Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«08» апреля 2010 года Первореченский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Розановой М.А.
при секретаре ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Шишмарёва Игоря Анатольевича о признании незаконным отказа Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства <адрес> в предоставлении земельного участка,
у с т а н о в и л:
Шишмарёв И.А. в лице представителя по доверенности ФИО2 обратился в суд с заявлением о признании незаконным отказа Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства <адрес> (далее Департамента) в предоставлении земельного участка, указав в обоснование, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Департамент с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка площадью 1180 кв. м по адресу: <адрес> для обслуживания и дальнейшей эксплуатации здания автосервиса. ДД.ММ.ГГГГ Департамент сообщил ему об обращении в Администрацию <адрес> за изготовлением проекта границ земельного участка, который изготовлен и утвержден распоряжением УМиГА ДД.ММ.ГГГГ №. При этом заявителю предложено предоставить кадастровый паспорт испрашиваемого земельного участка, после чего департаментом будет принято решение о его предоставлении. Заявитель предоставил кадастровый паспорт ДД.ММ.ГГГГ, однако никаких действий Департаментом не предпринято. На его письмо от ДД.ММ.ГГГГ Департамент ДД.ММ.ГГГГ сообщил об отказе в предоставлении испрашиваемого земельного участка, ссылаясь на превышение площади испрашиваемого земельного участка площади, необходимой для эксплуатации здания автосервиса; здание возведено самовольно, имеются притязания неких третьих лиц.
Полагал, что такой отказ нарушает его права, поскольку им испрашивается земельный участок меньшей площадью, чем предусмотрено СНиПом ДД.ММ.ГГГГ-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», на основании которых проектируются подобные СТО. Довод отказа о самовольности постройки необоснован, т.к. право собственности заявителя на объект недвижимости зарегистрировано в установленном законом порядке и никем не оспорено. Просил признать отказ Департамента незаконным и обязать его принять решение в соответствии с законом.
В суде представитель заявителя настаивала на заявлении по изложенным в нем доводам. Просила заявление удовлетворить.
Представитель Департамента земельных отношений по доверенности ФИО3 просила в удовлетворении заявления отказать, т.к. площадь испрашиваемого земельного участка значительно превышает площадь, необходимую для дальнейшей эксплуатации здания. Кроме того, в случае удовлетворения заявления будут нарушены права владельцев гаражей, расположенных на испрашиваемом земельном участке. Заявитель не представил выписку из ЕГРП об отсутствии зарегистрированных прав третьих лиц на этот участок.
Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Согласно п. 3 ст. <адрес> «О регулировании земельных отношений в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ, в случае, если имеются предусмотренные федеральным законодательством основания для отказа в предоставлении земельного участка в собственность или в аренду граждан, орган исполнительной власти <адрес> в 10-дневный срок с момента поступления заявления направляет заявителю мотивированный отказ в предоставлении земельного участка.
В случае, если основания для отказа в предоставлении земельного участка, указанные в п. 3 настоящей статьи, отсутствуют, орган исполнительной власти в 10-дневный срок с момента поступления заявления обращается в орган местного самоуправления, на территории которого находится указанный в заявлении земельный участок, с запросом о предоставлении утвержденного проекта границ земельного участка (п. 4).
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 является собственником 2-этажного здания автосервиса общей площадью 642,5 кв. м (лит. А) по адресу: <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ Шишмарёв И.А. обратился в Департамент с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка по адресу: <адрес> для обслуживания и дальнейшей эксплуатации здания-автосервиса, находящегося в его собственности. К заявлению прилагал нотариально заверенную копию свидетельства о госрегистрации права собственности, топосъемку, копию паспорта и ИНН.
Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № начальника УМиГА Администрации <адрес> по обращению Департамента утвержден проект границ земельного участка по ул. <адрес>ю 1180 кв. м для обслуживания и дальнейшей эксплуатации здания – автосервиса согласно приложению. Земельный участок, имеющий кадастровый номер 25:28:020007:126, относится к землям населенных пунктов, разрешенное использование – для обслуживания и дальнейшей эксплуатации здания-автосервиса, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка.
На основании письма и.о. директора Департамента от ДД.ММ.ГГГГ заявитель представил в Департамент копию договора аренды и копию соглашения о передаче прав и обязанностей по договору аренды. При этом просил предоставить ему в собственность за плату земельный участок в фактически занимаемых границах, площадью 1180 кв. м, утвержденных распоряжением УМиГА.
Решением от ДД.ММ.ГГГГ № и.о. директора Департамента отказано заявителю в предоставлении испрашиваемого земельного участка со ссылкой на то, что площадь испрашиваемого земельного участка (1180 кв. м) значительно превышает подтвержденную техпаспортом застроенную площадь земельного участка (364,4 кв. м), необходимую для дальнейшей эксплуатации и обслуживания здания автосервиса. При этом указано, что площадь испрашиваемого земельного участка должна быть обоснована в соответствии с требованиями СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений». Также, согласно представленному договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, в целях эксплуатации автосервиса был предоставлен в аренду до ДД.ММ.ГГГГ земельный участок площадью 216 кв. м, в связи с чем очевидно, что объект площадью 364,4 кв. м не может располагаться на земельном участке площадью 216 кв. м, т.е. имеет место самовольная постройка. Кроме того, на испрашиваемом земельном участке находятся другие объекты, право на которые документально не подтверждено, а испрашиваемый земельный участок должен быть фактически свободен от прав на него третьих лиц.
Таким образом, заявителем соблюден установленный законом порядок обращения за предоставлением земельного участка, а также последующий порядок действий уполномоченного органа, что подтверждается материалами дела.
В соответствии с ч. 4 ст. 28 Земельного кодекса РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земельных участков для государственных или муниципальных нужд.
Рассмотрение заявлений собственников соответствующих объектов недвижимости о приобретении земельных участков в собственность или в аренду для исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления является обязательным.
В тех случаях, когда собственник здания, строения, сооружения обращается с заявлением о приобретении права собственности на земельный участок путем заключения договора его купли-продажи, а соответствующий исполнительный орган государственной власти не направляет заявителю проект договора, собственник объекта недвижимости вправе обратиться в суд, в связи с чем заявитель обжаловал настоящий отказ в суд.
Ссылка Департамента на самовольность постройки при наличии у заявителя свидетельства о праве собственности на недвижимое имущество соответствующим судебным решением не подтверждена. Наличие на испрашиваемом земельном участке в течение нескольких десятилетий металлических гаражей не свидетельствует о существовании зарегистрированных прав третьих лиц на испрашиваемый заявителем участок. При этом закон не возлагает на заявителя обязанность по предоставлению в Департамент доказательств отсутствия регистрации в ЕГРП таких прав.
Поскольку ответ и.о. директора Департамента не содержит предусмотренных федеральным законом оснований для отказа в предоставлении собственнику здания испрашиваемого им земельного участка, то такой ответ законным не является.
Руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК, суд
РЕШИЛ:
Заявление Шишмарёва Игоря Анатольевича о признании незаконным отказа Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства <адрес> в предоставлении земельного участка по адресу: <адрес> удовлетворить.
Обязать Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства <адрес> в течение 15 дней с момента вступления решения суда в законную силу рассмотреть заявление Шишмарёва И.В. о предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка в соответствии со ст. 36 Земельного кодекса РФ.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение десяти дней через Первореченский районный суд <адрес>.
Председательствующий: