дело №
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ Первореченский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Е.Н.Крючковой;
при секретаре ФИО9,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 об оспаривании действий сотрудников Хасанской таможни
у с т а н о в и л:
ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным заявлением, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ он в составе туристической группы, компании ООО «Альянс-ТурСервис» выходили через МАПП Краскино на территорию Российской Федерации. В зону таможенного досмотра группа вошла в 12 час. 45 мин., в зале находились и.о. начальника таможенного поста ФИО3, таможенные инспектора: ФИО4, Ли А.Д., а также, непонятные люди в гражданской одежде без нагрудных знаков. Как только туристы вошли в зал, им было объявлено: «что ни один человек с сумками не выйдет, будет проводиться досмотр». После вышеуказанного заявления сотрудники таможни покинули зал таможенного досмотра и в течение полутора часов совещались, спустя еще час, то есть, через 2,5 часа, начали проводить таможенный досмотр. Личные вещи заявителя были вывалены на грязный пол, ФИО1 заставили писать пояснение, требовали справку формы №, при этом, пояснили каждому туристу следующее: «Ни один из туристов, которые будут выезжать по туристической путевке с ООО «Альянс-ТурСерви», не сможет вывезти ни единого килограмма веса личных вещей, и в перспективе, будут находиться в зоне таможенного досмотра по 24 часа». При этом, таможенный инспектор ФИО4 рекомендовал туристам в следующий раз воспользоваться услугами другой туристической компании. Вся процедура так называемого таможенного досмотра длилась на протяжении 12 часов. Считает действия сотрудников таможни по проведению таможенного досмотра незаконными. Кроме того, при производстве досмотра, у ФИО1 были отобраны личные вещи с нарушением действующего законодательства, не было составлено ни одного протокола, не приглашены понятые. На сновании изложенного, просил признать действия сотрудников Хасанской таможни незаконными, нарушающими его права, предусмотренные ст. 21, ч. 2 ст. 27, ч. 1,2,3 ст. 35, ч. 1 ст. 51, ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, ч. 1 ст. 209, ст. 212, ч. 11.2 ст. 213 ГК РФ, ст. 391 ТК РФ и обязать руководство Хасанской таможни вернуть принадлежащие ФИО1 личные вещи.
ФИО1 был извещен о месте и времени рассмотрения дела, однако в суд не явился, сведениями о том, что это вызвано уважительными причинами суд не располагает.
При таких обстоятельствах и на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя.
Представитель Хасанской таможни в судебном заседании с заявлением не согласился, считает заявление необоснованным по следующим основаниям. Согласно ст. 14 Таможенного Кодекса РФ, все товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному оформлению и таможенному контролю. В соответствии с действующим законодательством, таможенные органы вправе требовать и декларанта документы и сведения, подтверждающие предназначение товара, а также, документы, подтверждающие факт приобретения и стоимость декларируемых товаров. В связи с этим, доводы заявителя о незаконности выставления требований о предоставлении дополнительных документов, подтверждающих предназначение и стоимость товаров, не основаны на законе. Применение форм таможенного контроля: получение пояснений и таможенный досмотр товаров, является правом должностного лица таможенного поста. Физические лица, перемещающие товары через таможенную границу, обязаны оказывать содействие таможенным органам, при проведении таможенного оформления товаров, перемещаемых через таможенную границу физическими лицами для личного пользования. Возможность применения форм таможенного контроля: получение пояснений, таможенный досмотр товара, определяется исключительно таможенным органом, исходя из задач и функций таможенных органов, а также, принципов проведения таможенного контроля. При таможенном оформлении, заявитель не представил по требованию таможенного органа документы и сведения, необходимые для завершения таможенного оформления. Руководствуясь п. 3 ст. 285 ТК РФ и п. 13 постановления №, товары, перемещаемые через таможенную границу заявителем, были помещены по складским квитанциям на склад временного хранения Хасанского таможенного поста, а не отобраны, как указал в заявлении ФИО1 Таким образом, доводы заявителя о лишении его имущества, не соответствуют действительности. Должностные лица Хасанской таможни действовали в пределах представленных им законом полномочий, в рамках Таможенного Кодекса РФ и других нормативных актов РФ.
Выслушав представителя Хасанской таможни, изучив материалы дела, суд считает, что заявление удовлетворению не подлежит.
Согласно ст. 14 Таможенного Кодекса РФ, все товары, перемещаемые через таможенную границу Российской Федерации подлежат таможенному оформлению и таможенному контролю.
В соответствии со ст. 281 ч. 2 ТК РФ предназначение товаров определяется таможенным органом исходя из заявления физического лица о товарах, перемещаемых через таможенную границу, характера товаров и их количества, а также, из частоты перемещения товаров через таможенную границу.
Согласно ч. 2 ст. 358 ТК РФ при выборе таможенного контроля, используется система управления рисками. При этом, под риском понимается вероятность несоблюдения таможенного законодательства РФ.
В силу ст. 363 ТК РФ лица, перемещающие товары и транспортные средства через таможенную границу, обязаны представлять для таможенного контроля в таможенные органы документы и сведения, представление которых предусмотрено, в соответствии с настоящим Кодексом.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ к ФИО1, при следовании через таможенную границу, а именно, при въезде в Российскую Федерацию, должностными лицами Хасанского таможенного поста были применены формы таможенного контроля в виде устного опроса, таможенного наблюдения и получения пояснений в отношении багажа, находящегося при нем для личного пользования, а также, таможенного досмотра.
ДД.ММ.ГГГГ начальником ОТД Хасанского таможенного поста в адрес ФИО5 вынесено требование о предоставлении в срок до ДД.ММ.ГГГГ, документов, подтверждающих стоимость товара (товарные чеки), документы, подтверждающие состав членов семьи (путем предоставления таможенным органам оригиналов или нотариально заверенных копий этих документов, подтверждающих родство. Поводом к вынесению требования послужило обнаружение вероятности ввоза товаров, предназначенных для коммерческой деятельности под видом товаров, ввозимых для личного пользования. От подписания данного требования ФИО1 отказался, что засвидетельствовано понятыми ФИО8, ФИО6
ДД.ММ.ГГГГ в 21 час. 50 мин. должностным лицом Хасанского таможенного поста составлен акт № таможенного досмотра товаров, согласно которого, в присутствии ФИО1 проведен таможенный досмотр товара, перевозимого ФИО1 в Российскую Федерацию. От подписи на данном акте ФИО1 отказался, что засвидетельствовано понятыми ФИО8, ФИО7.
Согласно складской квитанции № и добавочных листов от ДД.ММ.ГГГГ от ФИО1 принят на хранение на СВХ, расположенный по адресу МАПП Краскино сроком на 60 суток, товар.
Письмом № ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 направлены копии требования от ДД.ММ.ГГГГ, акта таможенного досмотра №, складской квитанции №, которые были получены ФИО1, согласно представленного уведомления.
Опрошенная в порядке судебного поручения в качестве свидетеля ФИО8 пояснила, что работает в должности государственного инспектора Хасанского отдела по ветеринарному и фитосанитарному надзору Управления Россельхознадзора, рабочее место находится в нескольких метрах от стойки таможенного поста. В качестве понятого подписывала акт таможенного досмотра товаров от ДД.ММ.ГГГГ. Также, при составлении данного акта, присутствовали понятой ФИО7, инспектор Хасаснкого таможенного поста и правонарушитель, который от подписи данного акта отказался. Акт таможенного досмотра был составлен ДД.ММ.ГГГГ в послеобеденное время в зоне таможенного досмотра Хасанского таможенного поста. Засвидетельствовала все обстоятельства досмотра, подписала акт.
Опрошенная в качестве свидетеля ФИО7 в судебном заседании пояснила, что работает в должности старшего государственного инспектора Хасанского отдела по ветеринарному и фитосанитарному надзору Управления Россельхознадзора, рабочее место находится в нескольких метрах от стойки таможенного поста. Присутствовала при составлении акта таможенного досмотра товаров от ДД.ММ.ГГГГ в качестве понятого. При составлении акта, также присутствовал инспектор таможенного поста и мужчина, который от подписи отказался. Досмотр производился ДД.ММ.ГГГГ в зоне таможенного досмотра Хасанского таможенного поста в послеобеденное время. Засвидетельствовала все обстоятельства досмотра, подписала акт.
В соответствии с п. 8 Положения о порядке таможенного оформления товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами для личного пользования, утвержденного Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №, декларирование товаров, перемещаемых физическими лицами в сопровождаемом багаже, производится в устной форме, за исключением товаров, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации декларированию в письменной форме.
Таможенное оформление товаров, ввозимых физическими лицами на таможенную территорию Российской Федерации в сопровождаемом багаже, начинается при декларировании товаров в письменной форме – с момента предоставления уполномоченному должностному лицу таможенного органа таможенной декларации, подписанной декларантом; при декларировании товаров в устной форме – с момента заявления физического лица уполномоченному должностному лицу таможенного органа об отсутствии в перемещаемом им сопровождаемом багаже товаров, подлежащих обязательному декларированию в письменной форме.
Пунктом 12 вышеуказанного Положения предусмотрено, что при декларировании товаров, перемещаемых физическими лицами в сопровождаемом багаже, декларант в зависимости от обстоятельств и целей перемещения товаров через таможенную границу Российской Федерации представляет, одновременно с пассажирской таможенной декларацией для подтверждения заявленных в ней сведений…, документы, подтверждающие факт приобретения и стоимость декларируемых товаров;… документы, подтверждающие право на предусмотренные законодательством РФ льготы по уплате таможенных пошлин, налогов…; другие документы и сведения, представление которых в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимо при перемещении через таможенную границу российской федерации товаров физическим лицом для личного пользования, в том числе, подтверждающие предназначение товаров.
Согласно п. 2.3. Правил перемещения в упрощенном льготном порядке товаров физическими лицами через таможенную границу Российской Федерации, утвержденных приказом ГТК России от ДД.ММ.ГГГГ №, при установлении предназначения товаров, должностным лицом таможенного органа могут приниматься во внимание следующие факторы: характер товаров: потребительские свойства товаров, традиционная практика их применения и использования; количество товаров: однородные товары (одного наименования, размера фасона, цвета и т.п. в количестве, превышающем потребность лица, перемещающего товары, и членов его семьи, как правило, ввозятся (вывозятся) с коммерческими целями; частота перемещения товаров, хоты бы и в небольших количествах, может рассматриваться как то, что товары ввозятся (вывозятся) для использования в коммерческих целях, если лицо не докажет обратное; обстоятельства поездки: учитываются цель поездки, ее продолжительность, страна пребывания, сумма заработанной выгоды и т.д.; отсутствие оснований полагать, что товары перемещаются через таможенную границу не в целях личного пользования или потребления физическим лицом или членами его семьи.
Согласно п. 3 Положения о применении единых ставок таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами для личного пользования, утвержденного Постановлением Правительства РФ ДД.ММ.ГГГГ № предназначение товаров определяется таможенным органом Российской Федерации, исходя из заявления физического лица о товарах, перемещаемых через таможенную границу РФ, характера товаров и их количества, а также, из частоты перемещения товаров через таможенную границу РФ.
При таможенном оформлении ФИО1, должностными лицами таможенных органов были выявлены профиль риска, в качестве меры минимизации указанного риска – обязательное применение формы таможенного контроля - таможенный досмотр товаров. возможность применения форм таможенного контроля - получение пояснений, таможенный досмотр товара, определяется таможенным органом, исходя из задач и функций таможенных органов, а также, принципов проведения таможенного контроля.
Поскольку, заявитель не представил таможенному органу достаточные доказательства, подтверждающие ввоз товара для личного потребления, а именно: чеки на приобретенный товар, сведения о составе семьи, то правомерно его товар был помещен на склад временного хранения, при этом, заявитель отказался от помещения товара на склад, в связи с чем, на основании ч. 3 ст. 285 ТК РФ товар был помещен таможенным органом в связи с невозможностью окончания таможенного оформления по независящей от этого органа причине.
Таким образом, вещи, принадлежащие ФИО1, не были изъяты, не отбирались таможенным органом, а помещены на склад до представления необходимых документов, что до настоящего времени заявители не сделали. При этом, требование таможенного органа о предоставлении справок о составе семьи, чеков на товар, правомерен, поскольку, декларанты заявили, что товар ввозят для себя и своих родственников.
Таможенный досмотр произведен в порядке, предусмотренном ст. 372 ТК РФ, составлен акт таможенного досмотра в присутствии декларанта и понятых. Наименование и количество товара, указанное в акте таможенного досмотра заявитель не оспаривал.
В соответствии с актом № от ДД.ММ.ГГГГ время начала таможенного досмотра 21 час. 50 мин., время окончания – 22. час. 55 мин. Таким образом, таможенный досмотр длился 1 час. 05 мин. Следовательно, довод заявителя о проведении таможенного досмотра с пристрастием на протяжении 12 часов, суд находит безосновательным.
Также, суд не принимает во внимание довод заявителя о нарушении его конституционных прав, требований гражданского законодательства, поскольку, действий по отношению к заявителю со стороны сотрудников таможни, подпадающих под понятие пыток, унижений чести и достоинства судом не установлено. Проведение таможенного контроля не препятствует возвращению на территорию Российской Федерации. Действия таможенных органов в отношении принадлежащего ФИО1л. товара, не нарушило его имущественные права, при предоставлении соответствующих документов, товар будет возвращен ему таможенным органом после окончания таможенного оформления. При этом, сам заявитель не предпринял мер к получению товара со склада временного хранения по настоящее время.
Также, суд не находит подтверждения доводу заявителя о нарушении таможенным органом требований ст. 391 ТК РФ, предусматривающих дополнительные полномочия таможенных органов при обнаружении товаров, незаконно ввезенных на таможенную территорию РФ, поскольку, такие товары не были везены, таможенный контроль был произведен в связи с вышеуказанными причинами, и не связан с наличием в действиях заявителя состава административного правонарушения.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что действия должностных лиц Хасанского таможенного поста являются законными регламентированными Таможенным Кодексом РФ, нормативными актами, произведены в пределах служебных полномочий и не нарушили законные права и интересы заявителя.
Руководствуясь ст.ст.13, 258 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
ФИО1 в удовлетворении заявления о признании действий сотрудников Хасанской таможни незаконными и возложении обязанности на Хасанскую таможню вернуть, принадлежащие ФИО1л.. вещи – отказать.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме через Первореченский районный суд <адрес>.
Председательствующий: