П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Первоуральск Свердловской области 01 октября 2010 года
Судья Первоуральского городского суда Свердловской области Дунаев А.Ю.,
с участием законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности-
Мыльникова В.В.,
Специалистов ФИО4, ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении открытого акционерного общества « Российские железные дороги « -филиал « Свердловская железная дорога « по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
У С Т А Н О В И Л:
В Первоуральский городской суд Свердловской области поступил для рассмотрения протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица открытого акционерного общества « Российские железные дороги « -филиал « Свердловская железная дорога « № 63 от 16.09.2010 года, составленный государственным инспектором по пожарному надзору Свердловской области ФИО7
В ходе рассмотрения административного дела установлено, что 07.09.2010 года в 10 часов 30 минут государственным инспектором Свердловской области по пожарному надзору ФИО4 на основании распоряжения № от 10.08.2010 года при проведении мероприятия по контролю (надзору) зданий и сооружений <данные изъяты> Свердловской железной дороги - филиала ОАО « РЖД «, выявлены нарушения норм и правил пожарной безопасности, создающие угрозу возникновения пожара и безопасности людей, а именно, нарушения требований пожарной безопасности, создающие угрозу возникновения пожара, затрудняющего эвакуацию людей, делающие невозможным тушение пожара в начальной стадии его возникновения и влияющие на дальнейшее распространение огня:
На <данные изъяты> отсутствуют междушпальные лотки для прокладки двух рукавных линий под рельсами в каждом лотке, размещаемые через каждые 150 метров. (ППБО 109-92 гл. 2 п. 1.4), не обеспечен нормативный расход воды на наружное пожаротушение зданий на территории станции. (ППБ 01-03 п. 3; СП 8.13130.2009 п. 5.2, табл. 2 ), не установлены места для курения. Места для курения не обозначены знаками в соответствии с ГОСТ (ППБО 109-92 гл. 1 п. 3.24).
<данные изъяты> не проводится техническое обслуживание и технический ремонт системы АПС в сроки и лицами определёнными нормативными актами (ППБ 01-03 п. 96.), истек срок годности СПИ-20. (ППБО 109-92 гл. 1,п.п.7.1-7.3; СНиП 21-01-97 п.8.1.), в коридоре основного эвакуационного выхода уложен линолеум, сертификаты пожарной безопасности не предоставлены. (ППБ 01-03 п.З., СНиП 21-01-97 п.6.25.). помещения дополнительно не оснащены пенными или порошковыми огнетушителями для тушения пожаров класса «А». (ППБ 01-03 п. 108.), не произведены замеры сопротивления изоляции электропроводов освещения и силового оборудования с составлением акта. Акты не предоставлены. (ППБО 109-92 п. 4.4 гл. 1).
<данные изъяты> - помещение не оборудовано автоматической установкой пожаротушения. (ППБ 01-03 п. 3; Ц-1075уп. 8.1).
<данные изъяты> - помещение не оборудовано автоматической установкой пожаротушения. (ППБ 01- 03 п. 3; Ц-1075 уп. 8.1э
<данные изъяты> - работниками ПЧ в помещении табельной не соблюдается противопожарный режим курения. (ППБ 01-03 п. 15.), электрические лампы в помещении не оборудованы плафонами, предусмотренными конструкцией завода изготовителя. (ППБ 01-03 п.60), в табельной осуществляется хранение взрыво - пожароопасных веществ. (ППБ 01-( 03п.З,ППБО109-92п. 3.23), помещение не обеспечено необходимым количеством первичных средств пожаротушения. (ППБ 01-03 прил. 3).
<данные изъяты> в помещении осуществляется хранение взрыво - пожароопасных веществ (краска) (ППБ 01-03 п. 3, ППБО 109-92 п. 3.23), электрическая лампа в помещении не оборудована плафоном, предусмотренным | конструкцией завода изготовителя (ППБ 01-03 п.60.), аппараты, предназначенные для отключения электроснабжения складов, находятся внутри складского помещения (ППБ 01-03 п. 507.), у входа в помещения отсутствуют знаки по ГОСТ, указывающие категорию по пожарной опасности и классы зон по ПУЭ (ППБО-109-92 гл.1 п. 3.15.), стеллажи для хранения материалов изготовлены из горючих материалов (ППБО 109-92 гл.1 п. 6.8.),
<данные изъяты> - здание не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией (ППБ 01-03 п. 3;НПБ 110-03 таб. 1), здание не оборудовано системой оповещения людей о пожаре 1 типа со звуковым оповещением (ППБ 01-03 п.З. НПБ 104-03 п. 4.1 табл. 1,2), не произведены замеры сопротивления изоляции электропроводов освещения, с составлением акта (ППБО 109-92 п. 4.4 гл. 1.).
<данные изъяты> - в помещении установлены электрические печи, не имеющих устройств тепловой защиты (ППБ 01-03 п. 60, п. 63), отсутствует журнал учета первичных средств пожаротушения (НПБ 166-97 п. 12.4; ППБО 109-92 гл.1, п. 1.3), огнетушитель при входе не оборудован раструбом (ППБ 01-03 прил. 3 п. 17), в помещении установлены глухие металлические решетки (ППБ 01-03 п. 40; ППБ 01-03 п. 3; ППБО 109-92 гл.1. п.З. 17), электрическая лампа на лестничном марше не оборудована плафоном, предусмотренным конструкцией завода изготовителя (ППБ 01-03 п.60).
<данные изъяты> - в помещении установлена глухая металлическая решетка (ППБ 01-03 п. 40: ППБ 01-03 п. 3: ППБО 109-92 гл.1. п.З. 17), в помещении эксплуатируется поврежденный электрический чайник (ППБ 01-03 п. 57), электрическая лампа в комнате приема пищи не оборудована плафоном, предусмотренным конструкцией завода изготовителя (ППБ 01-03 п.60), допускается хранение различных материалов, изделий, оборудования под j лестничным маршем (ППБ 01-03 п. 53), двери эвакуационного выхода открываются не по ходу эвакуации из здания (ППБ 01-03 п. 52.)
<данные изъяты> - в помещении установлена глухая металлическая решетка (ТШБ 01-03 п. 40; ППБ 01-03 п. 3; ППБО 109-92 гл.1, п.3.17).
<данные изъяты> - двери в кладовой выполнена с пределом огнестойкости менее EI 15 (ППБО-109-92 гл.1.п.5.16;СНиП21-01-97п.7.4), у входа в помещение отсутствуют знаки по ГОСТ, указывающие класс зон по ПУЭ (ППБО-109-92 гл.1 п. 3.15).
<данные изъяты> - электрическая лампа не оборудована плафоном, предусмотренным конструкцией завода изготовителя (ППБ 01-03 п. 60), у входа в помещение отсутствуют знаки по ГОСТу, указывающие категорию помещения по пожарной опасности и класс зон по (ПУЭ ППБО-109-92 гл.1 п. 3.15), помещение, в нарушение требований нормативных актов, размещено в подвале (ППБ 01-03 п. 3, ППБО 109-92 п. 3.25).
что является нарушением требований правил пожарной безопасности в Российской федерации ППБ 01-03 (утвержденные приказом МЧС России от 18.06.2003 г. № 313): НПБ 110-03 - Нормы пожарной безопасности «Перечень зданий. Сооружений, № 313); НПБ 110-03 - Нормы пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (Утвержденные приказом МЧС РФ от 18.03.2003 г. № 315, зарегистрированном в Минюсте РФ от 27.06.2003 г., регистрационный номер № 4836; НПБ 104-03 Нормы пожарной безопасности « Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооруженияхУтвержденные Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 г. № 323, зарегистрированном в Минюсте РФ от 20.06.2003 г., регистрационный номер № 4837; Строительные нормы и правила СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» (введенные в действие с 01.01.1998 г. Постановлением Минстроя России от 13.02.1997 г. № 18-7); правила пожарной безопасности на железнодорожном транспорте ППБО 109-92 (утвержденные Министерством путей сообщения РФ от 11 ноября 1992 г.), за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В определении о передаче материалов административного дела от 23.09.2010 года в Первоуральский городской суд указано, что данные нарушения способствуют позднему обнаружению пожара, затруднению эвакуации людей из здания, быстрому распространению огня, увеличению площади горения, позднему прибытию пожарных, что в совокупности может привести к гибели людей, получению травм и крупному материальному ущербу.
В ходе рассмотрения административного дела представитель юридического лица - открытого акционерного общества « Российские железные дороги « -филиал « Свердловская железная дорога « - Мыльников В.В. суду пояснил, что с указанным протоколом он согласен, однако, он считает, что в настоящее время устранена значительная часть нарушений пожарной безопасности, в настоящее время составлена программа устранения выявленных нарушений пожарной безопасности, выполнение которой зависит от бюджетного финансирования, которое запланировано и заключены соответствующие договора. Он просит назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере.
Специалист ФИО4 суду показал, что выявленные нарушения были силами НГЧ и железной дороги устранены, в частности, выполнен ряд работ по устранению нарушений пожарной безопасности в зданиях поста ЭЦ, в табельной ПЧ, в складском помещении ШЧ, однако, ряд нарушений не устранен, в связи с чем, он предлагает суду назначить лицу, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, наказание в виде штрафа, на приостановлении деятельности указанных зданий не настаивает.
Специалист ФИО1 суду показал, что выявленные нарушения, находящиеся в зоне ответственности НГЧ, были силами НГЧ устранены, в частности, в настоящее время силами НГЧ производится работы по устранению ряда нарушений в ряде помещений.
Заслушав представителя правонарушителя, специалистов, исследовав материалы дела, суд считает, что в действиях открытого акционерного общества « Российские железные дороги « -филиал « Свердловская железная дорога « имеется состав правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами
В соответствии со ст. 38 Федерального закона Российской Федерации от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут, в частности, собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.
Как установлено судом, в вышеуказанных помещениях имеют место нарушения требований пожарной безопасности с что подтверждается актом проверки противопожарного состояния N 59 от 08.09.2010 года, протоколом об административном правонарушении N 64 от 16.09.2010 года.
При таких обстоятельствах суд считает событие правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установленным.
Согласно ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях одним из обязательных элементов состава административного правонарушения является виновность действия (бездействия) физического или юридического лица. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Судом установлено, что имеют место нарушения требований пожарной безопасности, всеобъемлющих мер по их устранению данных нарушением руководством открытого акционерного общества « Российские железные дороги « -филиал « Свердловская железная дорога « не принято, чем создается реальная угроза возникновения пожара и безопасности людей, в связи с чем, суд считает необходимым назначить наказание в виде максимального размера штрафа без приостановления деятельности указанного здания.
С учетом изложенного, руководствуясь ст. 29.9, ч.1 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
П О С Т А Н О В И Л :
Открытое акционерное общества « Российские железные дороги « -филиал « Свердловская железная дорога « признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20. 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в доход государства в размере 15 000 ( пятнадцать тысяч) рублей.
Разъяснить ОАО « РЖД «, что на основании ст. 32.2 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях он обязан уплатить штраф в течение 30 дней с момента вступления постановления в законную силу через Сбербанк Российской Федерации на счет УФК по Свердловской области (ГУ МЧС России по Свердловской области)
ИНН №
КПП №
№ счета получателя платежа 401 018 105 000 000 100 10 в ГКРЦ ГУ Банка России по Свердловской области г. Екатеринбург
БИК 046 577 001, код по БК 177 116 27 000 01 0000 140
ОКАТО 654 800 000 00 -муниципальное образование г. Екатеринбург
Назначение платежа -«административный штраф за нарушение требований пожарной безопасности по ст. 20.4 КОАП Российской Федерации»
Разъяснить ОАО « РЖД «, что в случае неуплаты штрафа в добровольном порядке, в установленный законом срок, он будет привлечен к административной ответственности по ст. 20.25 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а постановление для принудительного исполнения будет направлено в службу судебных приставов.
Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Первоуральского городского суда : подпись.
Копия верна: судья- А.Ю. Дунаев
Секретарь- ФИО5
На 08 октября 2010 года постановление не вступило в законную силу
Судья- А.Ю.Дунаев
Секретарь- ФИО5
Подлинник постановления находится в деле об административном правонарушении №
Судья- А.Ю.Дунаев
Секретарь- ФИО5