Дело № 5-85/2011 г. П О С Т А Н О В Л Е Н И Е г. Первоуральск Свердловской области 08 июля 2011 года Первоуральский городской суд Свердловской области в составе: Председательствующего судьи Дунаева Андрея Юрьевича, рассмотрев административное дело в соответствии со ст. ст. 22.1, 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении: Учреждения «Физкультурно-оздоровительный комплекс «Гагаринский» ОАО «Первоуральский Новотрубный завод», ИНН <данные изъяты>, находящегося по адресу: <адрес>, <адрес> Права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе, иметь защитника, и предусмотренные ст. 51 Конституции Российской Федерации разъяснены, У С Т А Н О В И Л : 30.06.2011 года в 12 часов главным специалистом-экспертом Первоуральского отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области ФИО1 при проведении проверки законодательства в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения, в бассейне Учреждения "Физкультурно-оздоровительный комплекс "Гагаринский" ОАО ПНТЗ, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> обнаружено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: -в процессе эксплуатации бассейна не обеспечено качество воды соответствующее требованиям "СанПиН 2.1.2.1188-03 Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества". Пробы воды отобранные из большой и малых чашах № № 1, 2 не соответствуют нормативным требованиям по показателям: общие колиформные бактерии, термотолерантные колиформные бактерии, в пробах воды из большой чаши и малой чаши № 1 обнаружен патогенный стафилококк (протоколы лабораторных испытаний №№ 5949-5951 Ш, 5953-5954 Ш от 23.06.2011 г., № 5952 Ш от 27.06.2011 г., №№ 6255 Ш, 6257-6258 Ш от 30. 06.2011 г., выданные Филиалом ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области в г. Первоуральск, Шалинском районе и п. Староуткинск"), что является нарушением ст.24 п.1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.22. СанПиН 2.4.4.1204-03 Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы загородных стационарных учреждений отдыха и оздоровления детей, п.4.3. СанПиН 2.1.2.1188-03 Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества. 05.07.2011 года в 19 часов 00 минут деятельность бассейна Учреждения "Физкультурно-оздоровительный комплекс "Гагаринский" ОАО ПНТЗ, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> была временно запрещена Роспотребнадзором, 05.07.2011 г. был составлен протокол об административном правонарушении, в котором отражены вышеуказанные нарушения. Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении- Старкова В.С. в судебном заседании вину в данном нарушении признала полностью и пояснила, что выявленные нарушения сотрудниками Роспотребнадзора она признает в полном объеме, в настоящее время ею принимаются меры по устранению данных нарушений, однако, до настоящего времени данные нарушения ею не устранены, в связи с чем, просит назначить минимально возможное наказание по данному делу. Специалист ФИО3, будучи допрошенным в ходе судебного заседания, пояснил, что указанные нарушения в деятельности бассейна Учреждения "Физкультурно-оздоровительный комплекс "Гагаринский" ОАО ПНТЗ имели место, в связи с чем, уполномоченными лицами Роспотребнадзора был составлен протокол о временном запрете деятельности указанного бассейна, составлен соответствующий акт проверки, вынесен протокол об административном правонарушении и материал о данном административном правонарушении был направлен в суд для рассмотрения по существу. Он просит назначить наказание в виде административного приостановления деятельности бассейна Учреждения "Физкультурно-оздоровительный комплекс "Гагаринский" ОАО ПНТЗ на разумный срок для исправления правонарушителем выявленных нарушений. Факт правонарушения также подтверждается письменными материалами административного дела: -протоколом об административном правонарушении от 05.07.2011 года, составленном в отношении Учреждения "Физкультурно-оздоровительный комплекс "Гагаринский" ОАО ПНТЗ о привлечении к административной ответственности по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 5-6) -протоколом о временном запрете деятельности бассейна Учреждения "Физкультурно-оздоровительный комплекс "Гагаринский" ОАО ПНТЗ, расположенного по адресу: <адрес> согласно которому деятельность бассейна приостановлена на 5 суток (л.д. 7-8); -протоколами лабораторных испытаний №№ 5949-5951 Ш, 5953-5954 Ш от 23.06.2011 г., № 5952 Ш от 27.06.2011 г., №№ 6255 Ш, 6257-6258 Ш от 30. 06.2011 г. (л.д. 14-19, 21-23). Заслушав представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении- Старкову В.С., специалиста ФИО3 в судебном заседании, исследовав материалы административного производства, суд приходит к выводу, что действия Учреждения "Физкультурно-оздоровительный комплекс "Гагаринский" ОАО ПНТЗ следует квалифицировать по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Как установлено в ходе рассмотрения дела, в ходе проверки бассейна Учреждения "Физкультурно-оздоровительный комплекс "Гагаринский" ОАО ПНТЗ было обнаружено нарушение санитарного законодательства, направленного на обеспечение санитарно- эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно: не обеспечено, в процессе эксплуатации бассейна, качество воды соответствующее требованиям "СанПиН 2.1.2.1188-03 Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества". Пробы воды отобранные из большой и малых чашах №№ 1,2 не соответствуют нормативным требованиям по показателям: общие колиформные бактерии, термотолерантные колиформные бактерии, в пробах воды из большой чаши и малой чаши № 1 обнаружен патогенный стафилококк (протоколы лабораторных испытаний №№ 5949-5951 Ш, 5953-5954 Ш от 23.06.2011 г., № 5952 Ш от 27.06.2011 г., №№ 6255 Ш, 6257-6258 Ш от 30. 06.2011 г., выданные Филиалом ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области в г. Первоуральск, Шалинском районе и п. Староуткинск"). Указанные обстоятельства свидетельствуют о несоблюдении требований ст. 11, п. 1 ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.22. СанПиН 2.4.4.1204-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы загородных стационарных учреждений отдыха и оздоровления детей», п. 4.3. СанПиН 2.1.2.1188-03 «Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества». В силу ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны, в частности, выполнять требования санитарного законодательства. Соблюдение действующих на территории Российской Федерации санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 1, 3 ст. 39 Закона). Пунктом 1 ст. 2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ также установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Выявленные нарушения санитарного законодательства влекут непосредственную угрозу здоровью жизни и здоровью людей, угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний (острые кишечные инфекции). На основании ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Частью 1 ст. 1.5 Кодекса предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Согласно ст. 2.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Материалами дела подтверждается, что Учреждение ФОК «Гагаринский» ОАО ПНТЗ имело возможность своевременно (до проверки) организовать производственный лабораторный контроль в полном объеме, а также провести иные мероприятия, направленные на соблюдение требований санитарного законодательства. Вместе с тем, доказательства принятия таких действий до проверки учреждением не представлены, в материалах дела отсутствуют. При назначении наказания, суд учитывает обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, повышенную степень его общественной опасности для жизни человека, у том числе, детей, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Соответственно, деятельность Учреждения ФОК «Гагаринский» ОАО ПНТЗ в части деятельности бассейна ФОК «Гагаринский» ОАО ПНТЗ, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, подлежит временному приостановлению. Срок приостановления деятельности суд определяет с учетом разумного срока, достаточного для устранения выявленных нарушений. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд П О С Т А Н О В И Л : Признать Учреждение «Физкультурно-оздоровительный комплекс «Гагаринский» ОАО «Первоуральский Новотрубный завод», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности в части запрета осуществления деятельности бассейна ФОК «Гагаринский» ОАО ПНТЗ, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> на срок 12 (двенадцать) суток. Постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно. Срок наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности – с 19 часов 05 июля 2011 года. Зачесть в срок административного приостановления деятельности период временного запрета деятельности с 19-00 час. 05.07.2011 года. до 19-00 час. 10.07.2011 года. Разъяснить лицу, привлекаемому к административной ответственности, что судья на основании ходатайства может досрочно прекратить исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания. При этом в обязательном порядке запрашивается заключение должностного лица, уполномоченного в соответствии со статьей 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составлять протокол об административном правонарушении. Заключение дается в письменной форме с указанием фактов, свидетельствующих об устранении или о не устранении лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическим лицом обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде приостановления деятельности. Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней. Судья: подпись. Копия верна: судья - А.Ю. Дунаев Секретарь- Е.Н.Рябова Постановление вступило в законную силу 19 июля 2011 года Судья- А.Ю.Дунаев Секретарь- Е.Н.Рябова Подлинник постановления находится в деле об административном правонарушении №5-85/2011 на л.д.38-42 Судья- А.Ю.Дунаев Секретарь- Е.Н.Рябова