П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Первоуральск Свердловской области 02 сентября 2011 года

Первоуральский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Проскуряков Ю.В.

при секретаре Семеновой А.Ю.,

с участием лица привлекаемого к административной ответственности Гавриловой Т.В.,

защитников – Медведевой Е.В., Бузинова А.Г.,

специалиста ФИО13, ФИО14

рассмотрев административное дело в соответствии со ст. ст. 22.1, 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица Гавриловой Татьяны Витальевны <данные изъяты>,

Права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе, иметь защитника, и предусмотренные ст. 51 Конституции Российской Федерации разъяснены,

У С Т А Н О В И Л:

Специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> и <адрес> ФИО14 при проведении административного расследования ДД.ММ.ГГГГ в магазине № ИП ФИО22 по адресу <адрес> обнаружено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно:

Тамбур туалета для персонала не оборудован краном со смесителем на уровне 0,5 метра от пола для забора воды, предназначенной для мытья полов, а также трапом с уклоном пола к нему: вода для мытья пола набирается в раковине для мытья рук.

Помещения в магазине расположены без учета поточности, имеются встречные потоки и перекресты сырых и готовых пищевых продуктов: овощи свежие поступают в отдел для реализации через отделы, реализующие готовую молочную продукцию, колбасную продукцию, отдел по реализации сырой продукции (рыбный), расположен между отделом, реализующим колбасные изделия, и отделом, реализующим рыбные пресервы. В магазине имеется одно складское помещение, которое в данный момент является и складским помещением, и загрузочной, и помещением для подготовки пищевых продуктов к продаже, и фасовочным помещением. Кроме того, в складском помещении хранятся овощи, предназначенные для реализации в палатке на улице (арбузы, дыни, картофель, морковь, виноград); для реализации на улице и обратно их выносят через отдел, реализующий молочные продукты.

В складском помещении в 2 морозильных ларях отсутствуют термометры.

Не контролируется температурный режим хранения пищевых продуктов в холодильном оборудовании: отсутствует журнал контроля за температурным режимом хранения пищевых продуктов и продовольственного сырья.

Нарушается температурный режим хранения пищевых продуктов: в торговом зале в холодильной витрине хранятся рыбные пресервы при температуре + 20 градусов С, температурный режим хранения согласно маркировки от 0 до -8 градусов С.

Рыба мороженая хранится в морозильном ларе без тары поставщика.

В складском помещении для пищевых продуктов хранятся 2 баллона с маркировкой «гелий», тара, картонные коробки, металлическая водосточная труба, мешок с мусором.

Пищевые продукты в складских помещениях, в торговом зале хранятся на деревянных, неокрашенных подтоварниках, стеллажах, что делает невозможным их мытье и дезинфекцию. В магазине недостаточное количество подтоварников, поэтому частично минеральная вода, пиво хранятся в торговом зале без подтоварников.

Реализуются пищевые продукты без наличия на этикетке (листе - вкладыше) информации, наносимой в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, а также нормативной и технической документации: ноги куриные мороженые, путассу мороженая, головы куриные. На момент проверки 16.08.2011года в магазине реализуются пищевые продукты с истекшими сроками годности: дрожжи прессованные хлебопекарные производства ООО «<данные изъяты>» <адрес> в количестве <данные изъяты> дата выработки 10.07.2011года срок реализации 30 дней.

На момент проверки в магазине проводится капитальный ремонт с реконструкцией. Часть магазина, в которой ведутся ремонтные работы, отделена от части магазина, в которой реализуются пищевые продукты двумя гипсокартонными перегородками от пола до потолка. Перегородки выполнены негерметично, в одной гипсокартонной перегородки сделано подобие «двери». Пыль, запахи от строительных и ремонтных работ попадают в часть магазина, где ведется реализация продуктов питания. Своевременно не проводится влажная уборка, и мытье оборудования на момент обследования 16.08.2011 года стеллажи в торговом зале загрязнены, имеется пыль. Пол в торговом зале за витринами грязный, пыльный, со следами краски. В торговом зале имеется напольный электрический вентилятор лопасти, которого в строительной пыли.

Для сбора мусора в помещениях магазина отсутствуют металлические или пластмассовые педальные бачки с крышками: мусор собирается в пластмассовые корзины, полиэтиленовые мешки.

Для уборки туалетов не выделен специальный инвентарь, имеющий маркировку: ведро для мытья туалета. Уборочный инвентарь других помещений и уборочный инвентарь для туалета хранятся совместно: в тамбуре туалета.

В качестве дезинфицирующего средства применяется хлорная известь. Инструкция по применению препарата отсутствует, мерные емкости для приготовления растворов хлорной извести отсутствуют. Хлорная известь хранится в ведре в тамбуре туалета, что не допускается действующими санитарными правилами.

Допущены до работы сотрудники, в личных медицинских книжках которых отсутствуют отметки: ФИО3 - о вакцинации, о гигиеническом обучении и аттестации, ФИО4 - о вакцинации (кроме клещевого энцефалита), о гигиеническом обучении и аттестации, ФИО5 - о вакцинации (кроме АКДС), о гигиеническом обучении и аттестации, ФИО6 - о вакцинации (кроме гепетита А,В), о гигиеническом обучении и аттестации, ФИО7 - о вакцинации (кроме гепатита В), о гигиеническом обучении и аттестации, ФИО8 - о вакцинации (кроме АКДС), о гигиеническом обучении и аттестации, ФИО9 - о вакцинации, о гигиеническом обучении и аттестации.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о несоблюдении требований, что является нарушением ст.24 п.1,ст. 15 п.5,ст.13 п.1,ст.34 п.1,ст.36 п.2,ст.34 п.5, ст.11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». СП 2.3.6.1066-01 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов, п.п.3.8., 5.2., 6.2., 6.4., 7.2., 7.З., 7.5., 7.7., 7.8., 7.10., 8.24., 10.1., 10.2., 10.4., 10.6., 10.7., 13.1., 13.2., 14.1., 14.2.

26.08.2011 года в 18 часов 00 минут деятельность ИП ФИО1 помещений магазина № по адрес <адрес> была временно запрещена Роспотребнадзором. 26.08.2011 года был составлен протокол об административном правонарушении, в котором отражены вышеуказанные нарушения.

Потерпевшая ФИО10 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом. От ФИО10 в суд поступило заявление о рассмотрении в её отсутствие административного дела в отношении ИП ФИО1 Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО10

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Гаврилова Т.В. в судебном заседании пояснила, что не оспаривает факт и объем нарушений выявленных в ходе проверки 26.08.2011 года сотрудниками Роспотребнадзора на площади магазина № <адрес>. После вынесенного сотрудниками Роспотребнадзора запрета деятельности фактически на 27.08.2011 года, устранив выявленные нарушения, она как индивидуальный предприниматель расторгла трудовые отношения с сотрудниками и рабочими магазина. Расторгнув договор аренды и собственником ИП <данные изъяты>, она, прекратила предпринимательскую деятельность, покинула ранее занимаемые площади в магазине №. на ДД.ММ.ГГГГ, кроме неё предпринимательскую деятельность в помещении магазина № осуществляли и иные предприниматели. Как и она, так и иные предприниматели использовали один вход с <адрес>, так и иные помещения, в том числе общего пользования (туалеты и иные), а также подсобные и складские помещения магазина №. В обоснование заявленных доводов её суду переданы подтверждающие документы: договоры и приложения.

В судебном заседании доводы и пояснения лица, привлеченного к административной ответственности Гавриловой Т.В., поддержала защитник Медведева Е.В., в обоснование суду пояснила, что выявленные нарушения сотрудниками Роспотребнадзора ИП <данные изъяты> признает в полном объеме. В настоящее время ИП ФИО1 расторгла с ИП <данные изъяты> собственником помещений магазина № договор аренды помещений. ИП <данные изъяты> с 27.08.2011 года освободила помещения, и не осуществляет свою предпринимательскую деятельность в магазине №, а также складских или хозяйственных помещениях магазина. Перечисленные в акте проверки сотрудники у предпринимателя ФИО1 на данный момент не работают, в связи, с чем Гаврилова не несет ответственность за полноту и достаточность документов, необходимых данным лицам для их работы. На момент рассмотрения административного дела судом все выявленные нарушения проверкой, таким образом, ИП <данные изъяты> устранены.

В судебном заседании доводы и пояснения лица, привлеченного к административной ответственности Гавриловой Т.В., поддержал защитник Бузинов А.Г., подтвердив доводы и пояснения защитника Медведевой Е.В.

В судебном заседании специалист ФИО13 пояснил, что указанные нарушения в деятельности ИП ФИО1 в магазине № ИП установлены материалами дела об административном правонарушении и актом проведенной проверки. С учетом выявленных нарушений специалистом Роспотребнадзора был составлен протокол о временном запрете деятельности указанного магазина, вынесен протокол об административном правонарушении и материал о данном административном правонарушении направлен в суд для рассмотрения по существу. Просит за допущенные ИП Гавриловой нарушения по ст.6.3 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» назначить наказание в виде административного приостановления деятельности указанной организации на разумный срок для исправления правонарушителем выявленных нарушений.

В судебном заседании специалист ФИО14 пояснил, что на основании заявлений и обращений ФИО10 в соответствии с распоряжением руководителя Роспотребнадзора 26.08.2011 года проведана проверка деятельности ИП <данные изъяты>, занимаемых и эксплуатируемых ИП <данные изъяты> помещений в здании магазина № по адресу <адрес>. При проведении проверки принимала участие предприниматель, как и с выводами проверки ознакомлена Гаврилова Т.В. Подтвердив вывода и заключения проверки ФИО14 указала, что по результатам проверки за допущенные нарушения на ИП Гаврилова был составлен административный протокол по ст.6.3 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях». В здании Роспотребнадзора без выхода по месту деятельности ИП в отношении ИП Гаврилова 26.08.2011 года был вынесен протокол о запрете деятельности ИП, с данным решением была ознакомлена представитель ИП Гавриловой Медведева Е.В.

Вина ИП Гаврилова Т.В. подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании.

-Протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ИП Гарилова Т.В. от 26.06.2011 года (л.д. 5-6);

-Протоколом о временном запрете деятельности магазина № ИП Гаврилова Т.В., расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 7);

-Распоряжением Управления Роспотребнадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой выездной проверки ИП Гаврилова Т.В. (л.д. 9-10);

-Актом обследования помещений магазина № ИП Гаврилова Т.В. по адресу <адрес>, где указаны выявленные в ходе проверки нарушения (л.д. 11-13);

-Заявлениями и объяснениями ФИО16 о проведении проверки магазина №, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 16-20).

- Объяснением Гавриловой Т.В. (л.д. 17-18). Из представленного в суд объяснения Гавриловой Т.В. следует, что Гаврилова Т.В. не оспаривает объем и обстоятельства нарушений, выявленных 26.08.2011 года при проведении проверки помещений магазина № сотрудниками Роспотребнадзора.

Совокупность исследованных доказательств позволяет сделать вывод, что в действиях ИП Гаврилова Т.В. имеется состав правонарушения, предусмотренный ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях», устанавливающий ответственность за несоблюдение требований санитарного законодательства при осуществлении деятельности связанной с розничной продажей пищевых продуктов и продовольственного сырья

В силу ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны, в частности, выполнять требования санитарного законодательства. Соблюдение действующих на территории Российской Федерации санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, в соответствии с требованиями п. 1, 3 ст. 39 вышеуказанного Закона.

Пунктом 1 ст. 2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ также установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

При осуществлении деятельности, связанной с розничной продажей пищевых продуктов и продовольственного сырья следует соблюдать нормы санитарного законодательства во избежание возникновения угрозы жизни и здоровья людей вследствие массовых инфекционных заболеваний.

У суда не имеется законных оснований не доверять доводам и доказательствам, представленным суду участниками процесса.

Правонарушитель ИП Гаврилова Т.В. при оформление и рассмотрение административного материала полностью признала выявленные нарушения.

Суду не представлено доказательств опровергающих доводы лица, привлеченного к административной ответственности Гавриловой Т.В. и её защитников, что на момент рассмотрения дела судом ИП Гаврилова Т.В. не осуществляет предпринимательскую деятельность на территории магазина № по адресу <адрес>.

С учетом пояснений, лица привлеченного к административной ответственности Гавриловой Т.В., её защитников, пояснений специалистов Роспотребнадзора и совокупности, предоставленных суду доказательств установлено, что на 26.08.2011 года и на момент рассмотрения дела судом помещения, в том числе вход в магазин №, его помещения общего пользования, складские и подсобные помещения эксплуатируются иными предпринимателями и юридическими лицами, осуществляющими свою деятельность, в том числе сфере торговли.

Суду сотрудниками Роспотребнадзора не предоставлено доказательств определяющих условия и границы пользования и ответственности предпринимателей и иных хозяйствующих лиц на территории имущественного комплекса магазина № по адресу <адрес>.

С учетом совокупности представленных суду доказательств, суд лишен возможности проверить и установить границы и пределы пользования и ответственности ИП Гавриловой за используемые помещения имущественного комплекса магазина № по адресу <адрес> на 26.08.2011 года и на момент рассмотрения дела судом.

Из представленных суду материалов следует, что собственником помещений магазина № по адресу <адрес> является ИП ФИО17 Из представленных суду материалов договора аренды № юр от ДД.ММ.ГГГГ между ИП ФИО17 и ИП Гаврилова Т.В. на ДД.ММ.ГГГГ в комплексе магазина № <адрес> ИП Гаврилова занимала и арендовала часть нежилых помещений №№30,35,44 на 1 этаже, общей площадью 82 кв.м. Согласно, договора аренды и акта от ДД.ММ.ГГГГ ИП Гавриловой ранее занимаемые площади освобождены и переданы ИП ФИО17

Согласно представленных суду копий трудовых договоров на момент рассмотрения дела судом ФИО3, ФИО4, ФИО18, ФИО6, ФИО19, ФИО8 прекращены и расторгнуты трудовые отношения с ИП Гаврилова Т.В.

Заслушав лица, привлеченного к административной ответственности Гаврилову Т.В. её защитников Медведеву Е.В., Бузинова А.Г., специалистов ФИО13 и ФИО14, исследовав материалы административного производства, суд считает, что вина ИП Гаврилова Т.В. в инкриминируемом правонарушений находит своё объективное подтверждение. Совокупность исследованных судом доказательств достаточна для признания индивидуального предпринимателя Гаврилову Т.В. виновной по ст.6.3 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях».

Действия индивидуального предпринимателя Гавриловой Т.В. суд квалифицирует по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях», как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, поскольку, в ходе проверки было обнаружено нарушение указанного санитарного законодательства, направленного на обеспечение санитарно- эпидемиологического благополучия населения.

При назначении наказания, суд учитывает данные об индивидуальном предпринимателе Гавриловой Т.В., которая ранее привлекалась к административной ответственности за однородные правонарушения, а также обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения и степень его общественной опасности, правовой статус Гавриловой Т.В.

В соответствии ст.3.12 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях», если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Принимая во внимания вышеизложенные обстоятельства, а также обстоятельства дела, объем и тяжесть наступивших последствий в результате выявленных нарушений норм закона, суд считает, что не имеется законных оснований для назначения в отношении индивидуального предпринимателя Гавриловой Т.В. по ст.6.3 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» административного наказания в виде приостановления или ограничения предпринимательской деятельности в магазине №, расположенном по адресу: <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях», суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать индивидуального предпринимателя Гаврилову Татьяну Витальевну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в сумме 1000 (одна тысяча) рублей.

Разъяснить индивидуальному предпринимателю Гавриловой Т.В., что на основании ст. 32.2 ч.1 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» она обязана уплатить штраф в течение 30 дней с момента вступления постановления в законную силу через Сбербанк Российской Федерации на счет УФК по <адрес> (Управление Роспотребнадзора по <адрес>) ИНН №, КПП №, ОКАТО № 00, № счета получателя платежа № 10 в ГКРЦ ГУ Банка России по <адрес>, БИК №, код по БК №. Назначение платежа - «административный штраф Управление Роспотребнадзора по <адрес>»

Разъяснить индивидуальному предпринимателю Гавриловой Т.В., что в случае неуплаты штрафа в добровольном порядке, в установленный законом срок, она будет привлечена к административной ответственности по ст. 20.25 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а постановление для принудительного исполнения будет направлено в службу судебных приставов.

Копию постановления суда направить Гавриловой Т.В., ФИО16, руководителю Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> и <адрес>.

Постановление может быть обжаловано в Свердловском областном суде в течение 10 дней, через Первоуральский городской суд <адрес>.

Судья: подпись.

Копия верна: судья- Проскуряков Ю.В.

Секретарь- Рябова Е.Н.

Постановление вступило в законную силу 13 сентября 2011 года.

Судья- Проскуряков Ю.В.

Секретарь- Рябова Е.Н.

Подлинник постановления находится в деле об административном правонарушении № на л.д.66-70

Судья- Проскуряков Ю.В.

Секретарь- Рябова Е.Н.