Дело №Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ Первореченский районный суд в составе
Председательствующего судьи Каленского С.В.
при секретаре ФИО12
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 об обжаловании действий Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края
у с т а н о в и л:
Заявители обратились в суд с вышеуказанным исковым заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства.
ФИО1 ФИО2, ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ обратились в Департамент земельных ресурсов и землеустройства Приморского края, переименованный с ДД.ММ.ГГГГ в Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края с заявлениями о предоставлении в аренду для ведения дачного хозяйства земельных участков, расположенных в районе <адрес> в г.Владивостоке.
ФИО13, ФИО7, ФИО3, ФИО9 обратились в Департамент земельных ресурсов и землеустройства Приморского края, переименованный с ДД.ММ.ГГГГ в Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края с заявлениями о предоставлении в аренду для ведения дачного хозяйства земельных участков, расположенных в районе <адрес> в г.Владивостоке.
ФИО5, ФИО4 обратились в Департамент земельных ресурсов и землеустройства Приморского края, переименованный с 03.12.2009г. в Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края с заявлениями о предоставлении в аренду для ведения дачного хозяйства земельных участков, расположенных в районе <адрес> в г.Владивостоке.
ДД.ММ.ГГГГ Департамент отказал всем заявителям в предоставлении земельных участков, по тем основаниям, что испрашиваемые земельные участки входят в границы лесов земель лесного фонда.
По мнению заявителей отказ Департамента не основан на законе. При обращении в Департамент ими прикладывались сведения из государственного земельного кадастра. В данных сведениях не указано, что земельные участки относятся к землям лесного фонда. Владивостокский лесхоз сообщил, что земли лесов на территории г.Владивостока не разграничены.
В судебном заседании ФИО1, являясь представителем других заявителей, поддержала изложенное в заявлении, просила суд признать незаконным отказ Департамента, обязать Департамент принять решение по заявлениям.
Представитель Департамента с требованиями не согласилась и пояснила, что земли лесного фонда являются Федеральной собственностью, поэтому Департамент не вправе распоряжаться настоящими земельными участками.
Представитель Управления Лесного хозяйства с требованиями не согласилась и пояснила, что испрашиваемые земельные участки относятся к лесному фонду, и право распоряжения ими принадлежит Российской Федерации, но не органу субъекта.
Выслушав стороны изучив материалы дела, суд полагает, что требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п. "д" ст. 71; п. п. "и", "г" ч. 1 ст. 72; ч. ч. 2, 5 ст. 76 Конституции РФ и ст. 2 Лесного кодекса РФ объекты федеральной собственности и порядок управления ею определяется Федерацией, вопросы же владения пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами, а также лесное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов; по предметам совместного ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, в случае их противоречия федеральному закону действует федеральный закон.
Из понятий действующего законодательства, лесной фонд находится в федеральной собственности, передача части лесного фонда в собственность субъектов Российской Федерации допускается только на основе федерального закона; формы собственности на леса, расположенные на землях городских поселений, устанавливаются федеральным законом; включение земель в состав лесного фонда и их изъятие из него осуществляется в порядке, установленном лесным и земельным законодательством, в силу которого перевод лесных земель в нелесные земли и (или) изъятие земель лесного фонда в лесах первой группы, установление порядка такого перевода и изъятия относится к полномочиям Российской Федерации в лице его Правительства по представлению органа государственной власти субъекта Российской Федерации, согласованному с федеральным органом управления лесным хозяйством.
Судом установлено, что заявители обратились в Департамент с заявлениями о предоставлении в аренду, для ведения дачного хозяйства земельных участков, расположенных по адресам: <адрес>, <адрес>, <адрес>. Испрашиваемые земельные участки расположены в <адрес>, части <адрес>; по целевому назначению леса на участке относятся к защитным, категория защитных лесов – леса расположенные в первой, второй и третьей зонах округов санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов. Данное обстоятельство подтверждено, представленными Управлением лесным хозяйством ПК выкопировками из планшета.
Согласно кадастрового паспорта, испрашиваемый земельный участок относится к категории земель населенных пунктов.
Указанный земельный участок отнесен к лесному фонду первой группы лесов, распоряжением Совета Министров СССР от 21.06.1956г. Правительством Российской Федерации данные земельные участки в земли других категорий не переводились.
Согласно материалам лесоустройства Владивостокского лесхоза 1992-1993г.г.(выкопировка из планшета Садгородского участкового лесничества Владивостокского лесничества). Данным государственного учета лесного фонда Владивостокского лесхоза спорный земельный участок расположен на землях лесного фонда.
Статьей 23 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земли лесного фонда состоят из лесничеств и лесопарков.
Статья 3 Закона РФ «О введении в действие Лесного кодекса РФ» предусматривает, что земли лесного фонда находятся в федеральной собственности. Аналогичная норма содержится в ст.8 Лесного кодекса РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 6 Лесного кодекса Российской Федерации леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий. Границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности (часть 3 статьи 6 Лесного кодекса РФ).
Часть 2 статьи 8 Лесного кодекса РФ предусматривает, что формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством.
Согласно статье 8 Земельного кодекса Российской Федерации перевод земель, находящихся в федеральной собственности, из одной категории в другую осуществляется Правительством Российской Федерации.
Доказательства принятия Правительством Российской Федерации решения о переводе рассматриваемых земельных участков из состава земель лесного фонда в земли других категорий отсутствуют.
Согласно части 3 статьи 5 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» перевод земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую считается состоявшимся с момента внесения изменений о таком переводе в записи Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Кроме этого в силу части 3 статьи 84 Земельного кодекса РФ включение земельных участков в черту поселений не влечет за собой прекращение прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, поэтому изменение категории земель само по себе не могло повлечь возникновение права муниципальной собственности без прекращения права государственной собственности на земельные участки. Доказательств отчуждения рассматриваемых земельных участков собственником (Российской Федерацией), его отказа от права собственности либо принудительного изъятия земельных участков не имеется.
Таким образом, учитывая, что в силу федерального закона Российская Федерация обладает безусловным правом собственности на занятые лесным фондом земельные участки, то само по себе включение таких земель в черту города не влечет прекращение либо изменение собственности земельного участка, даже в случае изменения категории земли в установленном порядке,, что в действительности не было осуществлено.
Согласно ст. 14 ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса РФ» установлено, что вплоть до утверждения лесных планов субъектов РФ и лесохозяйственных регламентов в установленном Лесным кодексом РФ порядке, использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляется на основании лесоустроительной документации. Лесные планы до сегодняшнего времени не утверждены, в связи с чем не имеется оснований для изменения категорий, либо назначения земельных участков органами местного самоуправления самостоятельно.
На основании изложенного, суд считает, что заявителям обоснованно отказано в предоставлении земельных участков, по тем основаниям, что земельные участки заняты лесным фондом, право распоряжения которым принадлежит Российской Федерации.
Что касается отсутствия сведений о лесах в государственном кадастровом учете, то согласно части 1 ст.4.2 Закона « О введении в действие Лесного кодекса РФ» лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости. Таким образом, отсутствие данных о государственном кадастровом учете не влечет прекращения права федеральной собственности на соответствующую часть участка лесного фонда.
Руководствуясь ст.13,197-199 ГПК РФ
р е ш и л:
В удовлетворении заявления ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 об обжаловании действий Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края – отказать.
Решение может быть обжаловано в Краевой суд через Первореченский в течение 10 дней.
Председательствующий: