Р Е Ш Е Н И Е 31 марта 2011 года г.Первоуральск Судья Первоуральского городского суда Свердловской области Сорокина С.В., С участием лица, в отношении которого вынесено постановление – Соколова Г.Г., При секретаре Носовой К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Соколова <данные изъяты> на постановление мирового судьи судебного участка № 5 г.Первоуральска от 03.02.2011, которым должностному лицу Соколову <данные изъяты> ранее к административной ответственности не привлекался, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 300 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд УСТАНОВИЛ: Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 г.Первоуральска от 03.02.2011 Соколов Г.Г. был привлечен к административной ответственности по ст. 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 300 руб. в связи с тем, что являясь должностным лицом – председателем гаражно-строительного кооператива <данные изъяты>» несвоевременно предоставил в Межрайонную инспекцию ФНС России № по <адрес> налоговую декларацию по единому социальному налогу для налогоплательщиков производящих выплаты физическим лицам (ЕСН) за 2009 год. Срок предоставления для данного рода налоговых деклараций установлен – не позднее 30 марта года, следующего за истекшим налоговым периодом (30.03.2010). Фактически декларация была предоставлена 08.06.2010, в результате чего был нарушен п.7 ст.243 Налогового кодекса Российской Федерации. С указанным постановлением Соколов Г.Г. не согласился и подал жалобу, в которой просил постановление мирового судьи судебного участка № 5 г.Первоуральска от 03.02.2011 о привлечении к административной ответственности признать незаконным и отменить по следующим основаниям. Председатель любого кооператива избирается на собрании и в дальнейшем выполняет свои обязанности в соответствии с Уставом кооператива, где не предусмотрены его обязанности во взаимоотношении с налоговыми органами. При оформлении документов в инспекции ФНС России № по избранию нового председателя никто не предоставлял ему документов, предусматривающих его обязанность в установленные сроки подавать необходимые документы в налоговую службу, не разъяснял ответственность за невыполнение данной обязанности и нарушение установленных сроков. После блокирования счета в связи с неподачей им декларации, в течение 2 дней новым бухгалтером декларация была составлена и представлена в налоговую службу. Налоги ГСК <данные изъяты> оплачивает своевременно и исправно, из-за того, что налоговая декларация по ЕСН была представлена несвоевременно, бюджет не пострадал. В судебном заседании лицо, в отношении которого вынесено постановление, Соколов Г.Г. доводы жалобы поддержал. Дополнительно пояснил, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушениями, а именно: ГСК <данные изъяты> присвоен статус производственного объединения, не представлен размер ущерба, причиненного административным правонарушением, административное правонарушение обнаружено в конце мая 2010 года, а протокол составлен 18.01.2011, то есть с нарушением срока, не отражен документ с указанием его служебных обязанностей, за неисполнение которых его привлекли к административной ответственности. В постановлении о привлечении к административной ответственности не определена форма вины, не рассмотрен вопрос о правильности составления протокола, в формулировке о понятии должностного лица допущена неточность, не указаны причины и условия, которые способствовали данному правонарушению. Кроме того, мировым судьей не решен вопрос об истечении срока давности привлечения к административной ответственности. По результатам рассмотрения дела, мировым судьей не вынесено представление в адрес налоговой службы об устранении причин и условий, способствовавших совершению указанного правонарушения, так как именно налоговая служба должна была ознакомить его с обязанностью подавать декларацию. Ему не было известно о необходимости представления декларации, в должностной инструкции данная обязанность не прописана. Подача декларации должна осуществляться бухгалтером, должность которого на тот момент занимала ФИО4 Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что жалоба Соколова Г.Г. не подлежит удовлетворению по следующим основаниям. Статья 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроках предоставления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета. В соответствии с п.7 ст.243 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики представляют налоговую декларацию по ЕСН не позднее 30 марта года, следующего за истекшим налоговым периодом. При рассмотрении дела мировой судья полно и всесторонне исследовал материалы дела, дал правильную оценку всем собранным по делу доказательствам и сделал верный вывод о виновности Соколова Г.Г. в совершении правонарушения, предусмотренного ст.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Как следует из материалов дела налоговая декларация по ЕСН за 2009 год была предоставлена ГСК «<данные изъяты> 08.06.2010, то есть с нарушением установленного законом срока, в связи с чем 18.01.2011 Межрайонной инспекцией ФНС России № по <адрес> в отношении председателя ГСК «<данные изъяты> Соколова Г.Г. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии со ст.2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него….. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций….., несут административную ответственность как должностные лица. В соответствии с п. 1 ст.6 Федерального закона от 21 ноября 1996 г. N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" руководитель несет ответственность за надлежащую организацию бухгалтерского учета. Как следует из материалов дела Соколов Г.Г. с 19.06.2009 является председателем ГСК <данные изъяты> а следовательно и должностным лицом, ответственным за своевременную подачу в налоговый орган декларации по ЕСН. В соответствии со ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если они имеются, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. Указание Соколова Г.Г. на то, что в протоколе не определен размер ущерба, причиненного правонарушения является необоснованной, поскольку состав правонарушения, предусмотренный ст.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является формальным и предусматривает ответственность вне зависимости от наступления последствий, в том числе причинения вреда. Срок составления протокола, предусмотренный ст.28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не является пресекательным и его нарушение не является существенным недостатком, не позволившим полно, объективно и всесторонне рассмотреть дело. Срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах составляет 1 год со дня совершения правонарушения, то есть со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности – в конкретном случае с 31.03.2010. Исходя из вышеизложенного доводы Соколова Г.Г. об истечении срока давности привлечения к административной ответственности также являются несостоятельными. Каких-либо существенных нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в ходе возбуждения дела об административном правонарушении, и рассмотрении его мировым судьей, не позволивших полно, объективно и всесторонне рассмотреть дело судом не установлено. Административное наказание назначено Соколову Г.Г. в пределах, установленных санкцией ст. 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует характеру, степени общественной опасности совершенного правонарушения и данным о личности виновного. При таких обстоятельствах оснований для признания незаконным и отмены постановления мирового судьи судебного участка № 5 г.Первоуральска от 03.02.2011 не имеется. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1, 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд РЕШИЛ : Постановление мирового судьи судебного участка № 5 г.Первоуральска Свердловской области от 03.02.2011, на основании которого Соколов <данные изъяты> подвергнут административному наказанию по ст. 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 300 руб. оставить без изменения, а жалобу Соколова Г.Г. – без удовлетворения. Решение суда вступает в законную силу со дня вынесения и кассационному обжалованию не подлежит. Судья: подпись С.В.Сорокина Копия верна.