Дело № 5-130/ 2011 года. П О С Т А Н О В Л Е Н И Е г. Первоуральск Свердловской области 12 декабря 2011 года Первоуральский городской суд Свердловской области в составе: Председательствующего судьи Дунаева Андрея Юрьевича, рассмотрев административное дело в соответствии со ст. ст. 22.1, 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 3 комбинированного вида» <данные изъяты> Права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации Ф об административных правонарушениях, в том числе, иметь защитника, и предусмотренные ст. 51 Конституции РФ разъяснены, У С Т А Н О В И Л: С 11 ноября по 25 ноября 2011 года на основании приказа Министерства общего и профессионального образования Свердловской области от 23.09.2011 года №-ал, главным специалистом отдела контроля и надзора Управления по надзору и контролю Министерства общего и профессионального образования свердловской области ФИО2 при проведении плановой выездной проверки в отношении муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 3 комбинированного вида» (далее по тексту МДОУ «Детский сад № 3 комбинированного вида», обнаружен факт осуществления образовательной деятельности с грубыми нарушениями требований и условий, предусмотренных лицензией на право ведения образовательной деятельности, что является нарушением п.п. 5, 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2011 № 174. В судебном заседании представитель МДОУ «Детский сад № 3 комбинированного вида», Чижова Т.А. вину в данном нарушении признала полностью и пояснил, что выявленные нарушения сотрудниками Управления по надзору и контролю Министерства общего и профессионального образования Свердловской области она признает в полном объеме, в настоящее время ей принимаются меры по устранению данных нарушений, однако, до настоящего времени данные нарушения ею не устранены в полном объеме, в связи с чем, просит назначить минимально возможное наказание по данному делу. Специалист Управления по надзору и контролю Министерства общего и профессионального образования Свердловской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом, ею в суд представлено ходатайство о рассмотрении данного дела в ее отсутствие, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть данное дело в ее отсутствие. Кроме полного признания вины представителем МДОУ «Детский сад № 3 комбинированного вида», Чижовой Т.А., вина МДОУ «Детский сад № 3 комбинированного вида» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается письменными материалами административного дела: -протоколом об административном правонарушении от 25.11.2011 года (л.д. 3-6); - распоряжением о назначении директором МДОУ «Детский сад № 3 комбинированного вида» Чижовой Т.А. (л.д.7); - свидетельством о государственной регистрации права на здание детского сада №, общей площадью 955,7 кв.м Литер:А, расположенного по адресу: <адрес> кадастровый номер № (л.д.8); - свидетельством о государственной регистрации права на здание детского сада №, общей площадью 2313,4 кв.м Литер:А, расположенного по адресу: <адрес> кадастровый номер № - уставом МДОУ «Детский сад № 3 комбинированного вида» (л.д.11-13); -приказом от 15.08.2011 о переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии на осуществление образовательной деятельности, выданного МДОУ «Детский сад № 3 комбинированного вида» (л.д.14); -распоряжением № от 24.05.2000 о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления за муниципальными образовательными учреждениями (л.д.15); -актом о приеме - передачи имущества в оперативное управления (л.д.16); - распоряжением от 27.07.2001 года № об отзыве из оперативного управления Управления образования м.о. г.Первоуральск и передаче на праве оперативного управления муниципальным образовательным учреждениям м.о. г.Первоуральска муниципального имущества (л.д.17); -актом приема – передачи имущества, расположенного по адресу: <адрес> в оперативное управление (л.д.18) Совокупность исследованных доказательств позволяет сделать вывод, что в действиях МДОУ «Детский сад № 3 комбинированного вида», имеется состав правонарушения, предусмотренный ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающий ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна). В соответствии с п. 5 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2011 № 174 (далее - Положение о лицензировании), определен перечень лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности. Пунктом 6 Положения о лицензировании определен перечень грубых нарушений лицензионных требований и условий, под которыми понимается невыполнение лицензиатом лицензионных требований и условий, предусмотренных под. «а» п. 5 Положения о лицензировании, а именно наличие у лицензиата в собственности или на ином законном основании оснащенных зданий, строений, сооружений, помещений и территорий, которые необходимы для осуществления образовательной деятельности по заявленным к лицензированию и реализуемым в установленном законодательством Российской Федерации в области образования». В соответствии с п.1 ст. 131, ст. 219 Гражданского Кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения подлежат государственной регистрации и возникает с момента такой регистрации. В ходе судебного заседания установлено, что МДОУ «Детский сад № 3 комбинированного вида», по своей организационно-правовой форме является бюджетным учреждением, некоммерческой организацией осуществляющей деятельность, не связанную с извлечением прибыли. Устав учреждения утвержден постановление администрации городского округа Первоуральск от 22.06.2011 года №. Согласно п.1.13 устава право на ведение образовательной деятельности у МДОУ «Детский сад № 3 комбинированного вида» возникает с момента выдачи ему лицензии. Учреждение имеет лицензию на право ведения образовательной деятельности № от 15.08.2011 года. МДОУ «Детский сад № 3 комбинированного вида», осуществляет образовательную деятельность по адресам: <адрес> <адрес> МДОУ «Детский сад № 3 комбинированного вида», при проведении выездной проверки представлены свидетельства о государственной регистрации права на оперативное управление на здания, расположенные по адресам: <адрес>,<адрес> <адрес>. На здания, расположенные по адресу: <адрес> документов подтверждающих государственную регистрацию права собственности, не представлено. Таким образом, МДОУ «Детский сад № 3 комбинированного вида», осуществляет образовательную деятельность, не связанную с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных лицензией на право ведения образовательной деятельности, что нарушает право обучающихся и их родителей (законных представителей) на обеспечение учреждением охраны жизни и здоровья обучающихся, приводит к неисполнению педагогическими работниками обязанности принимать меры предосторожности для предупреждения несчастных случае с обучающимися. При назначении наказания, суд учитывает, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, правовой статус МДОУ «Детский сад № 3 комбинированного вида», которое ранее не привлекалось к административной ответственности за родовые правонарушения, обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения и степень его общественной опасности. Суд считает необходимым назначить наказание в виде минимального размера штрафа без приостановления деятельности указанного здания. С учетом изложенного, руководствуясь ст. 29.9, ч.1 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд ПОСТАНОВИЛ: Признать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 3 комбинированного вида» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях», и назначить наказание в виде штрафа в доход государства в размере 100 000 (сто тысяч) рублей. Руководителю МДОУ «Детский сад № 3 комбинированного вида» Чижовой Т.А. разъяснено, что на основании ст. 32.2 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях МДОУ «Детский сад № 3 комбинированного вида» обязано уплатить штраф в течение 30 дней с момента вступления постановления в законную силу через Сбербанк Российской Федерации на счет УФК по Свердловской области (Министерство образования Свердловской области) Лицевой счет № 04622011290 ИНН № 6661077317 КПП № 666101001 Расчетный счет №40101810500000010010 БИК 046577001 в ГКРЦ ГУ Банка России по Свердловской области г. Екатеринбург КБК № 07711690010010000140 ОКАТО № 65401000000 Назначение платежа - «административный штраф за нарушение требований ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.» Руководителю МДОУ « Детский сад № 3 комбинированного вида» Чижовой Т.А. разъяснено, что в случае неуплаты штрафа в добровольном порядке, в установленный законом срок, постановление для принудительного исполнения будет направлено в службу судебных приставов. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд через Первоуральский городской суд. Судья Первоуральского городского суда: подпись. Копия верна: судья- А.Ю. Дунаев Секретарь- Е.Н.Рябова Постановление вступило в законную силу 23 декабря 2011 года Судья- А.Ю.Дунаев Секретарь- Е.Н.Рябова Подлинник постановления находится в деле об административном правонарушении №5-130/2011 на л.д.37-40 Судья- А.Ю.Дунаев Секретарь- Е.Н.Рябова