Дело № 5-62/2011 г. П О С Т А Н О В Л Е Н И Е г. Первоуральск Свердловской области 07 июля 2011 года Судья Первоуральского городского суда Свердловской области Дунаев А.Ю., с участием: защитника лица, привлекаемого к административной ответственности Логачевой Т.В., действующей на основании доверенности от 19.05.2011 года, защитника лица, привлекаемого к административной ответственности Чувилиной Т.А., действующей на основании доверенности от 10.12.2010 года № 1008, специалиста ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела на основании ст. 23.1 ч. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении: Государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования Свердловской области «ПЕРВОУРАЛЬСКИЙ ПОЛИТЕХНИКУМ»,<данные изъяты>, местонахождение: <адрес>, <адрес> по факту вмененного административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Права, предусмотренные ст. 51 Конституции Российской Федерации, ст. ст. 25.1, 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях разъяснены и понятны, У С Т А Н О В И Л: В Первоуральский городской суд Свердловской области поступил для рассмотрения протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица - Государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования Свердловской области «Первоуральский политехникум» от 10.05.2011 года, составленный государственным инспектором по пожарному надзору города Первоуральска ФИО7 В ходе рассмотрения административного дела установлено, что 10.05.2011 года в 11 часов 30 минут государственным инспектором г. Первоуральска по пожарному надзору ФИО7 на основании поручения заместителя председателя Правительства Российской Федерации ФИО2 от 29.11.2010 года № ИШ – П4-8134, распоряжения Главного государственного инспектора РФ по пожарному надзору ФИО3 от 22.12.2010 года за № 481, при проведении мероприятия по контролю (надзору) здания общежития № <данные изъяты> ГОУ СПО СО Первоуральский политехникум, расположенного по адресу: <адрес>, выявлены нарушения норм и правил пожарной безопасности, создающие угрозу возникновения пожара и безопасности людей, а именно, нарушения требований пожарной безопасности, создающие угрозу возникновения пожара, затрудняющего эвакуацию людей, делающие невозможным тушение пожара в начальной стадии его возникновения и влияющие на дальнейшее распространение огня: 1. Пожарные краны внутреннего пожарного водопровода, расположенные в лестничной клетке 1,2,3,4,5 этажа не укомплектованы рукавами, стволами, что является нарушением Правил пожарной безопасности 01-03 п.91; 2. В здании общежития не защищены автоматической пожарной сигнализацией, помещения, предназначенные для проживания и помещения, приспособленные для хозяйственных нужд, расположенные на 1,2,3,4,5 этажах, что является нарушением Правил пожарной безопасности 01-03 п.3, НПБ 104-03, табл.2, п.18; 3. Не произведен монтаж системы оповещения и управления эвакуации людей при пожаре, что является нарушением Правил пожарной безопасности 01-03 п.3; НБП 104-03 табл.2 п.9; 4. На 1 этаже заблокирован второй эвакуационный выход, захламленный строительным мусором, что является нарушением Правил пожарной безопасности 01-03 п.3; СНиП 21-01-97 п. 6.13; 5. Все двери, ведущие на лестничные клетки с 1,2,3,4,5 этажей не оборудованы устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах (доводчиками), что является нарушением Правил пожарной безопасности 01-03 п.3; СНиП 21-01-97 п. 6.18; 6. Марш лестницы, ведущей на 2 этаж, имеет разрушения проступей, что является нарушением Правил пожарной безопасности 01-03 п.3; СНиП 21-01-97 п. 4.2, 6.30; 7. В холлах 1,2,3,4,5 этажей электрическая проводка проложена по горючему основанию и временной схеме, что является нарушением Правил пожарной безопасности 01-03 п. 57; 8. Не разработаны поэтажные планы эвакуации людей при пожаре, согласно ГОСТу Р 12.2.143-2009, что является нарушением Правил пожарной безопасности 01-03 п.16; 9. 1,2,3,4,5 этажи не оборудованы первичными средствами пожаротушения, согласно норм положенности, что является нарушением Правил пожарной безопасности 01-03 п.16; 10. На оконных проемах установлены глухие металлические решетки, что является нарушением Правил пожарной безопасности 01-03 п. 40; 11. В холле 3 и 5 этажей установлены перегородки, препятствующие условию безопасной эвакуации людей, что является нарушением Правил пожарной безопасности 01-03 п.40, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В определении о передаче материалов административного дела в Первоуральский городской суд от 12.05.2011 года, заключении об угрозе жизни и здоровью людей от 12.05.2011 года указано, что данные нарушения способствуют позднему обнаружению пожара, затруднению эвакуации людей из здания, быстрому распространению огня, увеличению площади горения, позднему прибытию пожарных, что в совокупности может привести к гибели людей, получению травм и крупному материальному ущербу. Привлечение Государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования Свердловской области «Первоуральский политехникум» к административной ответственности в виде штрафа не гарантирует устранение нарушений, создающих реальную угрозу возникновения пожара и безопасности людей и необходимо прекратить эксплуатацию здания до устранения нарушений, создающих угрозу жизни и здоровью людей, в целях предупреждения пожара и его последствий В ходе рассмотрения административного дела защитник Государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования Свердловской области «Первоуральский политехникум» - заместитель директора по АХР Логачева Т.В. указанные нарушения противопожарной безопасности признала в полном объеме, суду пояснила, что государственным образовательным учреждением среднего профессионального образования Свердловской области «Первоуральский политехникум» устранено большинство выявленных в ходе проверки органами пожарного надзора нарушения правил пожарной безопасности в здании общежития № <данные изъяты> находящегося по адресу: <адрес>, указанные в определении от 12.05.2011 года, вынесенном главным государственным инспектором городского округа Первоуральск ФИО5 и предписании № 63/22/63 от 10.05.2011 года об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. Устранение нарушений правил пожарной безопасности является обстоятельством, смягчающим административную ответственность в соответствии с п. 2 ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Государственным образовательным учреждением среднего профессионального образования Свердловской области «Первоуральский политехникум» не выполнены лишь п. 13 и п. 14 предписания № 63/22/63 от 10.05.2011 года - здание общежития не защищено автоматической пожарной сигнализацией, не произведен монтаж системы оповещения и управления эвакуации людей при пожаре, поскольку выполнение данных пунктов зависит от соответствующего бюджетного финансирования. Администрация Первоуральского политехникума неоднократно обращалась в Министерство общего и профессионального образования Свердловской области, из Министерства получен ответ, что Первоуральский политехникум будет учтен в составе участников областной целевой программы «Развитие образования в Свердловской области» на 2011 -2015 годы. Первоуральский политехникум не может самостоятельно исполнить вышеуказанные пункты предписания- об установке автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и направления эвакуации людей при пожаре, в связи с отсутствием денежных средств. С учетом особой социальной значимости данного объекта, принятием всех возможных мер по устранению нарушений правил пожарной безопасности, убедительно просит не приостанавливать деятельность здания общежития № <данные изъяты> ГОУ СПО СО Первоуральский политехникум, расположенного по адресу: <адрес>, ограничившись вынесением предупреждения. Защитник Государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования Свердловской области «Первоуральский политехникум» Чивилина Т.А. также в полном объеме поддержала доводы, изложенные защитником Логачевой Т.В., просила не приостанавливать деятельность здания общежития № <данные изъяты> ГОУ СПО СО Первоуральский политехникум, расположенного по адресу: <адрес>, ограничившись вынесением предупреждения. Специалист ФИО7 суду показал, что данные нарушения способствуют позднему обнаружению пожара, затруднению эвакуации людей из здания, быстрому распространению огня, увеличению площади горения, позднему прибытию пожарных, что в совокупности может привести к гибели людей, получению травм и крупному материальному ущербу. В настоящее время он просит привлечь Государственное образовательное учреждения среднего профессионального образования Свердловской области «Первоуральский политехникум» к административной ответственности в виде штрафа, на административном приостановлении деятельности указанного здания общежития № <данные изъяты> находящегося по адресу: <адрес> он не настаивает, поскольку большая часть нарушений правил пожарной безопасности лицом, привлекаемым к административной ответственности устранена. Заслушав защитников правонарушителя, специалиста, исследовав материалы дела, суд считает, что в действиях ГОУ СПО СО «Первоуральский политехникум» имеется состав правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами В соответствии со ст. 38 Федерального закона