Г. в допущенном нарушении, по мнению суда, также подтверждается тем обстоятельством, что ИП Удинцева Л.Г. не имела каких-либо препятствий для надлежащего выполнения обязанностей по соблюдению санитарных правил и законодательства о защите прав потребителей. При назначении наказания, суд учитывает обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения и степень его общественной опасности, личность Удинцевой Л.Г., которая ранее не привлекалась к административной ответственности за родовые правонарушения в области предпринимательской деятельности, правовой статус Удинцевой Л.Г. Отягчающих наказание обстоятельств по делу не установлено. С учетом данных о личности Удинцевой Л.Г., обстоятельств дела, считаю необходимым назначить Удинцевой Л.Г. наказание в виде административного штрафа в минимальном размере с конфискацией товаров, не подлежащих реализации на территории Российской Федерации, в количестве 11 пар обуви.. На основании ст.14.4 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и руководствуясь ст.ст.29.9 ч.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ПОСТАНОВИЛ: Лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - Удинцеву Людмилу Григорьевну признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст.14.4 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей с конфискацией в доход государства 11 (одиннадцати) пар обуви, а именно -туфли женские «Geronea», арт. 947-R2-ND 607, серая кожа, размер 38, -туфли женские «Geronea», арт. 947-R2-ND 607, серая кожа, размер 36, -туфли женские «Geronea», арт. 947-R2-ND 607, серая кожа, размер 40, -туфли женские «Bootes», арт. FA105-300, черного цвета, размер 35, -туфли женские «Bootes», арт.Н1684-810-16-ТВ, размер 38, -туфли женские «Bootes», арт. Р-161-800-6, черного цвета, размер 37, -туфли женские «Bootes», арт. D-161-800-16, черного цвета, размер 36, -туфли женские «Bootes», арт. Р-161-800-16, черного цвета, размер 37, -туфли женские «Bootes», арт. Р-161-800-16-TB, черного цвета, размер 39, -туфли женские «Bootes», арт. BF63-316-43A, blackа, размер 38, -ботинки женские «Bootes», арт. Н1688-880-16, хранящиеся у Удинцевой Людмилы Григорьевны. Оставшуюся обувь в количестве 127 ( сто двадцать семь ) пар, хранящуюся у Удинцевой Л.Г., - возвратить Удинцевой Л.Г. по вступлении данного постановления суда в законную силу. Разъяснить Удинцевой Л.Г., что на основании ст. 32.2 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, она обязана уплатить штраф в течение 30 дней с момента вступления постановления в законную силу через Сбербанк РФ на счет УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по СО) ИНН 6670083677 КПП 667001001 Код ОКАТО: 65401000000 Номер счета получателя платежа: 40101810500000010010 Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области г. Екатеринбург БИК: 046577001 Наименование платежа: административный штраф Управления Роспотребнадзора по СО Код бюджетной классификации: 141 1 16 28000 01 0000 140. Разъяснить Удинцевой Л.Г., что в случае неуплаты штрафа в добровольном порядке, в установленный законом срок, она будет привлечена к административной ответственности по ст. 20. 25 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей административную ответственность за уклонение от уплаты штрафа, в связи с чем, ему может быть назначено наказание в виде штрафа в двукратном размере от неуплаченной суммы штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток. Постановление для принудительного исполнения будет направлено в службу судебных приставов. Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Первоуральский городской федеральный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Судья Первоуральского городского суда: подпись Копия верна: судья- А.Ю. Дунаев Секретарь- Е.Н.Рябова Постановление вступило в законную силу 01 июля 2011 года Судья- А.Ю.Дунаев Секретарь- Е.Н.Рябова Подлинник постановления находится в деле об административном правонарушении №5-66/2011 на л.д.135-140 Судья- А.Ю.Дунаев Секретарь- Е.Н.Рябова