Р Е Ш Е Н И Е
09 марта 2011 года г.Первоуральск Свердловской области
Судья Первоуральского городского суда Свердловской области Чистякова Н.Г.
с участием защитника лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, ФИО5,
представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области ФИО6,
при секретаре Бакировой З.Ф.,
рассмотрев в судебном заседании жалобу Жирнова Сергея Васильевича на постановление начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Первоуральск, Шалинском районе и поселке Староуткинск, главного государственного санитарного врача по городу Первоуральску, Шалинскому району и поселку Староуткинск № 36 от 20.01.2011 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Первоуральск, Шалинском районе и поселке Староуткинск, главного государственного санитарного врача по городу Первоуральску, Шалинскому району и поселку Староуткинск № 36 от 20.01.2011 директор <данные изъяты> Жирнов С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, складировании, использовании, сжигании, переработке, обезвреживании, транспортировке, захоронении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами), и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей. Жирнов С.В. признан виновным в том, что в <данные изъяты> не определены и не согласованы в установленном порядке (в Управлении Роспотребнадзора по Свердловской области) классы опасности отходов производства и потребления по степени воздействия на человека и окружающую среду и, как следствие, отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии классов опасности отходов производства и потребления по степени воздействия на человека и окружающую среду государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, что является нарушением: ч. 2 ст. 39, ч.ч. 1, 3 ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 №7-ФЗ; ст.11 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ; ст. 11, п. 1 ст. 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ; п.п. 2.1., 2.10. СП 2.1.7.1386-03 «Санитарные правила по определению класса опасности токсичных обходов производства и потребления». Указанные нарушения были выявлены в ходе проведения плановой проверки <данные изъяты> с 01.12.2010 по 27.12.2010, результаты проверки оформлены актом проверки от 27.12.2010.
Жирновым С.В. подана в суд жалоба на указанное постановление.
В жалобе указано, что Жирнов С.В. с постановлением по делу об административном правонарушении не согласен, просит постановление отменить. Обществом определен класс опасности отходов производства по степени их токсичности, разработан и согласован Проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, в котором определены все требования при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, в соответствии с которыми обществом проводятся мероприятия по выполнению санитарных правил в сфере обращения отходов производства и потребления. Выявленное в ходе проверки 27.12.2010 нарушение не повлекло серьезных негативных последствий, не причинило значительного ущерба охраняемым общественным отношениям, отсутствует социальная опасность совершенного деяния, в связи с чем совершенное административное правонарушение является малозначительным.
В судебном заседании защитник ФИО5 доводы жалобы поддержала, просит постановление по делу об административном правонарушении № 36 от 20.01.2011 в отношении Жирнова С.В. по ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, освободить Жирнова С.В. от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения на основании ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области ФИО6 считает, что постановление по делу об административном правонарушении вынесено законно и обоснованно, факт совершения административного правонарушения подтверждается актом проверки, оснований для освобождения Жирнова С.В. от административной ответственностью в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения не имеется. Просит постановление по делу об административном правонарушении № 36 от 20.01.2011 оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
Выслушав защитника лица, привлеченного к административной ответственности, специалиста Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что жалоба удовлетворению не подлежит.
Материалами дела об административном правонарушении подтверждается факт нарушения санитарного законодательства <данные изъяты> Подтверждается, что на момент проверки 27.12.2010 в <данные изъяты> не были определены и согласованы в установленном порядке (в Управлении Роспотребнадзора по Свердловской области) классы опасности отходов производства и потребления по степени воздействия на человека и окружающую среду, отсутствовало санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии классов опасности отходов производства и потребления по степени воздействия на человека и окружающую среду государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.
Данный факт не оспаривается Жирновым С.В., его защитником, подтверждается актом проверки от 27.12.2010.
Постановление по делу об административном правонарушении вынесено с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановление мотивировано, в постановлении указаны нормы Федеральных Законов Российской Федерации и других нормативных актов, которые были нарушены.
Действия Жирнова С.В. верно квалифицированы по ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Жирнову С.В. назначено минимальное наказание в соответствии с санкцией ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Назначение наказания в постановлении надлежащим образом мотивировано, учтены смягчающие обстоятельства: признание вины, принятие мер, направленных на устранение нарушений санитарного законодательства.
Мотивы, по которым в отношении Жирнова С.В. не применены положения ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, также приведены в постановлении по делу об административном правонарушении.
С учетом характера правонарушения, его общественной опасности, оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным и освобождения Жирнова С.В. от административной ответственности на основании ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется. Соблюдение санитарных правил направлено на предотвращение угрозы жизни и здоровью людей, в данном случае работников предприятия. При невыполнении требований закона в области соблюдения санитарных правил нарушаются конституционные права граждан на благоприятную окружающую среду, на жизнь и здоровье, возникает потенциальная угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан в связи с несоблюдением требований в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и охраны окружающей среды, которые предъявляются к хозяйственной деятельности. Совершенное правонарушение посягает на установленный порядок общественных отношений в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, носит существенный характер. Ответственность за правонарушение, предусмотренное ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает независимо от наступления общественно-опасных последствий.
Таким образом, суд считает, что постановление начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Первоуральск, Шалинском районе и поселке Староуткинск, главного государственного санитарного врача по городу Первоуральску, Шалинскому району и поселку Староуткинск № 36 от 20.01.2011 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Жирнова С.В. следует оставить без изменения, а жалобу Жирнова С.В. – без удовлетворения.
Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Р Е Ш И Л:
Постановление начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Первоуральск, Шалинском районе и поселке Староуткинск, главного государственного санитарного врача по городу Первоуральску, Шалинскому району и поселку Староуткинск № 36 от 20.01.2011 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Жирнова Сергея Васильевича – оставить без изменения, а жалобу Жирнова Сергея ВАсильевича на постановление по делу об административном правонарушении – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано путем подачи жалобы в Свердловский областной суд в течение 10 суток через Первоуральский городской суд.
Судья: подпись.
Копия верна: судья- Н.Г.Чистякова
Секретарь- Е.Н.Рябова
Решение вступило в законную силу 21 марта 2011 года
Судья- Н.Г.Чистякова
Секретарь- Е.Н.Рябова
Подлинник решения находится в деле об административном правонарушении 12-40/2011 на л.д.73-76
Судья- Н.Г.Чистякова
Секретарь- Е.Н.Рябова