Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации«23» августа 2010 года Первореченский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Розановой М.А.
при секретаре ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 о признании незаконным решения Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в обрасти долевого строительства <адрес> об отказе в предоставлении земельного участка,
у с т а н о в и л:
ФИО1 обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в обрасти долевого строительства <адрес> (далее Департамент) об отказе ему в предоставлении земельного участка примерной площадью 2000 кв. м для строительства административно-офисного здания в районе <адрес>. В обоснование своих требований указал, что его заявление поступило в Департамент ДД.ММ.ГГГГ, а ДД.ММ.ГГГГ ему направлен отказ со ссылкой на нахождение испрашиваемого земельного участка в рекреационной зоне (зона городских лесов), в связи с чем назначение планируемого объекта не соответствует разрешенному использованию данного земельного участка. Полагал отказ незаконным, поскольку работники Департамента не обладают специальными познаниями и необходимыми документами для принятия данного решения, запросы в соответствующие органы не направлялись, следовательно документы должны быть направлены для рассмотрения по существу в УГА администрации <адрес>. Полагая, что отказ Департамента нарушает его права и законные интересы, лишая возможности приобрести в пользование землю для извлечения прибыли, просил признать рассмотрение Департаментом его заявления незаконным; признать незаконным отказ в предоставлении земельного участка; обязать Департамент в 10-дневный срок с момента принятия решения направить заявление с пакетом документов в администрацию <адрес> для согласования и утверждения границ земельного участка; взыскать с Департамента госпошлину; выдать исполнительный лист о возложении на Департамент обязанности о направлении документом в администрацию <адрес>.
Представитель заявителя по доверенности ФИО3 в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ настаивал на заявленных требованиях по изложенным доводам, указав, что на момент отказа заявителю в предоставлении земельного участка отсутствовали предусмотренные законом основания для отказа, т.к. испрашиваемый земельный участок находится внутри жилого массива. В письменных пояснениях проанализировал нормы действующего законодательства и Правила землепользования и застройки ВГО. Кроме того, ссылался на существующую судебную практику разрешения аналогичных дел, в частности, дело ФИО4 Просил заявление удовлетворить.
Представитель Департамента земельных отношений по доверенности Ким С.В. не признала заявленные требования, указав, что земельный участок находится в рекреационной зоне (зона лесов и лесопарков), в связи с чем не может быть предоставлен для строительства. Указанное обстоятельство усматривается из представленной заявителем схемы и Генплана <адрес>; специалисты Департамента способны определить это без направления документов в Администрацию <адрес>. Просила в удовлетворении заявленных требований отказать, т.к. отказ Департамента не нарушает прав заявителя.
Представитель Администрации <адрес> по доверенности ФИО5 представила письменный отзыв, в котором просила отказать в удовлетворении заявления, поскольку испрашиваемый земельный участок находится в границах зоны особого режима использования - рекреационного назначения, что в силу ст. 85 ЗК РФ гл. 13 Правил землепользования и застройки исключает на нем строительство.
Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд считает, что заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса РФ», п. 21 (1) ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «О регулировании земельных отношений в <адрес>» полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре <адрес>, обладают органы исполнительной власти <адрес> в области регулирования земельных отношений.
В п. 1.1 Положения о Департаменте земельных ресурсов и землеустройства <адрес>, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-па, определено, что Департамент в пределах своих полномочий осуществляет государственное управление и регулирование в сфере управления и распоряжения земельными ресурсами, находящимися в собственности <адрес>, а также, распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в административном центре <адрес>.
В соответствии с п. 1.3 Положения «О департаменте земельных отношений», утвержденного Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-па, Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства <адрес> является правопреемником Департамента земельных ресурсов и землеустройства <адрес> в области земельных отношений.
Согласно п. 3 ст. <адрес> «О регулировании земельных отношений в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ, в случае, если имеются предусмотренные федеральным законодательством основания для отказа в предоставлении земельного участка в собственность или в аренду граждан, орган исполнительной власти <адрес> в 10-дневный срок с момента поступления заявления направляет заявителю мотивированный отказ в предоставлении земельного участка.
В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.
ДД.ММ.ГГГГ в Департамент земельных отношений поступило заявление ФИО1 о предоставлении в аренду для целей, связанных со строительством административно-офисного здания, земельного участка примерной площадью 2000 кв. м (в границах, указанных на обзорной схеме и копии кадастрового плана территории) в районе <адрес>-б по <адрес> (кадастровый квартал 25:28:050031).
ДД.ММ.ГГГГ заместителем директора Департамента земельных отношений ФИО1 направлен отказ в предоставлении земельного участка с указанием на нахождение испрашиваемого земельного участка на территории рекреационной зоны (зона городских лесов и лесопарков).
Городские леса в соответствии со статьями 6, 23, 102 Лесного кодекса РФ, частью 11 статьи 35 Гражданского кодекса РФ, пунктом 9 статьи 85 Земельного кодекса РФ выполняют функцию защитных лесов для использования городских лесов для отдыха граждан и туризма.
В силу п.п.1 п.5 ст.27 ЗК РФ земельные участки в пределах особо охраняемых природных территорий, не указанные в п. 4 ст. 27 ЗК РФ ограничиваются в обороте.
В соответствии с Генеральным планом Владивостокского городского округа, утвержденным решением Думы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № испрашиваемый заявителем земельный участок расположен в рекреационной зоне. Указанное обстоятельство подтверждается представленной в суд представителем Департамента земельных отношений картой градостроительного зонирования Владивостокского городского округа, обзорной схемой земельного участка.
Согласно ст. 44 Правил землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа, утвержденных решением Думы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, зона городских лесов и городских лесопарков определена для сохранения и рационального использования существующего природного ландшафта, создания экологически чистой окружающей среды в интересах здоровья населения, для организации кратковременного отдыха и включает городские леса и лесопарки, а также другие объекты, размещение которых необходимо для функционирования зоны и не повлечет за собой утрату рекреационного потенциала зоны. В зоне городских лесов и лесопарков запрещается осуществление деятельности, не совместимой с целевым назначением и полезной функцией лесов.
То обстоятельство, что кадастровый план территории в районе испрашиваемого земельного участка содержит сведения о предоставлении земли для обслуживания жилых домов, не свидетельствует о наличии у Департамента земельных отношений на момент обращения заявителя оснований для предоставления ему для строительства земельного участка в рекреационной зоне.
Действия Департамента по делу ФИО4 не могут быть приняты во внимание, т.к. они произведены во исполнение вступившего в законную силу решения суда, не имеющего значения для настоящего спора.
Согласно реализация" target="blank" data-id="13118">ч. 4 ст. 258 ГПК РФ, суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
Поскольку решение об отказе ФИО1 в предоставлении земельного участка принято в пределах полномочий Департамента земельных отношений, закону не противоречит, прав заявителя не нарушают, то отказ Департамента земельных отношений в предоставлении заявителю испрашиваемого земельного участка является законным.
Руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления ФИО1 о признании незаконным решения Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в обрасти долевого строительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ - отказать.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Первореченский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий: