Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«29» сентября 2010 <адрес> районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи М.А. Розановой
при секретаре ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 о признании незаконным решения Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства <адрес> об отказе в предоставлении земельного участка,
у с т а н о в и л:
ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в суд с заявлением о признании незаконным решения Департамента земельных отношений (далее - Департамента) об отказе в предоставлении земельного участка, указав в обоснование, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Департамент с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка площадью 2000 кв. м в районе с/т «Лиман» в <адрес> для ведения дачного хозяйства. Однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в удовлетворении заявления со ссылкой на нахождение испрашиваемого земельного участка на территории лесного фонда Владивостокского лесничества и отсутствие полномочий у Департамента земельных отношений на распоряжение землями лесного фонда.
Полагала отказ незаконным, т.к. испрашиваемый земельный участок относится к территориальной зоне жилой застройки категории земель населенных пунктов, а Департаменту земельных отношений предоставлены полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в силу ст. 29 ЗК РФ и п. 21(1) ст. 7 ЗПК №-КЗ.
Просила признать решение Департамента земельных отношений незаконным и обязать Департамент в течение 7 дней со дня вступления решения в законную силу принять решение о направлении заявления и приложенных к нему документов в администрацию <адрес> для утверждения и выдачи схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте территории.
В судебном заседании представитель заявителя по устному ходатайству ФИО3 настаивала на заявленных требованиях по изложенным в заявлении доводам. Пояснила, что согласно сведений из УГА Администрации <адрес>, испрашиваемый земельный участок расположен в зоне Ж-1, где разрешено предоставление земельных участков для ведения дачного хозяйства. Однако Департамент этого не учел, не представил доказательств регистрации испрашиваемого земельного участка в качестве лесного, а сведения, имеющиеся в Управлении лесным хозяйством, такими доказательствами не являются. Просила заявление удовлетворить.
Представитель Департамента земельных отношений по доверенности ФИО4 возражала против удовлетворения заявления и пояснила, что по данным Управления лесным хозяйством <адрес> испрашиваемый земельный участок находится на землях Владивостокского лесничества, о чем сообщил лесничий на запрос Департамента. Поскольку у Департамента отсутствуют полномочия по распоряжению землями лесного фонда, то просила в удовлетворении заявления отказать. Также просила привлечь Управление лесным хозяйством ПК для участия в деле в качестве заинтересованного лица.
Поскольку решение суда не может повлиять на права и обязанности Управления лесным хозяйством ПК, то суд отклонил ходатайство представителя Департамента земельных отношений о привлечении к участию в деле заинтересованного лица. Что касается имеющихся у Управления документов, то этими документами должен был располагать Департамент при направлении ответа заявителю.
Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п. 21 ст. <адрес> «О регулировании земельных отношений в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ, с ДД.ММ.ГГГГ органы исполнительной власти <адрес> в области регулирования земельных отношений распоряжаются земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в административном центре <адрес>, в связи с чем Департамент земельных ресурсов и землеустройства по <адрес> является уполномоченным органом по предоставлению гражданам земельных участков на территории <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Департамент земельных отношений с заявлением о предоставлении земельного участка площадью 2000 кв. м в аренду на 49 лет для ведения дачного хозяйства, в районе т «Лиман» в <адрес>. К заявлению приложила кадастровый план территории, копию ИНН, копию гражданского паспорта.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 дан ответ руководителем Департамента об отказе в предоставлении земельного участка, поскольку испрашиваемый земельный участок, согласно представленных Управлением лесным хозяйством сведений, находится на территории лесного фонда Владивостокского лесничества, квартал 78, выдел 1 Садгородского участкового лесничества (защитные леса, категория защитности - зеленая зона). В связи с этим Департамент не вправе распоряжаться землями лесного фонда.
В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Согласно ст. 249 ГПК РФ, обязанность по доказыванию законности оспариваемого решения органа государственной власти возлагается на орган, принявший оспариваемое решение.
Исходя из положений пункта 2 статьи 83, пункта 1 статьи 84 Земельного кодекса РФ, если в границы населенного пункта, утвержденные генеральным планом, включены земельные участки иных категорий, то данные земельные участиотносятся к категории земель населенных пунктов.
Учитывая, что испрашиваемый земельный участок расположен на территории населенного пункта Владивостокского городского округа, границы которого утверждены генеральным планом (Решение Думы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №), то он относится к землям населенных пунктов.
Исходя из статьи 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности, а формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством.Сам по себе факт проведения лесоустройства в отношении указанного земельного участка не является доказательством его принадлежности к землям лесного фонда, так как в соответствии с частью 1 статьи 67 и частью 3 статьи 23 Лесного кодекса Российской Федерации лесоустройство проводится не только на землях лесного фонда, но также на землях населенных пунктов, на которых расположены городские леса.
Следовательно, сведения о том, что испрашиваемый земельный участок входит в границы Садгородского участкового лесничества Владивостокского лесничества не свидетельствует о том, что указанный земельный участок расположен на землях лесного фонда и относится к федеральной собственности.
Иные доказательства того, что спорный участок относится к землям лесного фонда и в силу этого или по иным основаниям находится в федеральной собственности Департаментом в нарушение статьи 249 ГПК РФ не представлены.
Городские леса в соответствии со статьями 6, 23, 102 Лесного кодекса РФ, частью 11 статьи 35 Гражданского кодекса РФ, пунктом 9 статьи 85 Земельного кодекса РФ выполняют функцию защитных лесов для использования городских лесов для отдыха граждан и туризма. На участки городских лесов может быть установлена при наличии оснований федеральная собственность, собственность субъекта Российской Федерации и муниципальная собственность как это предусмотрено в статье 3.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».При этом земельные участки в границах населенных пунктов будут являться городскими лесами только после принятия соответствующих документов градостроительного зонирования (статья 85 ЗК РФ).
Решением Думы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа (далее Правила), которые в силу пункта 2 статьи 7 ЗК РФ, частей 2, 6 статьи 30 ГК РФ определили правовой режим земель на территории Владивостокского городского округа.
Согласно ст. 23 Правил землепользования и застройки на территории ВГО, к зоне застройки индивидуальными жилыми домами отнесены территории, предназначенные для садоводства и ведения дачного хозяйства.
Заявителем представлены сведения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Управления градостроительства и архитектуры по запросу от ДД.ММ.ГГГГ с фрагментом карты градостроительного зонирования в отношении запрашиваемой территории, согласно которым территория полностью расположена в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1).
Поскольку отказ Департамента земельных отношений в предоставлении ФИО1 в аренду земельного участка в районе с/т «Лиман» других оснований не содержит, дан без учета Правил землепользования и застройки <адрес>, то такой ответ на заявление от ДД.ММ.ГГГГ законным не является.
В силу ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
На основании изложенного суд приходит к выводу о необходимости возложения на Департамент земельных отношений обязанности по рассмотрению заявления ФИО1 в соответствии со ст. 34 Земельного кодекса РФ не позднее 7 дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление ФИО1 удовлетворить.
Признать незаконным отказ Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении ФИО1 земельного участка площадью 2000 кв. м в аренду на 49 лет для ведения дачного хозяйства по адресу: <адрес>, в районе с/т «Лиман».
Обязать Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства <адрес> рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 34 Земельного кодекса РФ в течение 7 дней со дня вступления решения суда в законную силу.
На решение суда в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме может быть подана кассационная жалоба в <адрес>вой суд через Первореченский районный суд <адрес>.
Председательствующий