Российской Федерации от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут, в частности, собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности. Как установлено в ходе рассмотрения дела, в вышеуказанном здании общежития № <данные изъяты>, находящегося по адресу: <адрес>, имели место нарушения требований пожарной безопасности с что подтверждается актом проверки противопожарного состояния N 63 от 11.05.2011 года, протоколом об административном правонарушении N 95 от 10.05.2011 года. При таких обстоятельствах суд считает событие правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установленным. Согласно ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях одним из обязательных элементов состава административного правонарушения является виновность действия (бездействия) физического или юридического лица. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Судом установлено, что вопрос о необходимости выделения дополнительного денежного финансирования из областного бюджета на реализацию мероприятий по устранению выявленных нарушений - монтажа автоматической установки пожаротушения и системы оповещения и управления эвакуации людей при пожаре ставился ГОУ СПО СО «Первоуральский политехникум», и, согласно ответа заместителя министра Министерства общего и профессионального образования Свердловской области ФИО8 № 010306/4517 от 28. 06.2011 года, Первоуральский политехникум будет учтен в составе участников областной целевой программы «Развитие образования в Свердловской области» («Наша новая школа») на 2011 -2015 годы, при условии выделения дополнительных бюджетных средств на реализацию данной программы Первоуральскому политехникуму будет произведено увеличение бюджетной сметы. ГОУ СПО СО «Первоуральский политехникум» принимало все зависящие от них меры по устранению нарушения норм и правил пожарной безопасности, создающие угрозу возникновения пожара и безопасности людей, однако в полном объеме нарушения не были устранены, чем создается реальная угроза возникновения пожара и безопасности людей. С учетом особой социальной значимости данного здания общежития, принятием ГОУ СПО СО «Первоуральский политехникум» определенных мер по устранению нарушения норм и правил пожарной безопасности, а также тем обстоятельством, что ранее ГОУ СПО СО «Первоуральский политехникум» не привлекалось к административной ответственности за нарушение правил пожарной безопасности, суд считает необходимым назначить наказание в виде минимального размера штрафа без приостановления деятельности указанного здания общежития № <данные изъяты> находящегося по адресу: <адрес>. С учетом изложенного, руководствуясь ст. 29.9, ч.1 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд П О С Т А Н О В И Л : Государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования Свердловской области «ПЕРВОУРАЛЬСКИЙ ПОЛИТЕХНИКУМ» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20. 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в доход государства в размере 10000 (десять тысяч) рублей. Разъяснить Государственному образовательному учреждению среднего профессионального образования Свердловской области «ПЕРВОУРАЛЬСКИЙ ПОЛИТЕХНИКУМ», что на основании ст. 32.2 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях он обязан уплатить штраф в течение 30 дней с момента вступления постановления в законную силу через Сбербанк Российской Федерации на счет УФК по Свердловской области (ГУ МЧС России по Свердловской области) ИНН № 667276609 КПП № 667201001 № счета получателя платежа 401018105000000100 10 в ГКРЦ ГУ Банка России по Свердловской области г. Екатеринбург БИК 046577001, код по БК 177116 27000 01 0000 140 ОКАТО 654800000 00 Назначение платежа - «административный штраф за нарушение требований пожарной безопасности по ст. 20.4 КоАП Российской Федерации» Разъяснить Государственному образовательному учреждению среднего профессионального образования Свердловской области «ПЕРВОУРАЛЬСКИЙ ПОЛИТЕХНИКУМ», что в случае неуплаты штрафа в добровольном порядке, в установленный законом срок, он будет привлечен к административной ответственности по ст. 20.25 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а постановление для принудительного исполнения будет направлено в службу судебных приставов. Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Судья Первоуральского городского суда : подпись. Копия верна: судья- А.Ю. Дунаев Секретарь- Е.Н.Рябова Постановление вступило в законную силу 18 июля 2011 года Судья- А.Ю.Дунаев Секретарь- Е.Н.Рябова Подлинник постановления находится в деле об административном правонарушении №5-62/2011 на л.д.70-74 Судья- А.Ю.Дунаев Секретарь- Е.Н.Рябова