Дело № 5-13/2012

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Первоуральск Свердловской области 06 февраля 2012 года

Первоуральский городской суд Свердловской области в составе:

Председательствующего судьи Дунаева Андрея Юрьевича, рассмотрев административное дело в соответствии со ст. ст. 22.1, 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

Филиала Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 37 комбинированного вида» « Детский сад № 16», расположенного по адресу: <адрес>

Права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе, иметь защитника, и предусмотренные ст. 51 Конституции Российской Федерации разъяснены,

У С Т А Н О В И Л:

25.01.2012 года специалистом-экспертом Первоуральского отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области ФИО2 при проведении проверки законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, в филиале Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 37 комбинированного вида» - « Детский сад № 16», расположенного по адресу: <адрес> обнаружено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно:

1. Отопительные приборы в учреждении не оборудованы регулируемыми кранами;

2. Температура воздуха в спальне ясельной группы ( группе раннего возраста) не соответствует требованиям санитарных правил : от 15,7 ?С до 16,5 ?С, при норме 19-20 ?С.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о несоблюдении требований ст. 11, п.1 ст. 28, ст. 32 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.1.5, 2.1.СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», 8.3., 8.9. СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях».

01.02.2012 года в 18 часов 00 минут деятельность филиале Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 37 комбинированного вида» - « Детский сад № 16», расположенного по адресу: <адрес> была временно запрещена Роспотребнадзором, 01.02.2012 года был составлен протокол об административном правонарушении, в котором отражены вышеуказанные нарушения.

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Никонова Т.А. в судебном заседании вину в данном нарушении признала полностью и пояснила, что выявленные нарушения сотрудниками Роспотребнадзора она признает в полном объеме, в настоящее время ею приняты меры по устранению указанных нарушений, однако, до настоящего времени нарушения в полном объеме не устранены, поскольку требуют финансирования данных работ, в связи с чем, просит назначить минимально возможное наказание по данному делу.

Специалист ФИО4, будучи допрошенным в ходе судебного заседания, пояснил, что указанные нарушения в деятельности филиала Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 37 комбинированного вида» - «Детский сад № 16», имели место, в связи с чем, уполномоченными лицами Роспотребнадзора был составлен протокол о временном запрете деятельности указанного детского сада, составлен соответствующий акт проверки, вынесен протокол об административном правонарушении и материал о данном административном правонарушении был направлен в суд для рассмотрения по существу. На 06.02.2012 года сотрудниками Роспотребнадзора были вновь проведены замеры, согласно которых, температура воздуха во всех помещениях ясельной группы ( группе раннего возраста) не соответствует требованиям санитарных правил, а также, по влажности. Он, с учетом опасности данных нарушений для здоровья детей, просит назначить наказание в виде административного приостановления деятельности указанного детского сада на разумный срок для обязательного исправления правонарушителем выявленных нарушений.

Факт правонарушения также подтверждается письменными материалами административного дела:

-протоколом об административном правонарушении от 01.02.2012 года, составленном в отношении филиала Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 37 комбинированного вида» - «Детский сад № 16» о привлечении к административной ответственности по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 5-6);

-протоколом о временном запрете деятельности филиала Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 37 комбинированного вида» - «Детский сад № 16», расположенного по адресу: <адрес> согласно которому деятельность данного детского сада приостановлена на 5 суток (л.д. 7-8);

- актом эпидемиологического расследования от 25.01.2012 года, в ходе проведения которого выявлены в деятельности филиала Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 37 комбинированного вида» - «Детский сад № 16» нарушения санитарно- эпидемиологического законодательства (л.д. 13-14);

- протоколом лабораторных испытаний № 54 от 20 января 2012 года, в результате проведенных измерений установлено, что температура воздуха в ясельной группе Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 37 комбинированного вида» - «Детский сад № 16» не соответствует нормативным величинам (л.д.15);

-протоколом измерений физических факторов от 19.01.2012 года в ясельной группе Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 37 комбинированного вида» - «Детский сад № 16» не соответствует нормативным величинам (л.д.16);

- уставом 2009 года Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 37 комбинированного вида» согласно которого « Детский сад № 16», расположенный по адресу: <адрес> является филиалом данного детского сада. ( л.д. 23-33);

-постановлением Роспотребнадзора № 131 от 05.04.2011 года, согласно которого, по результатам проверки санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности филиала Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения « Детский сад № 37 комбинированного вида» - «Детский сад № 16», были выявлены нарушения указанного законодательства, в связи с чем, Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 37 комбинированного вида» был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и на него наложено административное наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей (л.д. 42-46).

Заслушав представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Никонову Т.А., специалиста ФИО4 в судебном заседании, исследовав материалы административного производства, суд приходит к выводу, что действия Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 37 комбинированного вида» следует квалифицировать по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, в ходе проверки филиала Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 37 комбинированного вида» - «Детский сад № 16», расположенного по адресу: <адрес> было обнаружено нарушение санитарного законодательства, направленного на обеспечение санитарно- эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно: Отопительные приборы в учреждении не оборудованы регулируемыми кранами; температура воздуха в спальне ясельной группы (группе раннего возраста) не соответствует требованиям санитарных правил: от 15,7 ?С до 16,5 ?С, при норме 19-20 ?С.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о несоблюдении требований ст. 11, п.1 ст. 28, ст. 32 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.1.5, 2.1.СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», 8.3., 8.9. СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях».

В силу ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны, в частности, выполнять требования санитарного законодательства. Соблюдение действующих на территории Российской Федерации санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 1, 3 ст. 39 Закона).

Пунктом 1 ст. 2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ также установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Выявленные нарушения санитарного законодательства влекут непосредственную угрозу здоровью жизни и здоровью людей, угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний (острые кишечные инфекции).

На основании ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Частью 1 ст. 1.5 Кодекса предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Согласно ст. 2.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм,

за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалами дела подтверждается, что филиал Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 37 комбинированного вида» - «Детский сад № 16», расположенного по адресу: <адрес> имел возможность своевременно (до проверки) провести мероприятия, направленные на соблюдение требований санитарного законодательства в полном объеме. Вместе с тем, доказательства принятия таких действий до проверки учреждением не представлены, в материалах дела отсутствуют.

При назначении наказания, суд учитывает обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, повышенную степень его общественной опасности для жизни человека, в том числе, детей, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Соответственно, деятельность филиала Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 37 комбинированного вида» - «Детский сад № 16», расположенного по адресу: <адрес> с учетом повышенной опасности данных нарушений санитарного законодательства для здоровья детей, подлежит временному приостановлению. Срок приостановления деятельности суд определяет с учетом обязательств руководства детсада № 37 устранить выявленные нарушения в полном объеме в кратчайшее время, а также с учетом разумного срока, достаточного для устранения выявленных нарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждения «Детский сад № 37 комбинированного вида» - «Детский сад № 16» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности в части прекращения деятельности ясельной группы (группы раннего возраста) филиала МДОУ « Детский сад № 37 комбинированного типа «- « Детский сад № 16 «, расположенного по адресу : <адрес> на срок 10 ( десять ) суток.

Постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно.

Срок наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности – с 18 часов 00 минут 06 февраля 2012 года.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности период временного запрета деятельности на срок с 18 часов 00 минут 01.02.2012 года по 18 часов 00 минут 06.02.2012 года.

Разъяснить лицу, привлекаемому к административной ответственности, что судья на основании ходатайства может досрочно прекратить исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

При этом в обязательном порядке запрашивается заключение должностного лица, уполномоченного в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении. Заключение дается в письменной форме с указанием фактов, свидетельствующих об устранении или о неустранении лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическим лицом обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде приостановления деятельности.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней.

Судья: подпись

Копия верна: судья А.Ю. Дунаев

Секретарь Ю.В. Шихова

Постановление вступило в законную силу 17 февраля 2012 года

Судья А.Ю. Дунаев

Секретарь Ю.В. Шихова

Подлинник постановления находится в деле об административном правонарушении № 5-13/2012 на л. д. 78-82

Судья А.Ю. Дунаев

Секретарь Ю.В. Шихова