Дело №Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ Первореченский районный суд в составе
Председательствующего судьи Каленского С.В.
при секретаре ФИО2
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 на действия Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края,
у с т а н о в и л:
ФИО1 обратился в суд с вышеуказанными требованиями ссылаясь на следующие обстоятельства.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1в Департамент с заявлением о предоставлении в аренду на 49 лет фактически используемого земельного участка общей площадью 1 311 кв.м., расположенного по адресу: г.Владивосток, с\т «<данные изъяты>», прилегающего к земельным участкам № и № с с\т «<данные изъяты>», принадлежащих ему на праве собственности, для целей не связанных со строительством, для ведения садоводческого хозяйства.
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Департамент отказал в предоставлении участка, ссылаясь на тот факт, что испрашиваемый земельный участок находится в границах лесов земель лесного фонда Садгородского участкового лесничества Владивостокского лесничества.
По мнению заявителя отказ не соответствует требованиям Земельного кодекса РФ. И спрашиваемый земельный участок находится землях населенных пунктов. Согласно кадастровому плану, земельные участки могут использоваться для садоводства.
В судебном заседании представитель ФИО1 поддержала изложенное в заявлении, пояснила, что на испрашиваемый земельный участок отсутствуют ограничения позволяющие не предоставлять участок гражданам для ведения садоводства.
Представитель Департамента с жалобой не согласилась, поддержала доводы отказа Департамента изложенные в письме от ДД.ММ.ГГГГ, пояснила, что испрашиваемый участок находится в зоне Р-1, поэтому не может быть предоставлен для садоводства.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд полагает, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п.25 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 2 от 25.02.2009г. при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять:
соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка;
соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.
Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).
В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений.
По мнению суда, Департамент отказывая в предоставлении ФИО1 земельного участка не предоставил достаточные доказательства послужившие основанием для отказа.
Согласно свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 имеет в собственности земельные участки, предназначенные для садоводства, площадью 469 и 600 кв.м., расположенные в с\т «<данные изъяты>», за № и №. Испрашиваемый ФИО1 земельный участок примыкает к земельному участку под № №.
Согласно п. 1 ст. 8 ЗК РФ перевод земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов независимо от их форм собственности осуществляется путем установления или изменения границ населенных пунктов. Данное положение закона полностью согласуется с п.1 ст.8 ФЗ Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую".
В соответствии с п. 1 ст. 84 ЗК РФ установлением или изменением границ населенных пунктов является:
1) утверждение или изменение генерального плана городского округа, поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования.
На основании п. 1 ст. 83 ЗК РФ землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.
Пункт 2 вышеуказанной статьи определяет, что границы городских, сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий.
Необходимо отметить, что на территории города Владивостока принят генеральный план города (решение думы г. Владивостока от 15.09.2008г. №119), согласно которого установлены границы указанного муниципального образования.
Таким образом, испрашиваемый заявителем земельный участок относится к категории земель, определенной земельным законодательством как земли населенных пунктов. Следовательно, вывод департамента о принадлежности спорного земельного участка к землям лесного фонда является неправомерным.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что Департамент необоснованно отказал ФИО1 в предоставлении земельного участка, со ссылкой на принадлежность земельного участка к лесному фонду.
Суд находит несостоятельными ссылки представителя Департамента на нахождение испрашиваемого земельного участка в зоне Р-1 Правил землепользования и застройки г.Владивостока, поскольку причины отказа имели другие основания, указанные выше.
Кроме того, дать надлежащую оценку нахождению земельного участка в той или иной зоне возможно при составлении схемы границ испрашиваемого участка, чего не было сделано Департаментом в порядке ст.34 ЗК РФ.
В соответствии со ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Руководствуясь ст.13,197-199 ГПК РФ
р е ш и л:
Признать незаконным отказ Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края в предоставлении ФИО1 в аренду на 49 лет земельного участка общей площадью 1 311 кв.м., расположенного по адресу: г.Владивосток, с\т «<данные изъяты>», прилегающего к земельным участкам № и № с\т «<данные изъяты>» для целей не связанных со строительством- для садоводства.
Обязать Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края принять решение по заявлению ФИО1 о предоставлении в аренду на 49 лет земельного участка общей площадью 1 311 кв.м., расположенного по адресу: г.Владивосток, с\т «<данные изъяты>», прилегающего к земельным участкам № и № с\т «<данные изъяты>» для целей не связанных со строительством- для садоводства.
Решение может быть обжаловано в Краевой суд через Первореченский в течение 10 дней.
Председательствующий: