Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
« 29 » июля 2010 <адрес> районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи РОЗАНОВОЙ М.А.
при секретаре ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 о признании незаконным отказа Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства <адрес> в предоставлении земельного участка,
у с т а н о в и л:
ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в суд с заявлением, в обоснование которого указал, что ДД.ММ.ГГГГ он направил в Департамент земельных отношений (далее Департамент) заявление о предоставлении ему в аренду земельного участка площадью 1019 кв. м, расположенного в районе <адрес> в <адрес>, для индивидуального жилищного строительства. ДД.ММ.ГГГГ Департамент отказал в удовлетворении заявления со ссылкой на предоставление земельного участка только по результатам аукциона и отсутствие предусмотренного Земельным кодексом РФ первоочередного порядка предоставления земельных участков под строительство инвалидам.
Полагал отказ незаконным, нарушающим его право на получение земельного участка, противоречащим статье 17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», которой предусмотрено право инвалида на первоочередное предоставление ему земельного участка под строительство жилого дома. Считал, что п. 4 ст. 30 ЗК РФ позволяет подписать договор о предоставлении земельного участка без проведения торгов (конкурсов, аукционов). Просил признать отказ незаконным и обязать Департамент принять решение о предоставлении земельного участка
В дальнейшем дополнил заявленные требования: просил признать незаконным распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении аукциона по продаже находящегося в ведении <адрес> земельного участка с кадастровым номером 25:28:030005:237 в районе <адрес> в <адрес> для индивидуального жилищного строительства». В обоснование указал, что распоряжение издано после обращения заявителя в Департамент, отказа в его удовлетворении и обращения заявителя в суд, т.е. в период нахождения спора в суде. Полагал, что при наличии у заявителя-инвалида права на предоставление земельного участка в первоочередном порядке, издание распоряжения о проведении аукциона противоречит закону и нарушает права заявителя.
Представитель истца по доверенности Лунёв В.М. в судебном заседании настаивал на доводах заявления и просил его удовлетворить.
Представитель Департамента земельных отношений по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения заявленных требований и пояснила, что испрашиваемый земельный участок сформирован до обращения ФИО1 в Департамент по заявлениям других граждан, за счет бюджета, а ФИО1 обратился в Департамент, предоставив кадастровый паспорт уже сформированного земельного участка, что свидетельствует о злоупотреблении заявителем своими правами. Кроме того, полагала, что заявитель не доказал нарушение его прав изданием распоряжения о проведении аукциона. Считала, что при противоречии между нормами Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ» и Земельным кодексом РФ применению подлежат нормы Земельного кодекса РФ. Просила в удовлетворении заявления отказать в полном объеме.
Выслушав представителей сторон, изучив материалы гражданского дела, суд находит заявление подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.
Статьей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О регулировании земельных отношений в <адрес>» предусмотрено бесплатное предоставление инвалидам 2 и 3 групп, инвалидам детства, семьям, имеющим в своем составе ребенка-инвалида, земельных участков в собственность граждан из земель, находящихся в государственной собственности <адрес> или муниципальной собственности.
ДД.ММ.ГГГГ заявление ФИО1 о предоставлении земельного участка в аренду на 10 лет под ИЖС с приложением копии паспорта заявителя, справки об инвалидности, копии свидетельства ИНН, 2-х оригиналов кадастрового паспорта поступили в Департамент земельных отношений.
ДД.ММ.ГГГГ заявителю директором Департамента дан ответ с разъяснением процедуры предоставления земельных участков для ИЖС, предусмотренной ст. 30.1 Земельного кодекса РФ - исключительно на аукционах. При этом, обращено внимание на противоречие положений Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ» Земельному кодексу РФ.
ДД.ММ.ГГГГ Департаментом земельных отношений издано распоряжение № «О проведении аукциона по продаже находящегося в ведении <адрес> земельного участка с кадастровым номером 25:28:030005:237 примерно в 31 м по направлению на восток от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства.
Оценивая возражения представителя Департамента земельных отношений, суд находит их несостоятельными, т.к. проведение аукциона предполагает обязательное участие нескольких лиц, в связи с чем невозможна реализация принципа первоочередности предоставления гражданам-инвалидам земельных участков. Таким образом, при предоставлении инвалиду земельного участка для жилищного строительства в соответствии со ст. 17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» по договору купли-продажи торги не проводятся.
Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в РФ» является законом прямого действия, в указанной части изменений не претерпел, в связи с чем должен применяться непосредственно при разрешении вопроса о предоставлении земельного участка инвалиду.
Положения данного Федерального закона при рассмотрении заявления ФИО1 не учтены, поэтому отказ Департамента от ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать законным.
Поскольку отказ Департамента от ДД.ММ.ГГГГ признан незаконным, то не является законным и распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении аукциона в отношении испрашиваемого заявителем земельного участка, поскольку издано в нарушение прав заявителя-инвалида, обратившегося с заявлением о предоставлении указанного выше земельного участка до издания данного распоряжения.
Вместе с тем, требование заявителя о возложении на Департамент обязанности по принятию решения о предоставлении испрашиваемого земельного участка удовлетворению не подлежит, т.к. в таком виде судебное решение фактически подменяет собой решение Департамента земельных отношений по рассмотрению заявления ФИО1
Руководствуясь ст. ст. 194-199, 254-258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление ФИО1 удовлетворить частично.
Признать незаконным отказ Департамента земельных ресурсов и землеустройства <адрес> в предоставлении ФИО1 земельного участка с кадастровым номером 25:28:030005:237 площадью 1019 кв. м, расположенного в районе <адрес> в <адрес>, для индивидуального жилищного строительства.
Обязать Департамент земельных ресурсов и землеустройства <адрес> в 10-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу принять решение по заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с требованиями действующего законодательства.
В удовлетворении требования ФИО1 о возложении на Департамент земельных отношений обязанности по принятию решения о предоставлении земельного участка в аренду отказать.
Решение суда может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Первореченский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Председательствующий