Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Первореченский районный суд <адрес> края в составе:
председательствующего судьи Розановой М.А.
при секретаре ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 о признании незаконным решения Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства <адрес> об отказе в предоставлении земельных участков,
у с т а н о в и л:
ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО3 обратился в суд с заявлением, в обоснование которого указал, что, будучи собственником здания магазина по адресу: <адрес>, он ДД.ММ.ГГГГ обратился в Департамент с заявлением о предоставлении ему в собственность земельного участка площадью 1866 кв. м и в аренду участки площадью 119 кв. м и 51 кв. м для дальнейшей эксплуатации здания магазина. Решением Департамента от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в предоставлении земельных участков со ссылкой на нахождение на земельном участке объектов недвижимости МН и М, на которые заявителем не представлены правоустанавливающие документы. Между тем, указанные объекты являются объектами временного назначения, что подтверждается техпаспортом, в связи с чем закон не предусматривает регистрацию права на них.
Кроме того, ему отказано из-за нахождения испрашиваемых в аренду участков за пределами земельного участка. Однако все три испрашиваемых участка входят в арендуемый им участок площадью 2036 кв. м, фактически используемый им для эксплуатации магазина.
Поскольку отказ Департамента на законе не основан, нарушает установленное Земельным кодексом право заявителя на приобретение участка в собственность, просил признать отказ Департамента от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать Департамент предоставить ему испрашиваемые земельные участи в собственность и в аренду и взыскать с Департамента расходы на оплату услуг представителя в сумме 30.000 руб.
В судебном заседании представитель заявителя по доверенности ФИО3 настаивала на заявленных требованиях по изложенным в заявлении доводам. Пояснила, что на земельном участке находятся металлические контейнеры, которые объектами недвижимости не являются, в связи с чем требовать от заявителя документы о госрегистрации права на них Департамент не вправе. Арендуемый в настоящее время участок при формировании границ земельного участка разделен на три территории в связи с тем, что на испрашиваемых в аренду участках имеются ограничения в виде красных линий, что не позволяет передать их в собственность. Просила заявление удовлетворить.
Представитель Департамента земельных отношений по доверенности ФИО4 в судебном заседании возражала против заявленных требований. Пояснила, что на земельных участках, о предоставлении которых в аренду просил заявитель, отсутствуют объекты недвижимости, в связи с чем не имелось оснований для предоставления их в аренду для эксплуатации магазина. Наличие на испрашиваемом в собственность земельном участке объектов недвижимости и отсутствие у заявителя документов на них не позволило удовлетворить заявление. Объектов на схеме гораздо больше, чем указано в техпаспорте. Полагала, что суд не вправе возлагать на Департамент обязанность по предоставлению земельных участков.
Выслушав представителей сторон, исследовав доказательства по делу, суд считает, что требования заявителя обоснованны и подлежат частичному удовлетворению.
В силу ч. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица – собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Согласно п. 6 ст. 36 Земельного кодекса РФ, в месячный срок со дня поступления заявления о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 ст. 20 ЗК РФ, на праве постоянного (бессрочного) пользования.
В заявлении от ДД.ММ.ГГГГ, поступившем в Департамент ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 указал, что ему на праве аренды принадлежит земельный участок по <адрес> в <адрес>, где расположено здание магазина. Просил предоставить ему в собственность земельный участок площадью 1866 кв. м и заключить договоры аренды на земельные участки площадью 119 кв. м и 51 кв. м для дальнейшей эксплуатации здания магазина. К заявлению приложил нотариальную копию свидетельства о государственной регистрации права.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 с 2001 года является собственником здания магазина (лит. А) по <адрес> в <адрес>.
По договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 25:28:04: 00 06:0183 площадью 2037 кв. м по <адрес> для дальнейшей эксплуатации нежилых помещений с прилегающей территорией в границах, указанных в кадастровом плане участка. Срок договора аренды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Кадастровый план земельного участка свидетельствует о том, что площадь участка – 2037 кв. м, часть участка занимает объект недвижимости площадью 372 кв. м, часть участка площадью 408 кв. м имеет ограничения по инженерным сетям.
ДД.ММ.ГГГГ Департамент отказал в удовлетворении заявления ФИО1, ссылаясь на наличие на испрашиваемом земельном участке объектов недвижимости, правоустанавливающие документы на которые заявитель не представил. Кроме того, основанием отказа явилось предоставление кадастровых паспортов на земельные участки, не вошедшие в земельный участок, на котором расположен магазин, т.е. на испрашиваемых в аренду земельных участках отсутствует недвижимость, в связи с чем предоставить их для эксплуатации магазина не представляется возможным.
Между тем, доказательств этому представитель Департамента в суд не представил. Доводы представителя заявителя об отсутствии на испрашиваемом земельном участке других объектов недвижимости подтверждается кадастровым планом земельного участка.
Что касается довода об отсутствии недвижимости на земельных участках площадью 119 кв. м и 51 кв. м по адресу: <адрес> и нахождением этих участков за границами земельного участка, на котором расположен магазин, то, как следует из распоряжения Управления градостроительства и архитектуры Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, указанные участки входят в земельный участок площадью 2036 кв. м, ранее предоставленный ему в аренду для дальнейшей эксплуатации здания – магазина по <адрес> в <адрес>.
В силу п. 4 ст. 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев изъятия земельных участков из оборота, установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков, резервирования земель для государственных или муниципальных нужд, ограниченных в обороте.
Основания ограничения оборотоспособности земельных участков установлены ст. 27 ЗК РФ. Согласно кадастровому паспорту земельного участка, испрашиваемый заявителем земельный участок относится к землям населенных пунктов (земли поселений).
Как следует из материалов дела, данный земельный участок не относится к землям, изъятым из оборота либо к землям, ограниченным в обороте, земельный участок не изъят из оборота, запрет на его приватизацию законом не установлен, а также он не относится к землям резервирования для государственных и муниципальных нужд.
Распоряжением УГА <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 утверждены схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории по адресу: <адрес>, ул. <адрес>ю 2036 кв.м. для дальнейшей эксплуатации здания магазина (литер А): площадью 1866 кв. м, площадью 119 кв. м и площадью 51 кв. м.
Как следует из материалов дела, заявителем представлены все документы, предусмотренные указанным перечнем, в том числе и кадастровый паспорт земельного участка.
Таким образом, принимая во внимание, что заявитель как собственник недвижимого имущества, зарегистрированного в установленном законом порядке, обратился с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность в надлежащий уполномоченный орган с предоставлением предусмотренных законом документов, то в силу приведенных норм права отказ Департамента земельных отношений в предоставлении заявителю в собственность земельного участка площадью 1866 кв. м является незаконным.
Обжалуемый ответ Департамента также не содержит законных оснований для отказа в передаче в аренду земельных участков площадью 119 кв. м и 51 кв. м, входящих в территорию арендуемого заявителем участка для эксплуатации принадлежащего ему здания – магазина.
Поскольку ответ директора Департамента земельных отношений от ДД.ММ.ГГГГ не содержит предусмотренных законом оснований для отказа в предоставлении в собственность земельного участка, то суд признает незаконным решение Департамента земельных отношений от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.
В силу ч. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав, свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Вместе с тем, у суда не имеется оснований для возложения на Департамент земельных отношений обязанности по предоставлению заявителю испрашиваемых земельных участков, поскольку такая обязанность является полномочием Департамента по распоряжению землей и не входит в компетенцию суда. В связи с этим суд обязывает орган государственной власти, решение которого признано незаконным, принять решение в соответствии с нормами действующего законодательства.
В соответствии со ст. 100 ГПК РФ, с учетом характера и сложности дела, объема проделанной представителем работы суд полагает разумным взыскать расходы по оплате услуг представителя в сумме 2000 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 100, 194-198, 258 ГПК, суд
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным решение Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в предоставлении в собственность земельного участка площадью 1866 кв. м и в аренду земельных участков площадью 119 кв. м и 51 кв. м по адресу: <адрес>.
Обязать Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства <адрес> в 15-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу принять решение по заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 36 Земельного кодекса РФ.
Взыскать Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства <адрес> в пользу ФИО1 расходы по оплате услуг представителя в сумме 2000 рублей.
На решение может быть подана кассационная жалоба в <адрес>вой суд через Первореченский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий: