№2-1344\10
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07 апреля 2010 г. Первореченский районный суд г. Владивостока в составе :
председательствующего: судьи Каленского С.В.
при секретаре: Щербина В.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлениям Некоммерческого благотворительного фонда <данные изъяты> об оспаривании решений Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края (Департамента земельных ресурсов и землеустройства Приморского края), возложении обязанности
Установил:
Некоммерческий благотворительный фонд <данные изъяты> обратился в суд с заявлением об оспаривании решений Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края ссылаясь на следующие обстоятельства.
В 2009г.фонд обратился в Департамент с заявлениями о предоставлении земельных участков по их целевому назначению: земельный участок с кадастровым номером 25:28:050027:308 – для размещения площадки для отдыха;
25:28 :050027 :284 – для организации отдыха граждан;
25:28 :050027 :319 – для размещения туристического лагеря;
25:28:050027:321 – для размещения площадки для спортивного ориентирования;
25:28 :050027 : 304 – для размещения площадки для пикников и семейного отдыха;
25:28 :050027 :302 – для размещения площадки для отдыха детей в каникулярное время;
25:28 :050027 :418 – для размещения туристической базы;
25:28 :050027 :326 – для размещения площадки для туристического и оздоровительного отдых;
25:28 :050027 :267 – для организации отдыха детей;
25:28 :050027 :374 – для размещения базы отдыха семейного типа.
26.02.2010г. Департамент ответил отказом в предоставлении участков с одинаковым обоснованием, что данные участки были сформированы для последующей регистрации муниципальной собственности г.Владивостока.
Некоммерческий благотворительный фонд <данные изъяты> просил признать указанные отказы Департамента незаконными, так как Департамент не предоставил документы подтверждающие обоснование отказа.
В судебном заседании представитель заявителя настаивал на требованиях об оспаривании решений Департамента об отказе в предоставлении земельных участков в аренду, по основаниям, изложенным в заявлении. Также пояснил, что испрашиваемые земельные участки захламлены, никем не используются, не обременены правами третьих лиц, нет доказательств, что эти участки являются местом общего пользования.
Представитель Департамента поддержала доводы изложенные в отказах. Иных доказательств, своей правовой позиции не предоставила.
Выслушав представителя заявителя, исследовав письменные доказательства, суд полагает, что требования подлежат удовлетворению.
Некоммерческий благотворительный фонд <данные изъяты> подал в Департамент заявления о предоставлении земельных участков в аренду, указав место расположения, примерную площадь и цели использования земельных участков, а также кадастровые номера испрашиваемых участков.
Оспариваемыми решениями в предоставлении заявителю земельных участков отказано по основаниям : что из представленных документов невозможно определить тип, этажность и площадь предполагаемого объекта; также земельный участок ранее был сформирован администрацией г.Владивостока под площадке для прогулок и оздоровительных мероприятий на открытом воздухе, для последующей регистрации права муниципальной собственности на указанный земельный участок.
В соответствии с ч.1 ст.34 ЗК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны:
принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом;
уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган;
обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.
В соответствии со ст. 249 ч.1 ГПК РФ обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
Довод Департамента в отказах о том, что участки сформированы для последующей регистрации права муниципальной собственности, не основан на материалах дела и не подтвержден в судебном заседании, поэтому не принимается судом, как законное обоснование в отказе в предоставлении испрашиваемых земельных участках.
Требования Департамента об отсутствии определенности в документах по типу, этажности и площади предполагаемого объекта, при рассмотрении заявлений о предоставлении земельных участков, противоречит положениям земельного законодательства, поскольку действия Департамента при рассмотрении заявлений о предоставлении земельных участков регламентированы ст.34 ЗК РФ и не подлежат расширительному толкованию. Как следует из заявлений фонда, использование земельных участков не предназначено для строительства, каких –либо объектов этажной застройки, и имеет иное целевое назначение.
При таких обстоятельствах суд признает, что отказы Департамента земельных ресурсов в предоставлении заявителю испрашиваемых земельных участков по основаниям, указанным в них, являются незаконными.
Руководствуясь ст.ст. 13,194-198, 258 ГПК, суд
Решил :
Признать незаконными решения Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края от 26.02.2010г. об отказе в предоставлении Некоммерческому благотворительному фонду <данные изъяты> в аренду: земельного участка ориентировочной площадью 30000кв.м, по адресу: ул.Гражданская,6 с кадастровым номером 25:28 :050027 :326 – для размещения площадки для туристического и оздоровительного отдых; земельного участка площадью 28445 кв.м, по адресу Мысовая, 22, с кадастровым номером 25:28 :050027 :418 – для размещения туристической базы; земельного участка расположенного по адресу: ул.Садгородская, 15, с кадастровым номером 25:28 :050027 :302 – для размещения площадки для отдыха детей в каникулярное время; земельного участка расположенного по адресу: ул.Гассе, 7 с кадастровым номером 25:28 :050027 : 304 – для размещения площадки для пикников и семейного отдыха; земельного участка расположенного по адресу: ул.Гражданская, 6 с кадастровым номером 25:28:050027:321 – для размещения площадки для спортивного ориентирования; земельного участка расположенного по адресу: ул.Тимирязева, 24 с кадастровым номером 25:28:050027:308 – для размещения площадки для отдыха; земельного участка площадью 7000кв.м., расположенного по адресу: ул.Гражданская,6 с кадастровым номером 25:28 :050027 :319 – для размещения туристического лагеря; земельного участка расположенного по адресу, ул.Гражданская,6 с кадастровым номером 25:28 :050027 :284 – для организации отдыха граждан; земельного участка расположенного по адресу: ул.Гражданская, 6 с кадастровым номером 25:28 :050027 :347 – для размещения базы отдыха семейного типа; земельного участка с кадастровым номером 25:28 :050027 :267 – для организации отдыха детей.
Обязать Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края принять в соответствии с действующим законодательством в двухнедельный срок с момента вступления решения суда в законную силу решение по заявлениям Некоммерческого благотворительного фонда <данные изъяты> о предоставлении в аренду земельного участка ориентировочной площадью 30000кв.м, по адресу: ул.Гражданская,6 с кадастровым номером 25:28 :050027 :326 – для размещения площадки для туристического и оздоровительного отдыха; земельного участка площадью 28445 кв.м, по адресу Мысовая, 22, с кадастровым номером 25:28 :050027 :418 – для размещения туристической базы; земельного участка расположенного по адресу: ул.Садгородская, 15, с кадастровым номером 25:28 :050027 :302 – для размещения площадки для отдыха детей в каникулярное время; земельного участка расположенного по адресу: ул.Гассе, 7 с кадастровым номером 25:28 :050027 : 304 – для размещения площадки для пикников и семейного отдыха; земельного участка расположенного по адресу: ул.Гражданская, 6 с кадастровым номером 25:28:050027:321 – для размещения площадки для спортивного ориентирования; земельного участка расположенного по адресу: ул.Тимирязева, 24 с кадастровым номером 25:28:050027:308 – для размещения площадки для отдыха; земельного участка площадью 7000кв.м., расположенного по адресу: ул.Гражданская,6 с кадастровым номером 25:28 :050027 :319 – для размещения туристического лагеря; земельного участка расположенного по адресу, ул.Гражданская,6 с кадастровым номером 25:28 :050027 :284 – для организации отдыха граждан; земельного участка расположенного по адресу: ул.Гражданская, 6 с кадастровым номером 25:28 :050027 :347 – для размещения базы отдыха семейного типа; земельного участка с кадастровым номером 25:28 :050027 :267 – для организации отдыха детей.
На решение может быть подана кассационная жалоба и кассационное представление в Приморский краевой в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения через Первореченский суд г. Владивостока.
Председательствующий: